2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在平甸乡第十四届人民代表大会第四次会议上

乡人民政府乡长  李云山

（2020年1月2日）

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议,并请各位列席的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，乡人民政府在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和带领全乡各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力赶超，主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化，全力以赴抗大旱保民生，实现经济社会平稳健康发展，圆满完成了十四届人大三次会议确定的主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

2019年，全乡预计（下同）实现生产总值4.38亿元，同比（下同）增11.4%；农业总产值2.7亿元，增8.7%；农村经济总收入3.09亿元，增12.4％；地方财政收入1598.1万元，减1.99%；地方财政支出8018.4万元（含省市县上级专项补助资金），减16.41%（因民生资金由县级统一发放，与历年统计口径不一致）；农村居民人均可支配收入12909元，增9.16％；规模以上固定资产投资5000万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）弥补短板强支撑，产业培育全面提质

烤烟产业质效齐升。以产业增效、群众增收为核心，以优化布局、提质增效为重点，以栽好KRK26特色品种为突破口，抓好地膜覆盖（膜下小苗）、商品有机肥增收措施的推广，抓实商品化烘烤的组织管理，抓牢烤烟生产干部队伍，全面实现烤烟生产高质量发展。实施大型机械作业5800亩，生石灰土壤改良5730亩；推广商品有机肥2.7万亩；实施膜下小苗示范9000亩；投入80万元进行病虫害统防统治5万亩次；新建78座果蔬烘干机。圆满完成市级一万亩KRK26特色品种示范种植样板，烤烟产量比去年显著提升。完成烟叶交售总量177万公斤，上等烟比例达75.36%，均价达29.78元，实现交售收入5270.6万元，完成烤烟税收1160万元。

蔬菜产业稳步发展。健全完善政府、企业联合考核机制，充分发挥蔬菜产业办、农科员职能作用，采取企业订单、底价保护、市场收购等模式与蔬菜龙头企业合作，蔬菜产业呈现品种多样化、营销多元化。继续抓好营销、安全、服务体系建设，积极与蔬菜收购企业协调解决历年蔬菜收购欠款事宜，增进企业与农户诚信建设。实施者甸番茄品种比较试验、桃孔西兰花区域示范。累计检测蔬菜等农产品32个品种207个样品。2019年种植蔬菜2.47万亩，实现产值5382万元。

畜牧产业转型升级。畜牧产业规模化发展加速，重大动物疫病防控及非洲猪瘟防控扎实推进，产业新亮点和规模化养殖示范带动作用进一步凸显。新签约德康生猪养殖家庭农场22单元，建设验收21单元，关猪4户7单元；成功引进了全县最大规模化养殖的新平沃达丰生猪养殖落户平甸，积极推动本地养殖户向德康家庭农场模式发展，累计发放畜牧贴息贷款1050万元，实现畜牧业产值5804万元。

甘蔗产业优化发展。强化保障，建立政府与蔗糖企业联系体系，加大与蔗糖企业的沟通协调，做好甘蔗生产、交售服务等工作。优化种植布局，强化科技应用，全力推广甘蔗全膜覆盖技术。加强技术培训指导力度，新植甘蔗全膜覆盖技术全面落实，甘蔗单产大幅提升。完成甘蔗种植面积4867亩（其中新植面积854.9亩，宿根面积4012.1亩），实施甘蔗全膜覆盖915亩。2018/2019榨季完成入榨量2.58万吨，实现交售收入11.59亿元。

新兴产业势头强劲。以“精品果园”建设为突破口，水果产业区域布局日趋合理，规模化、标准化种植势头明显。依托合作社及种植、营销大户，形成“台地水果、坡地干果”的区域特色格局，“一组一品”“多片一品”特色明显。梨、桃子、苹果等特色水果种植面积稳步提升，实现产值700万元，亩产值达2000元以上。强化柑橘种植企业协调服务工作，实现柑橘产量7500余吨、产值5200万元。引进景谷康宏西番莲专业合作社、新平国光公司等技术服务团队，加大西番莲产业提质增效力度，预计实现西番莲产量700吨，产值200万元。采取农业订单+电商等合作模式，大力发展百香果种植750亩，预计实现交售总量450吨，销售收入360万元。充分发挥热区资源优势，积极引导农户新植晚熟芒果3000亩。探索产业发展新支撑，种植中药材216亩，启动桃孔村姬松茸种植35亩。

农旅融合集群初显。磨皮村彝族花鼓文化传习馆被纳入“一部手机游云南”站点规划，投资51.64万元完成磨皮花鼓文化长廊建设，投资28万元完成宁河村阿梯左旅游厕所建设，投资36万元编制费贾片区农旅融合、磨皮片区文旅融合发展规划，投资80.5万元启动磨皮老虎箐生态旅游区（一期）建设。宁河阿梯左、磨皮取打左生态旅游基地持续推进，磨皮、费贾观光旅游休闲农业产业集群雏形形成，一三产业融合发展基础进一步夯实。

（二）乘势而上谋新篇，乡村振兴不断深入

基础设施不断完善。投资1340万元完成小石缸小流域坡耕地水土流失综合治理工程，投资3000万元完成2018年度中央财政小农水项目建设。投资75.24万元实施竜巴冲水库4408米出水沟三面光浇筑。投资40万元完成红星村农田水利设施扶贫项目建设；投入农业抗旱救灾资金18.69万元解决10个村民小组和费贾、小石缸村完小人饮困难问题。农村公路维护管理成效显著，道路交通等级全面提升。投资1841万元完成宁河路、梭克阿奴代路路面硬化26.3公里；大瑞路、桃孔路等路面改造工程进入扫尾阶段，弥峨线、汉科甲路等路面硬化工程完成基础开挖。实施宁河路农村公路提质增绿，完成生命安全防护工程98公里。大戛高速平甸段工程稳步推进。积极配合开展县城至磨盘山、新平至易门二级公路改造项目前期工作和新平通用机场选址工作。完成桃孔、费贾村土地整治（补充耕地）项目建设，补充耕地4.46公顷，修建沟渠2.1公里；完成弥勒小寨小型地质灾害治理工程。

乡村面貌日趋美好。投资138万元启动沙迷达贫困地区农村人居环境整治示范村建设。投资25万元完成磨皮大寨村庄道路硬化项目，投资60万元完成红星竜鸡“省级美丽乡村”建设，投资30万元完成磨皮罗里左“五类村庄”项目建设，投资100万元完成迭社莫民族团结示范村建设。完成四类对象和无力建房户45户C、D级危房改造。持续推进梭克平莫代地质灾害搬迁建设。全面实施小石缸、弥勒整村推进和部分村组农村人饮节水工程。实施投资100万元的磨皮、白鹤壮大村集体经济项目。深入开展农村人居环境专项整治行动，全面推进畜禽圈养制度、村庄保洁制度、垃圾收费制度、卫生评比制度。五星级文明户、流动红旗、红黄橙等人居环境评比制度全面推广，村庄人居环境整治成效明显。全力推进“厕所革命”工作，完成农村户厕改造1051户，新建宁河、小石缸2个建制村村庄公厕。

（三）锐意进取抓改革，发展活力持续释放

始终坚持重点领域改革和机制体制创新，改革创新促发展作用发挥明显。坚持以供给侧结构性改革为引领，“放管服”改革不断深化。建设县乡村三级政务服务平甸试点站，行政效率不断提升。出台行政事业单位差旅费、公务接待、干部职工外出请示报备及请销假等制度，不断规范和加强干部职工管理。完成事业单位工作用车制度改革，公务用车管理进一步规范。农业供给侧结构性改革不断深化，农业产业结构得到优化提升。深入开展农村集体产权制度改革，参加量化持股集体经济组织成员3679户14482人，成立联合社10个，合作社95个，颁发农村土地承包经营权确权登记证书3511本，发证率达100％。立足资源优势，聚焦特色农业，改善投资环境，树立对外开放新形象，流转土地900亩。全力推进总部（楼宇）经济发展步伐，成功引进玉溪新平安和祥供应链管理有限公司落户平甸。完成新平沃达丰生猪标准化规模养殖等3个招商引资项目，实际到位省外国内资金8390万元。

（四）持之以恒守红线，生态环境持续优化

进一步巩固退耕还林成果，扎实推进生态建设。完成旱冬瓜种植10万株,完成100亩乡级核桃示范基地建设，实施天然林资源保护二期建设，完成森林管护面积4.3万亩。林木林地管理逐步规范，严守耕地保护和生态保护红线，森林病虫害防治和防灭火工作成效明显。乡级山林长制稳步推进，确实保护好绿水青山。河长制深入推进，开展河道巡察管护724次。水污染防治及水土生态修复问题得到进一步改善。严格落实《水资源保护条例》，探索区域性管理办法，合理调配水资源。实行最严格的环境保护制度，深入落实中央环保督察整改意见，开展环境综合整治，深入开展水、土壤污染防治行动计划，以规模化养殖污染治理为重点，统筹抓好农业污染、水域污染防治。

（五）不忘初心惠民生，社会事业全面进步

脱贫成果持续巩固。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，消除农村绝对贫困，脱贫攻坚战取得决定性胜利。全面排查整改“两不愁、三保障”突出问题，扎实开展不稳定脱贫户“回头看”“回头帮”摸底标注脱贫监测户20户72人、边缘户20户64人，返贫风险有效化解。产业扶贫成效显著，投资33.4万元实施巩固提升产业发展项目，发放扶贫小额贷款196万元。建立新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制，做实磨皮白克、沙迷达贫困户与新平黎鸣鸡养殖专业合作社合作发展林下土鸡养殖，目前第一批土鸡全部出栏，户均增收3500元，预计一年合作期内每户建档立卡贫困户可实现养鸡收入1万元以上。

社会发展呈现新局面。发挥《磨皮花鼓舞》《吃花酒》等专题片对彝族文化传承和发扬作用，完成《马光会：不忘初心坚守使命》专题片拍摄，做好彝族花棍狮子舞省级传承人、“吃花酒仪式”市级传承人申报工作。成功承办新平县2019年“彝族火把节”取火仪式和点火仪式活动，三支“非遗”舞队受邀参加新平县中华人民共和国成立70周年等县级展演活动。优化整合教育资源，提高办学效益，撤并梭克小学和弥勒小学，投入227万元完成宁河小学学生宿舍楼、桃孔小学运动场改造升级等工程，配齐教师办公桌椅。配合县中医院对平甸卫生院的紧密型托管，医疗卫生服务能力稳步提高。强化计划生育服务和管理，全面落实计生惠民政策，稳妥实施全面两孩政策。完成红星村委会为民服务站建设和宁河村委会修缮工程。ETC安装数量排名领先。城乡居民基本医疗、社会养老保险参保率、电子社保卡签发率位居全县第一；发放金融社保卡14583张，发放残疾人、高龄老人、城乡低保等各类救助213万元。加强创业扶持和劳务输出工作，办理创业贷款、小额担保贷款、“贷免扶补”资金1140万元，组织开展各类科普宣传培训和劳动力转移培训81期1.1万人次。完成桃孔村儿童之家建设。开展第四次全国经济普查工作。

积极支持工会、共青团、妇女儿童等群众团体工作，加强武装、保密、档案、民族宗教、防震减灾、应急等工作，促进社会全面发展。

（六）精准发力强保障，和谐局面更加巩固

深入推进“七五”普法及依法治乡工作，全面学法、守法、用法意识增强。民族团结进步创建工作成效显著，乡人民政府、磨皮村委会被命名为“玉溪市民族团结进步创建示范单位”。认真落实信访工作责任制，受理群众来信来访3件，办理答复3件，结案率100%；排查社会矛盾纠纷47件，调处成功46件，调处成功率97.8%。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，对排查出的6件涉乱线索实施领导包案，办结5件。加强对重点行业、重点领域的综合治理，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延，平甸乡被县委评为扫黑除恶专项斗争先进集体。严厉打击各类违法犯罪，推进禁毒防艾人民战争和扫黄禁赌、缉枪治爆工作，切实维护社会治安秩序稳定。强化食品药品安全监管，落实农村自办宴席食品安全责任制。严格落实安全生产责任制，安全生产大检查和隐患排查治理全面开展，道路交通、烟花爆竹、工程建设、“打非治违”等重点行业重点领域整治成效明显，年内无安全生产事故发生。

（七）旗帜鲜明转作风，政府建设不断加强

坚持把党的领导贯穿政府工作始终，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态话语权。广大干部理想信念更加坚定、“四个意识”切实增强。适时调整政府部门权责清单，进一步简化行政审批和公共服务事项办理程序。自觉接受人大监督，办理人大代表建议20件，解决8件，解决率达40%。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，文件、会议精简率达30%，文风、会风、干部作风更加务实高效。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，制定《平甸乡干部职工外出请示报备及请销假管理办法》《平甸乡行政事业单位差旅费管理办法（试行）》《平甸乡公务接待管理办法》，压缩一般性支出，“三公”经费支出较往年大幅降减。

成绩饱含着汗水、心血和奉献，荣誉闪耀着责任、担当和作为。全乡经济发展取得的每一份成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一项实惠，饱含着上级党委政府的关心支持和乡党委的正确领导，倾注着全乡广大干部群众的心血和汗水，更凝聚着社会各界的智慧创新和磅礴力量。在此，我谨代表乡人民政府向给予我们大力支持的各位代表，向关心政府工作的离退休老同志，向支持平甸发展的全乡广大干部群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心地感谢！

各位代表，问题是时代的声音，矛盾是发展的动力。我们清醒认识到发展的道路上仍然存在不少的矛盾和问题：一是全乡产业结构单一，一产占比较大，在发展转型中仍存在许多制约瓶颈，二产三产发展难于打开局面，群众增收难度大；二是基础设施严重滞后，投资增长动力不强，项目储备不足，重大项目支撑不够，财政增收乏力；三是抗旱形势异常严峻,2019年遭受60年不遇的大旱，目前全乡库坝蓄水不足四分之一，现有18个村民小组存在着人饮困难，进入旱季将有更多的村组面临生产生活缺水情况；四是机关作风还需进一步加强，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，与平甸跨越发展的要求不相符。对此，我们一定勇于自我革命，以对人民高度负责的担当精神，在今后的工作中切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。按照乡党委九届四次会议部署，2020年乡人民政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会及中央经济工作会议、省委十届九次全会、市委五届九次全会精神和县委十二届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战和“三张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十三五”规划圆满收官，建设高水平小康社会，以优异成绩迎接新平彝族傣族自治县成立40周年。

今年经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值48234万元，增10%以上；农业总产值30363万元，增10%以上；地方财政收入1646万元，增3%以上；农村居民人均可支配收入14149元，增9.6%以上；规模以上固定资产投资与去年持平。

围绕上述目标，着力抓好以下七个方面的工作：

（一）坚持以提质增效为主线，在产业优化上实现新突破

做优烤烟产业。进一步深化思想认识，坚持烤烟支柱产业地位不动摇，提振烤烟工作信心，调优烤烟布局，强化合同管理，抓实抗旱各项措施，促进烤烟质量再上新台阶。创建连片技术示范样板点3个，突出生产差异化管理，补齐村、组间的差距，在红星、者甸等村做实补短板工作，在桃孔、白鹤等村开展质量提升工程，提高烟株质量和种植水平；在宁河、费贾、梭克等村创建高产示范区，稳步推广高效种植技术，提高烤烟种植组织化水平。加大深耕晒垡推进力度，实施大型机械作业1万亩以上，推广有机肥、生石灰等土壤改良1.6万亩以上；强化措施，压实中耕管理各项工作，以提高烤烟病虫害防治水平为突破口，强化统防组织模式，实施连片面积病虫害统防全覆盖；夯实烟叶烘烤基础，力争新建卧式密集型烤房250座。优化烘烤组织模式，突出群众参与性，全面推进商品化烘烤；提高烟农科学素质，培育诚信和铁杆烟农，科学有序组织烟叶交售。实现烤烟种植面积1.8万亩、产量190万公斤、上等烟比例75%、均价30元、烟农收入5700万元以上。

做特蔬菜产业。完善基础设施，强化“政企联动”，坚定市场主导和生态特色，积极推进与蔬菜龙头企业精诚合作，加快发展蔬菜产业。创建和发展本地蔬菜种植营销专业合作组织，主打“生态”和“反季节”两张牌，扩大大春蔬菜种植面积，突出抓实1月中下旬大春蔬菜种植面积和8月中上旬秋冬蔬菜烟地套种面积，避免集中在烟后种植造成“同质化卖难”现象，继续推进桃孔“烟菜轮作”、白鹤“稻菜轮作”、红星“一年三茬蔬菜”、磨皮“蔬菜产业扶贫”、梭克“生态绿色蔬菜”等6个示范区，建成特色明显、绿色生态、产业高效的现代蔬菜产业体系，促进蔬菜产业快速、健康发展，力争种植蔬菜2.5万亩,实现产值5000万元以上。

做强畜牧产业。全面做好重大动物疫病防控及非洲猪瘟防控工作，大力发展规模化、生态化养殖。全力推进德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目，完成新平沃达丰3万头生猪标准化养殖项目和磨皮博胜养殖场2单元关猪投产。强化协调服务，加快推进梭克德康生猪养殖家庭农场12单元项目建设，力争实现年内关猪。突出示范引领，打破传统养殖模式，积极引导养殖户向规模化养殖发展。力争新增生猪养殖项目6个单元以上，实现畜牧产值9300万元以上。

做实甘蔗产业。正确认识干旱造成灾害损失，进一步坚定发展的信心，强化科技推广应用，加强培训指导，实施样板示范带动。继续压实磨皮、红星蔗区新植甘蔗全膜覆盖推进力度，做实小石缸、弥勒蔗区宿耕甘蔗全膜覆盖推广力度。稳定甘蔗种植面积在5000亩以上，推广全膜覆盖等有效科技措施3000亩以上。统筹烟区与蔗区良性发展，增进蔗农与蔗糖企业的良性互动，着力解决甘蔗砍收中存在的问题，改变蔗区路修复、甘蔗票发放、甘蔗运输等存在的痼疾。2019/2020年力争实现甘蔗总产量1.64万吨以上，产值达803万元以上。

做精新兴产业。加大产业培植力度，全面推动传统产业与新兴产业融合发展，构建上下游协作配套体系，形成协同产业发展网络，全力打造“一村一品”。强化微商电商推广，带动“互联网+农业”电商平台，拓宽产品营销渠道，加快推进平甸乡电商平台服务三农“最后一公里”进程。提升种植管理技术，推进示范带动辐射，实施70亩“西番莲高产高效”示范；继续加强西番莲专业合作社规范管理，积极探索西番莲多种营销模式，加强与猫哆哩、元江大有为公司合作。全年实现西番莲产量1300吨、销售收入350万元以上；围绕玉溪济饶农业公司、新平福东农业公司等企业，推进红星、者甸等适宜区百香果种植面积，实现百香果产量600吨、销售收入480万元以上。发挥资源优势，突出民族特色，完成磨皮村老虎箐生态休闲体验区项目工程。打造以费贾为主的冷凉区特色水果基地特色水果品牌，培植休闲农事采摘体验示范园区。积极探索产业增长支撑，做好者甸村人参果、小石缸罗汉果、宁河旱伴夏试验、示范种植。加快组建专业合作组织运营体系，强化品种、技术、营销等规范化管理，全力推进小石缸3000亩晚芒、桃孔35亩姬松茸种植。

（二）坚持以整体提升为牵动，在美丽乡村建设上实现新突破

结合“十三五”规划确定的重大项目，着眼补短板、增后劲、利长远来推项目、增投资，提高基础设施对加快发展的支撑能力。力争启动阿者河水库建设项目，加大冬春修水利工程和水毁路面修复力度。完成小石缸小流域坡耕地水土流失综合治理和中央小农水第八批重点县项目建设，尽快发挥工程效益。完成投资870万元的费贾、桃孔、磨皮三个片区5800亩高标准农田建设项目，争取实施投资1252万元的桃孔、白鹤、者甸9000亩高标准农田建设项目。完成投资658.7万元的红星村扒那黑、货木拉、龙潭箐三个片区基本烟田建设项目申报。全面深入摸排人畜饮水困难村组水源点，制定人畜饮水应急预案，积极规划和储备人畜饮水应急工程项目，确保全乡广大人民群众大旱之年有水喝。力争实施计划投资380万元的磨皮村人畜饮水安全巩固提升工程项目。完成投资1600万元的阿梯左、大石缸等片区中低压配电网项目建设。抓好农村一组一路建设，不断提高农村公路等级和通路率，力争启动全乡“一组一路”75公里道路硬化工程。完成弥峨线、者甸路、坡立路等路面硬化工程，配合做好县城至磨盘山二级公路、新平至易门二级公路、大戛高速公路平甸路段建设和新平通用机场前期工作。完善磨皮村一组一路水沟建设及各小组联通道路工程；力争建设阿梯左路、大瑞路等41公里的生命防护工程。完成梭克平莫代地质灾害搬迁项目，力争启动宁河下新田等人居环境整治项目建设。争取实施梭克阿奴代上寨等4个“一事一议”、桃孔“四位一体”、费贾“扶持村级集体经济发展”建设项目，力争完成5个村委会驻地村庄规划。完成投资352万元的小石缸大河边移民新村和投资70万元的红星迭社莫文化广场建设项目，争取启动投资100万元的磨皮白克村庄整治项目。完成红星、梭克等5个小组土地整治（补充耕地）项目建设。

（三）坚持以深化改革为契机，在增强动力上实现新突破

深化供给侧结构性改革，增加高质量供给，促进实体经济活力不断释放。持续巩固机构改革成果，推动行政效能不断提升。启动农村人畜饮水有偿使用改革，逐步推行农村人畜饮水收费制度。深化文化、卫生计生等领域综合执法改革，抓好教育、社会保障制度等改革举措落地。稳步推进财税金融改革，严格预算管理，树立过苦日子思想，狠抓节支管理，优化支出结构，优先保障基本支出，集中财力解决最急需、最迫切的问题；全力打好防范化解重大风险攻坚战，着力防控政府性债务和区域性金融风险；强化招商引资举措，立足资源优势，抓实项目前期工作，提高项目落地率和资金到位率。稳步发展新型农村经营主体，培育农民专业合作社2个、家庭农场4户以上。鼓励土地规模化经营，力争新增土地流转面积1000亩以上。

（四）坚持以保护开发为抓手，在生态建设上实现新突破

筑牢绿色发展理念，大力推进生态文明建设和环境污染防治，进一步引导规范建设养殖业粪污资源化利用，建设大型沼气池，推行养种结合。进一步巩固退耕还林成果，划定生态保护红线，健全生态补偿机制，继续做好“平安林区”创建工作，加大绿化造林和林产业发展力度。种植旱冬瓜10万株，实施新一轮退耕还林500亩、乡级核桃科技示范基地100亩。依托宁河重楼育苗基地、阿努代林下中药材种植，加大中药材种植扩面力度，完成小石缸金银花种植150亩。严格落实森林防火责任制，提高森林火灾应急处置能力，继续实施天然林二期保护工程和草原生态保护奖补项目，做好11.14万亩生态公益林的补偿工作，有效保护森林资源，持续巩固绿色生态屏障。深入实施河长制，创新河道库坝管护体制机制，把村级河长巡河制度纳入年终绩效考核。加强水源保护区管理，完善饮用水水源安全防范机制，提高预防应对突发环境事件能力。扎实推进人居环境五年行动计划，进一步压实责任，巩固现有成果，落实农村人居环境整治长效机制，形成人居环境整治常态化。大力推动“厕所革命”，完成户厕改造823座以上，实现户厕无害化率达85%以上。

（五）坚持以成果共享为导向，在民生民利上实现新突破

全力提高社会保障。深入开展脱贫人口“回头看”“回头帮”，优化因户因人精准施策，建立长效机制；完善农业新型经营主体与贫困户利益联结长效机制，提升贫困群众持续增收致富能力，稳定实现“两不愁、三保障”。强化项目库动态管理，发展壮大贫困村集体经济，增强村级组织发展能力。坚持积极的就业创业政策，促进充分有质量的就业，构建和谐劳动关系。努力提高城乡居民养老保险和医疗保险，参保覆盖率达97%以上。认真落实优抚安置各项政策措施，按时足额发放各项补助资金。强化城乡低保动态管理，积极探索城乡居民低保积分制管理，持续加强和改进临时救助工作，推进和谐殡葬。加强基层阵地建设，完成磨皮村委会改造工程。全面落实老年人优待政策，完善残疾人两项补贴制度，推进农村留守儿童和困境儿童关爱保障工作。

全面发展社会事业。坚定文化自信，实施好文化资源共享工程，加快文化产业发展，鼓励文艺创新，丰富基层群众文化生活。加强非物质文化遗产抢救、保护和传承。全面实施《全民健身计划纲要》，完善体育基础设施建设，不断提高全民身体素质。继续坚持教育优先发展战略，合理配置教育资源，实行高年级集中办学，8所村完小5、6年级学生集中到纳西中心校、昌源完小和宁河完小就读。切实提高基本公共卫生服务能力，做好防疫、妇幼保健、居民健康档案和健康教育等工作，不断完善医疗基础设施和提高乡村医生技能水平。完善全员人口信息系统创建维护工作，提高流动人口服务和管理水平，实现人口与经济社会协调可持续发展。着力抓好第七次全国人口普查工作。

继续支持工、青、妇群团工作，抓好气象、防震减灾、保密、档案、武装、应急等工作，促进各项事业蓬勃发展。

（六）坚持以巩固提升为重点，在社会治理上实现新突破

弘扬社会主义法治精神，加大“七五”普法力度，创新法治宣传教育载体，坚持法治宣传与群众文化生活相结合，让遵法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。抓牢维稳第一责任，严格落实社会治安综合治理领导责任制，畅通拓宽信访渠道，加快法治信访进程，压实信访工作责任。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，引导群众依法行使权利、依法表达诉求、依法解决问题，促进社会安定和谐。加强食品药品安全监管，落实党政同责，努力探索食品药品监管新思路，确保人民生命安全。严格落实安全生产责任制，加强安全隐患整治，筑牢安全生产防线。强化对特殊人群、高危对象的教育管控，深入开展禁毒防艾工作。依法加强民族宗教事务管理，巩固民族团结进步创建成果。深入开展缉枪治爆等专项行动，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争长效长治，不断提升人民群众安全感和满意度。

（七）坚持以人民满意为标准，在自身建设上实现新突破

筑牢公正法治之基。严格依法全面履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。

永葆亲民勤俭之心。增强宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意；深入基层一线，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困，真心真意为人民群众办实事、办好事、办成事；认真履行政府承诺，踏踏实实把平甸的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。

坚守自律清廉之本。把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府；纠正“四风”不止步，着力推动中央八项规定精神落地生根；强化审计监督，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

勇挑担当高效之责。敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者；雷厉风行抓落实，立说立行、紧张快干，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一张蓝图绘到底；优化机制抓落实，牢固树立一盘棋思想，进一步提升领导干部行政效能和执行力，营造干事创业的良好环境。

各位代表，新目标开启新征程，新任务新使命需要新担当新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，在乡党委的领导下，增强不忘初心、牢记使命的责任感和使命感，不畏艰难困苦，锐意进取、攻坚克难，为全面建成小康社会，建设幸福美丽和谐平甸而努力奋斗。