省厅集中宣传报道我局“四项”矛盾纠纷调解机制

3月22日11:30-13:00时，新平县公安局党委副书记、政委陈文宏带领治安大队大队长杨彦林、扬武派出所所长陈有富做客云南人民广播电台交通频率《云南警方在线》直播间，向广大听众和网友介绍新平警方创新“四项”矛盾纠纷调解机制的经验和成效。期间，@云南警方主播和小编也到现场，通过“云南警方”一直播等网络直播平台，与主持人海燕和嘉宾面对面交流！云南信息报、都市时报、云南警方手机报等相继进行了宣传报道。

近年来，新平县公安局积极践行新时代“枫桥经验”，树立“矛盾就是警情、调解也是执法”的工作理念，坚持把调解工作融入接处警、行政管理、侦查办案、治安防范、社区警务、法律宣传等常态工作中，为群众提供了“零间隙”、全覆盖的诉求表达渠道，做到“哪里有矛盾纠纷、哪里就有调解工作”，探索出一条“枫桥经验”的本土化路子。2018年以来，全县共排查各类矛盾纠纷2240起，化解2213起，调解率达98.7%；刑事案件立案数与上年同期相比下降24.2%。一是建立行政接边地区联防联调工作机制。新平县辖区内123个行政村（居）委会分布较广，有的村组地处偏僻，多民族杂居，生活习俗各异，因家庭邻里、山林地界引发的矛盾纠纷较为突出。为了确保行政接边地区发生的纠纷得到及时、稳妥、有效化解，新平县接边地区各乡镇在党委政府主导下、公安机关大力支持下，建立健全行政接边地区联防联调长效机制，制定了《共同建立接边地区社会矛盾纠纷联防联调机制协议书》。建立由派出所、司法所、综治办、水利、林业及毗邻行政村支部书记组成的联合调解委员会，每年轮流召开一次接边地区联席座谈会，交流经验，互通信息，共商调处接边纠纷，及时消除苗头隐患。同时，各接边行政村也建立村联调解委员会，组建纠纷信息员队伍，形成了镇、村、组三级接边地区联防联调组织网络，建立了三级化解社会矛盾防线。二是创新街面联户联防联包工作机制。2019年1月，一名肩扛麻袋、形迹可疑的男子在路过新平县扬武镇龙泉路时，被联防小组巡逻队员发现，并及时报警，经民警审查，该男子肩扛的是一袋刚盗窃来的松脂，价值1800余元，当民警联系上受害人时，受害人甚至还未发现自家松脂被盗。该联防小组正是新平县公安机关建立的街面联户联防联包工作机制中的核心力量。新平县公安机关在商户较为集中的街道，组织辖区多方签订《联户联防联包协议书》，成立街面联户联防联包工作小组，将街面区域内的邻里纠纷及单位内部的矛盾纠纷承包到商户业主和单位负责人。联防小组收集了每户电话号码并进行印发，遇事互通电话。他们白天邻里守望，夜间分三个组，开展夜间巡逻防范，负责小组区域的守护，积极配合公安机关做好安全防范工作，将矛盾纠纷化解在商户和单位内部。2018年以来，联户联防联包工作小组共组织调解矛盾纠纷251起。三是建立调解前移责任承包工作机制。2017年9月，新平县纸厂村委会大青树小组王某某因土地纠纷积怨将周某某家的五棵核桃树砍掉，周某某得知后情绪激动，带上家中砍柴刀就去找寻王某某，治保主任获悉情况后和辅警队员及时赶到现场劝阻了周某某，社区民警也及时介入成功进行了调解。新平公安机关将社会矛盾调解工作前移，把社区和农村警务室作为调解室，积极争取县委、县政府支持，将社区民警纳入村委会（社区）领导班子任职，将事实清楚、案情简单的纠纷案件交给每一位社区民警，全天候接受群众调解纠纷的申请。2018年以来，社区和驻村民警共调处167起因民间纠纷引发的治安案件，直接调解或协助调解各类矛盾纠纷837起，化解821起，调解率98.09%，群众问题不出村就得到了解决。四是探索建立“以案定补”奖励机制。为充分发挥村（社区）人民调解委员会排查化解社会矛盾纠纷的职能作用，新平县党委政府研究制定了《新平县社会矛盾纠纷调处考核奖励实施办法（试行）》，明确了调解奖励范围、奖励标准、考核程序、纪律责任等。实施办法中载明，村（社区）人民调解委员会委员、村民小组调解员受理的简易矛盾纠纷，调解成功的每件奖励30元；一般矛盾纠纷，调解成功的每件奖励100元；复杂矛盾纠纷，调解成功的每件奖励400元；重大疑难、跨村（社区）带有群体性矛盾纠纷经多次调解成功的每件奖励600元。各村（社区）综治维稳办每月将辖区调解成功的调解文书规范立卷上报，经审核把关后，符合奖励条件的，年终一次性兑现奖励资金。自探索建立“以案定补” 奖励机制后，不仅提高了调解人员排查化解社会矛盾的积极性、增强了责任感，还有效化解大批矛盾纠纷，全县“民转刑”、“刑转命”案件和刑事案件大幅度下降，有效降低了行政成本，促进了社会和谐。