新平戛洒杰艺广告“9•3”一般触电事故调查报告

新平戛洒杰艺广告“9•3”一般触电事故调查报告

2025年9月3日19时25分许，新平戛洒杰艺广告承揽施工的云南大红山管道有限公司综合管理部党支部活动阵地建设项目发生一起触电事故，造成1人死亡，直接经济损失119.9392万元（不含事故罚款）。

事故发生后，县委、县政府高度重视，县领导要求全力做好伤员救治、妥善处理善后工作，尽快查明事故原因，依法严肃追究责任，举一反三，全面排查各类安全隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。按照县委、县政府相关领导的要求，县应急管理局相关领导及工作人员立即赶赴事故现场，指导应急处置工作。

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，经县政府同意，成立由县应急管理局、县住房城乡建设局牵头，县公安局、县总工会、县人力资源社会保障局、县工业科技和信息化局、县市场监管局、县商务局、戛洒镇人民政府组成的事故调查组。同时邀请县纪委监委派员参加，对事故调查组调查的全过程进行监督，对属地党委政府、相关职能部门和公职人员是否涉嫌违法违纪及失职渎职问题进行调查。

事故调查组按照县委、县政府领导要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“ 四不放过”的原则，通过现场勘查、资料查阅、监控视频分析、询问谈话、物证收集和反复论证，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡情况、企业安全管理存在的问题和相关人员的责任；同时，事故调查组举一反三，以点带面，深入剖析事故暴露的突出问题，总结事故主要教训，提出整改和防范措施建议。

经调查认定，新平戛洒杰艺广告“9•3”一般触电事故，是现场作业人员张翔安装墙壁插座过程中，未断电、未验电、未佩戴绝缘手套，冒险拉拽破皮露芯的电线，突然触电致其本人死亡、直接经济损失 119.9392 万元的一般触电生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（ 一）事故相关单位基本情况

1.新平戛洒杰艺广告

新平戛洒杰艺广告（以下简称杰艺广告）统一社会信用代码： 92530427MA6L 1XMX2P；类型：个体工商户；经营者：刘x x；经营场所：云南省玉溪市新平县戛洒镇花街12幢3号；成立时间：2016年3月1日；经营范围：广告设计、制作及发布（以上经营范围涉及许可经营项目的，应在取得有关部门的许可后方可经营）。经调查询问，杰艺广告无固定工人，刘x x承揽到广告业务后，部分业务另请他人制作和安装。

2.云南大红山管道有限公司

云南大红山管道有限公司（以下简称管道公司）统一社会信用代码：915304276836654575；类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）；法定代表人：李x x（执行董事、总经理）；经营范围：管道物流运行、维护与管理；管道输送技术研究与开发；管道工程、市政公用工程咨询及技术服务；矿产品销售；管道工程施工建设等；注册资本：壹亿玖仟贰佰陆拾万元整；成立时间：2008年12月19日；登记住所为云南省玉溪市新平县戛洒镇戛洒大道，办公地点在戛洒镇小红山安康路延长线2 幢。

（ 二）项目基本情况

1.项目概况及内容

项目名称：云南大红山管道有限公司综合管理部党支部活动阵地建设项目。

综合管理部党支部由于办公地点发生变化，需满足党支部开展党员活动、学习培训、展示交流、服务群众等基本功能。办公楼二楼会议室及三楼303办公室建设综合管理部党支部党员活动阵地党建文化展板和支委活动室。项目内容包括完成综合管理部党支部二楼党员活动室党旗及入党宣誓墙面、周边墙面303办公室墙面PVC板材UV雕刻及各种广告装饰材料制作安装（详细工程量：党员活动室党务公开栏墙面；党员活动室党旗及入党宣誓墙面；党员活动室制度墙面；支委活动室廉洁墙面；党建书屋书架；支委活动室支委职责墙面；门口走道墙；党员活动室石膏板1块；刮灰；党建书屋；党员活动室、支委活动室门牌）。

2.项目询价采购供应商报价情况

2025年8月7日，管道公司向杰艺广告、新平和欣广告装饰工程有限公司、新平水塘印像广告装饰中心发出建设项目询价邀请书。2025年8月11日，3户受邀单位分别向管道公司回复报价函，报价金额分别为21924元、23096、23970元元。

3.项目成交情况

2025年8月18日，杰艺广告在该项目采购中，所提供的响应文件被采购人（管道公司）接受，成为该项目的成交人。《成交通知书》采购编号：2025-DHSGD-QT-29；成交金额：含税包干总价2.1924万元。截至事故发生当日，管道公司与杰艺广告的合同文本正在由管道公司有关部门审核过程中。

（ 三）事故相关单位安全管理情况

1.安全管理机构设置情况

（ 1 ）杰艺广告

杰艺广告系个人经营的个体工商户，未设置安全生产管理机构，未配备专职或者兼职的安全生产管理人员[1]。

（2）管道公司

设置了安全环保部，负责人陶x，配备专职安全管理人员 5人、兼职安全管理人员8人。2023年1月30日，管道公司下发相关管理人员分工方案，明确了相关人员职责分工。

2.安全管理情况

（ 1 ）杰艺广告

杰艺广告未配备专职或者兼职的安全生产管理人员，且主要负责人未依法履行安全生产职责[2]。

（2）管道公司

2023年10月建立相关方安全管理规定。2025年1月管道公司与安全环保部、综合管理部等11个部门签订安全生产、消防、环保目标管理责任状。2025年2月至8月，管道公司召开了7次安全、环保、消防工作例会；开展了7 次安全（职业健康）管理督查检查（均由法定代表人、执行董事、总经理李x x带队）。

（ 四）事故发生经过

刘x x收到《成交通知书》后，通过电话和微信邀请张x x担管道公司综合管理部党支部党员活动阵地建设项目具体施工。 2025 年 9 月 3  日中午，刘x x通知张x进入管道公司施工。 15时许，张x带着白x x到达施工现场。当天作业内容是在南面墙改电控箱槽、用石膏板将窗户封堵，因施工材料不够，白x x返回戛洒镇拉材料。叶x x、秦x x到施工现场对张x进行安全交底后，叶x x于 15 时 40 分电话联系管道公司智控部经理陈x，

让其告知张x配电箱位置及断电方法。陈x去到二楼会议室，张x、秦x x和叶x x在现场，陈x交待张x要断电、验电以后才能进行接线改线。随后陈x等四人一起到一楼配电箱处查看电源开关。 16 时许，张x在做先期准备工作， 白x x到场后二人一起搬运完材料就开始施工作业。

19 时 25 分许，窗户封好后白x x实施封板固定工作。 因位于会议室东北角空调主机后面的墙壁插座被石膏板遮挡，需在石膏板上重新开孔安装插座。张x在石膏板上开好孔后，右手扶着空调主机柜体（金属壳体），上身侧倾至空调主机柜体后方，左手拿着剥线钳拉拽折弯在孔内的电线，刚好把火线破皮露芯处的折弯部位握于手中，突然触电。白x x听到张x惨叫声，发现张x触电了，过去看见张x站立着，左手仍未脱离电线和剥线钳。

（ 五）事故现场情况

1.事故地点位于管道公司办公楼二楼会议室（ 即综合管理部党支部活动阵地）。

2.会议室门前的走道上有几块切割过的木板，进会议室门右边（南面）的墙壁有一个电源开关箱，开关箱内进行了线路改造，会议室内散乱摆放着 13 张办公桌及 20 余把椅子、两摞塑料凳，办公桌上放有工具箱、气钉枪、气钉枪气泵等物品。

3.会议室北侧的椅子放有安全帽、剥线钳等物品，东北侧的墙壁上有一个墙壁插座；会议室东侧的墙壁和窗户用石膏板封闭完成，靠东侧有一台电视，电视下的地面上有一个电脑主机、一个音响、一顶安全帽、一个电钻及电线等物品；会议室东南角有一个网络柜，网络柜上方的墙上安装着一台空调；会议室东北角有一台空调主机（规格为 585mm ×406mm × 1830mm，品牌为格力新清风，金属壳体），空调主机西面的地面上 1.2m 处有一块血迹（大小为 9cm × 13cm）；空调主机离北侧的墙壁40cm 、其背面墙壁插座离地面90cm，插座上有一根蓝色电线及一根黄色电线外露，黄色电线绝缘层破皮、线芯外露，经过通电测试，该电线为火线。

4.勘验时，张x仰躺在地上，头朝西南，脚朝东北，其身着T 恤、黑色长裤和黑色运动鞋，衣着完好，其左手虎口部位皮肤被电击烧焦，右手手背中指有焦痕，口中流出少量血迹。经民警检查，排除他杀。

（ 六）人员伤亡和直接经济损失情况

1.人员伤亡情况

张x，男，39 岁，住址为云南省玉溪市新平彝族傣族自治县桂山街道龙马路 39 号，身份证号码530427xxxx0509xxxx。刘x x收到《成交通知书》后，通过电话和微信邀请其承担管道公司综合管理部党支部党员活动阵地建设项目具体施工。

2.直接经济损失情况

根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）的规定统计，此次事故直接经济损失 119.9392 万元（不含事故罚款 ）。

二、事故应急处置及评估情况

（ 一）事故信息接报及响应情况

2025 年 9 月 3  日 21 时 12 分，李x x向县应急管理局进行报告，县应急管理局接报后及时向县委、县政府报告，并报告了市应急管理局。按照县委、县政府相关领导的要求，县应急管理局有关负责同志立即赶赴事故现场，指导事故应急处置工作，并对事故现场进行初步勘查。

9 月 4 日，经县政府同意，由县应急管理局、县住房城乡建设局牵头，成立由县公安局、县市场监管局、县总工会、县人力资源社会保障局、县工业科技和信息化局、县商务局和戛洒镇人民政府组成的调查组；9 月 5 日，事故调查组成员赶赴事故单位开展事故调查和善后指导工作。

（ 二）事故现场应急处置情况

发现张x触电后，白x x试图用木棍拨开张x，尝试无果后跑到一楼总开关处断开总电源，随即返回二楼现场对张x进行施救，看到张x已跪在地上，左手已脱离电线和剥线钳。白x x把张x平放在地上，进行胸部按压。 19 时 29 分， 白x x拨打 120急救电话，接着电话联系郎x x（张x姐夫），郎x x向刘x x报告。刘x x接到电话后向管道公司秦x x报告，秦x x逐级向相关公司领导报告，叶x x于20 时 16 分向李x x电话报告。管道公司接报后立即开展了现场处置工作。

（ 三）医疗救治情况和善后情况

2025 年 9 月 3  日 20 时许，医护人员到达现场，经过现场抢救确认张x已无生命体征，20 时 34 分，新平县戛洒卫生院开具张x的居民死亡证明。9 月 11  日，经杰艺广告、管道公司、张x家属三方协商，形成了赔偿协议。9 月 11  日，张x遗体在新平殡仪馆火化。

（四）事故应急处置评估

经事故应急处置评估组评估，在事故发生后，现场人员能正确开展施救工作，有关单位能及时开展现场处置、应急救援工作，未造成不良社会影响。

三、事故直接原因分析

根据事故调查组现场勘查、调查分析，造成本起事故的直接原因：张x安装墙壁插座过程中，未断电、未验电、未佩戴绝缘手套， 冒险拉拽破皮露芯的电线，突然触电致其死亡。

四、事故间接原因分析

1.杰艺广告及经营者对安全生产资金、技术、人员的投入保障力度不足，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

2. 现场从事低压电工作业的人员未经专门的安全作业培训并取得相应资格（电工操作证）。

3.杰艺广告施工现场安全管理不到位，未向现场作业人员如实告知作业场所存在的危险因素和防范措施，对施工现场存在的冒险作业行为未及时发现并制止。

五、事故单位存在的主要问题

（ 一）杰艺广告安全生产主体责任落实不到位，对安全生产资金、技术、人员的投入保障力度不足。未依法依规组织开展安全教育培训，有关从业人员安全生产意识淡薄、安全技能不高。从事低压电工作业的人员未经专门的安全作业培训并取得相应资格（ 电工操作证）。

（ 二）杰艺广告施工现场安全管理不到位，未向从业人员如实告知作业场所存在的危险因素和防范措施，对施工现场存在的冒险作业行为未及时发现并制止。

六、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，对事故有关责任人员和责任单位提出以下处理建议：

（ 一）因在事故中死亡免予追究责任人员

张x，男，汉族，现场作业人员。未严格落实岗位安全责任，作业过程中未佩戴和使用劳动防护用品，未接受专门的安全作业培训，安全意识淡薄，安全技能不足。违反《中华人民共和国安全生产法》第五十七条[3] 、第五十八条[4] 的规定，对本起事故的发生负有直接责任，鉴于其本人在事故中死亡，建议不再追究责任。

  （ 二）对事故有关责任人员的行政处罚建议

刘x x，男，汉族，新平戛洒杰艺广告经营者，全面负责杰艺广告安全生产工作，对事故发生负有主要领导责任。鉴于杰艺广告是个体工商户，单位和个人为同一主体，不再对刘x x本人实施行政处罚。

（ 三）对事故责任单位的行政处罚建议

杰艺广告安全生产主体责任落实不到位，对安全生产资金、技术、人员的投入保障力度不足，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；未开展从业人员安全教育培训，从事低压电工作业的人员未经专门的安全作业培训并取得相应资格（ 电工操作证）；施工现场安全风险管控不力，未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。违反《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款[5] 、第二十八条第一款[6] 、第三十条第一款[7] 、第四十四条第一款[8] 、第四十五条[9]规定，对事故发生负有责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第一项[10]和《生产安全事故罚款处罚规定》（ 中华人民共和国应急管理部令第 14 号）第十四条[11] 的规定，建议由县应急管理局对杰艺广告实施行政处罚。

七、事故主要教训

（一）安全生产主体责任落实不到位。杰艺广告对安全生产资金、技术、人员的投入保障力度不足，对特种作业人员管理不到位，施工现场安全风险管控不力。

（ 二）安全教育培训不到位。杰艺广告未结合实际开展安全教育培训，未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，作业人员未真正掌握用电安全知识，未熟练掌握岗位操作技能。

八、事故整改和防范措施

杰艺广告及经营者要吸取本次事故教训，严格落实安全生产主体责任。

（ 一）加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

（ 二）严格落实对从业人员的安全教育工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

（ 三）加强施工现场安全风险管控，建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。

（ 四）加强对特种作业人员的管理，建立健全特种作业人员培训、复审档案，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。