平甸乡2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，平甸乡法治政府建设工作在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市、县相关工作要求，紧紧围绕乡党委政府中心工作，以提升依法行政水平为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将平甸乡2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府工作。一是认真贯彻落实《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《<新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）>重要举措分工方案》，把法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促，明确目标任务和完成时限，确保各项工作有序推进。二是认真落实《玉溪市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，加强对法治政府建设工作的领导，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，明确党政主要负责人为第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。组织召开了2次法治政府工作会，研究部署法治建设重大事项，解决突出问题。三是强化考核评价，将法治建设成效纳入各中心办所、各村委会年度绩效考核重要内容，建立常态化督查，对工作落实不力的进行督导提醒，推动法治政府建设工作持续开展。

（二）依法履行政府职能，全面提升服务效能。一是严格落实“三定”工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，全面提升服务效能。二是严格落实领导干部学法用法制度，以宪法、党章党规、习近平法治思想等为主要内容，开展乡党政班子会前学法4次，乡党委理论学习中心组集中学习法律知识6次，专题法治讲座2期，组织旁听庭审1次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，累计集中学习470次、专题党课234次。三是强化政务服务，持续深化“放管服”改革，认真开展推行证明事项告知承诺制工作，进一步拓展可实行告知承诺制的证明事项，2025年开展证明事项告知承诺制事项32件。四是严格执行统一的市场准入负面清单管理制度，建立和完善市场投资促进机制，简化程序，清理破除隐形准入壁垒。强化服务意识，为企业提供政策指导，帮助企业协调解决实际困难和问题。

（三）严格依法行政制度，推进政府治理法治化。加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制，严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。2025年平甸乡未制定行政范性文件。

（四）完善行政决策制度，严格遵循重大行政决策程序。一是健全决策机制，完善《平甸乡党委政府议事决策规则》《平甸乡党政领导班子“三重一大”集体决策制度实施办法》。二是依法行政决策，不断提升行政决策公信力和执行力。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，开展重大项目建设合法性审查4件，决策科学性、民主性、合法性显著增强。三是严格落实风险评估机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定风险评估1件。四是加强行政决策全过程记录、材料归档和档案管理，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。五是严格贯彻落实《优化营商环境条例》，认真开展公平竞争审查，为辖区内企业提供法律咨询、风险排查等服务10次，依法保护各类市场主体的合法权益，严厉打击破坏市场秩序的行为，营造稳定公平透明的营商环境。

（五）认真开展玉溪市行政执法能力提升三年行动，推进严格规范公正文明执法。一是加强综合行政执法队伍建设，着力提升执法人员法律素养和办案能力，组织开展行政执法人员参加培训13期。开展行政执法人员网上考试工作，共组织两批次4人参加行政执法人员网上考试，考试通过4人，通过率100%。二是全面落实行政执法“三项制度”，协调办理各类行政案件97件，办结88件，办结率达90.7%，其中行政处罚案件25件、行政许可15件、行政检查52件、行政确认3件、行政给付2件。三是充分运用“云南省区块链+行政执法和监督平台”，将平台使用融入日常执法工作，完成案件录入88件，录入率100%。四是深入推进“综合查一次”制度，推广使用“云执法”APP开展“扫码入企”执法，坚决杜绝逐利执法、选择性执法，执法公信力和群众满意度稳步提升。五是组织完成全乡行政执法主体、执法人员清单、权责清单的梳理与集中公示工作，严格规范执法主体资格。全面推行“双随机、一公开”监管模式，科学制定年度行政检查计划并严格执行备案制度，有效控制检查频次和范围，减少对企业正常生产经营的干扰，不断提升平甸乡行政执法公信力和透明度。

（六）严格落实突发事件应对责任，提升预防处置能力。一是完善突发事件应急预案，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定了洪涝及地质灾害突发事件应急预案和森林防灭火应急预案，并对地质灾害监测点进行监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等工作；二是提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识，对本辖区容易引发的自然灾害进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监测和开展应急演练工作，2025年开展了森林防灭火、洪涝暨地质灾害2次应急实战演练工作，开展应急知识培训12期，覆盖97个村民小组，培训320余人，有效提高各村突发事件处置能力和群众的自防自治、群防群治、自救互救能力。三是牢固树立安全发展理念，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、森林防火、燃气、消防安全等重点行业领域，排查安全隐患188处，整改173处，持续整改15处。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展应急演练，完善应急管理体系，系统防范化解道路交通安全风险，全力防风险保安全护稳定。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，维护辖区社会稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，以乡村两级综治中心实体化规范化运行为关键载体，深入推进“查风险、除隐患、保稳定、促发展”专项行动，切实为辖区经济发展和社会稳定做好服务工作。2025年，乡村两级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷81件，调解成功79件，调解成功率达97.5%，辖区内未发生因调解不当引起的民转刑案件。二是落实信访工作制度，乡党委政府把信访纳入法治化轨道，规范信访工作程序，狠抓积案化解和源头治理，严格执行领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信制度，筑牢维护稳定“第一道防线”。2025年全乡受理12345政务服务便民热线平台诉求57件，办结57件，接访和上级转交办信访案件18件次，答复办理18件次。三是加强行政复议和应诉工作，建立行政复议代办点，加强行政复议法宣传工作，2025年，平甸乡无行政复议和应诉案件。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进普法强基补短板工作。制定年度工作计划和普法日历，落实普法责任，发出重要普法节点提示单21份，开展民法典专题讲座10期，法律进校园法治讲座4期，组织法律明白人开展法治宣传活动15场次，发放宣传资料1200余份；开展“以案释法”活动，已派单12期典型案例到村组普法宣传；开展“党课+法治”法治讲座10期，发放宣传资料1360余份，开展法律明白人培训6期；开展涉未成年人重点家庭普法讲座6期，开展上门普法42人次。

（八）加强行政权力制约和监督，规范行政权力运行。一是加强党内监督，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持问题导向，领导班子查摆出问题5个，班子成员查摆出问题56个，均明确整改措施及时限。二是自觉接受人大监督。认真研究办理乡人大主席团对政府工作提出的有关视察意见和人大代表提出的意见和建议。2025年，18件乡人大代表建议全部办理并答复完毕。三是自觉接受审计监督、统计监督、财会监督、执法监督，2025年未发生因审计、统计、执法方面的违纪违法案件。四是加强群众监督，全面推行政务公开，严格执行政务公开清单管理制度，重点对财政预算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开120余条，使权力在阳光下运行。五是优化公共服务，突出保障和改善民生。有效实施最低生活保障、特困人员供养、临时救助等兜底保障工作，发放各类补助金344.82万元，惠及群众768人，全面提升残疾人两项补贴工作质效，发放残疾人两项补贴17.4万元，惠及残疾人1902人次，全面深化殡葬改革，发放惠民殡葬补贴60人15.2万元。落实三孩政策，全面衔接“三项制度”与省“奖优免补”政策，落实申报奖优免补各项资金49.1740万元，惠及840人次。全面落实就业创业优先政策，完成农村劳动力就业转移7283人，其中脱贫劳动力转移202人，开展农村劳动力技能培训4期221人。

（九）落实法治政府建设科技平台，推动数字法治政府。一是完善政务服务事项清单编制工作。全面推广应用全省一体化政务服务平台，融入全省政务服务“一张网”。共涉及我乡29项行政权力和公共服务事项，统筹推进事项划转、窗口布局设置、规章制度制定、网络平台建设等各项任务。二是深化互联网+政务服务。加大政务公开力度，通过门户网屏对政务服务事项目录进行公示，并保持内容及时更新，确保内容准确，与线下保持一致。2025年，政务便民服务大厅办件3737件，件件按时办结，办结率100%，满意率100%。三是设立各村代办员。10个村设置了代办员，真正做到变群众跑为干部跑，切实提高服务水平，为群众提供全程无忧的帮代办服务。

二、存在的主要问题

2025年，平甸乡依法行政水平进一步提高，法治政府建设工作取得明显成效，但对照法治政府建设的总体要求，仍存在不足：一是基层执法能力有待提升。行政执法人员的法律专业素质和业务能力参差不齐，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提高。二是普法宣传的精准性和实效性需进一步增强。 普法形式较为单一，针对不同群体的个性化、差异化普法需求研究不够深入。三是多元化矛盾纠纷化解机制需进一步健全，辖区网格矛盾纠纷排查化解责任落实不到位，对婚恋感情、婚姻家庭等复杂矛盾纠纷的预警预测和前端化解能力有待提升。四是法治队伍建设相对薄弱，法治政府建设专业人员力量配备不足，在人员配备上仍需待进一步加强。

三、下一步工作计划

平甸乡将继续坚持以习近平法治思想为指引，聚焦问题短板，精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）在深学笃行上再下功夫。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为乡党委理论学习核心内容常抓不懈，不断增强领导干部推进法治政府建设的思想自觉和行动自觉，压紧压实法治建政府设责任。加大乡村干部法治培训力度，重点提升法治实践能力。

（二）在规范执法上提质增效。深化综合行政执法改革，加强执法队伍专业化建设和装备保障。严格落实“三项制度”，探索智慧执法应用。完善重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。优化涉企执法服务，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。强化行政执法监督，常态化开展案卷评查。

（三）在服务供给上精准发力。用好公共法律服务平台，提升服务便捷性和可及性。深化“法律明白人”培养工程，发挥其扎根基层的优势。创新普法形式载体，提升普法精准度，加强对重点人群的靶向普法，着力培养办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（四）在基层治理上固本强基。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善矛盾纠纷多元化解机制，持续推进乡村两级综治中心实战化运行工作，强化源头治理和前端化解。深化平安平甸建设，依法防范化解重点领域风险隐患，提升社会治理法治化水平。

（五）在监督制约上织密笼子。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督。深化政务公开标准化规范化建设。强化内部监督制约，完善问责机制，确保权力在阳光下规范运行。

                                平甸乡人民政府

                                                         2025年12 月1 日