2023年，新平县公安局在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的全面领导，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，根据《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，以建设法治公安为目标，切实把法治建设的各项要求与公安实际工作相结合，以执法规范化建设为重点，扎实推进依法行政，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将2023年度法治政府建设主要工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况和成效

（一）深入学习习近平法治思想，全面统筹推进法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立习近平法治思想在法治公安建设工作中的核心指导地位，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求。一是认真学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想落实到公安执法工作各方面，不断提升政治理论水平和法律素养。2023年初，聚焦县委、县政府和市公安局党委中心工作，研究制定公安工作及队伍建设高质量发展的“七大体系”（捍卫政治安全体系、情报指挥行动体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系、智慧侦查打击体系、社会治安防控体系、公安服务管理体系）建设，聚焦公安工作高质量发展的战略性支点，提出打牢“四大保障支撑”（法治公安提档升级保障支撑、科技赋能优化升级保障支撑、基层基础提质增效保障支撑、过硬队伍固本强警保障支撑）助推公安工作现代化高质量发展措施，切实把党的二十大精神贯彻到公安工作的各方面、全过程。2023年来，全县公安机关广大民警更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方法深化改革推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全面提升全局民警法治理念和法治意识。二是将习近平法治思想纳入局党委会集中学习的重要内容，切实推动习近平法治思想入心入脑、走深走实，提高领导干部运用法治思维和法治方式依法决策、解决问题的能力和水平。2023年来，新平县公安局党委开展专题学习法律法规活动2次，将《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政复议法》、《习近平法治思想学习纲要》纳入党委班子学习重点，共开展党委理论学习中心组集中学习研讨8次，组织全局民警参加习近平法治思想宣讲培训活动3次。

（二）依法履行公安职能，维护社会治安稳定。新平县公安局作为行政执法部门，严格落实行政执法责任制、行政执法“三项制度”，做到执法严格、规范、公正、文明，全面履行好法律赋予的职责。一是认真贯彻落实《云南公安执法公开管理平台工作规范（试行）》的相关要求，始终坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，定期对行政处罚决定在新平县人民政府信息网站进行公开。2023年来，完成行政处罚信息公开11期，依法应当公开的行政处罚决定文书网上公开率达100%，做到执法公开、司法公开，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。二是严格审核，把好执法质量关。认真落实执法岗位责任制、案件质量终身负责制，定期对案件办理、同步录音录像、执法记录仪使用、办案场所使用、涉案物品管理等进行抽样评查。通过评查、月例会通报、季度考评集中整治等工作的开展倒逼日常工作中民警的法治习惯养成。2023年来，共评审刑事案件280件，审核行政案件486件。三是实现执法活动“全留痕”，做到了办案活动全程留痕，案件网上流转全程留痕，档案卷宗全程留痕，有效预防和减少网外循环、规避监督、证据灭失、冤假错案等严重执法问题的发生。四是严格按照《玉溪市公安机关道路交通安全执法领域突出问题专项整治工作方案》要求，紧扣执勤执法、交通事故处理、信息安全等突出执法领域，多举措深入开展道路交通安全执法领域突出问题专项整治工作，有效推进专项整治工作走深走实。2023年来，对2名办理交通案件的民警违法办案进行通报处理。五是高位推动“八五”普法工作有序开展，制定《新平县公安局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》和具有针对性、突出性的普法计划，确保了普法强基补短板专项行动工作部署到位、措施到位、责任到位。抽调75名业务骨干充实到县级普法专业队，坚持问题导向，紧盯命案高发多发、外出务工人员多、矛盾纠纷突出等重点区域，以留守人员、不良行为青少年、出租房流动人员、辖区重点人员为普法重点人员，对重点区域、重点人员采取“按需普法＋精准普法”模式，针对性的开展专项普法工作，对排查出的公安普法重点区域36个，重点人员357人实现普法工作全覆盖。

（三）严格落实依法行政决策措施，助推法治新平建设。遵循法定权限和程序作出决策，严格落实重大行政决策程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策内容合法合规。一是健全完善《新平县公安局重大行政决策程序规定（试行）》，进一步规范新平县公安局重大行政决策行为，推进决策法制化、科学化、民主化，提高依法行政能力，减少决策失误，提高决策质量，保障公民、法人和其他组织合法利益。2023年来，集体讨论了老厂勐炳警务室的建设等全局性重大工作。二是丰富法律顾问工作的内容和形式，进一步推进法治公安建设工作。把法律顾问参与法律研究、案件讨论、合法性审查工作常态化，在重大、疑难、复杂案件中充分发挥公职律师、法律顾问助力作用。2023年来，法律顾问参与法律研究、案件讨论、合法性审查5次，并多次参与公安信访工作的接待及化解工作。三是健全完善相关机制，助推依法行政制度体系建设。通过完善《新平县公安局执法办案工作规定》，进一步规范执法流程，堵塞执法漏洞，有效防止不如实受立案问题发生。2023年来，巡查行政案件1233件、刑事案件853件，下发执法办案巡查通报10期；健全完善《新平县公安局法定代表人出庭应诉制度》、《新平县公安局出庭应诉和旁听庭审规定》等制度，增强领导干部在落实行政机关负责人出庭应诉责任意识，全年应诉行政案件5件，实现案件负责人出庭应诉100%，尊重并执行法院生效裁判，认真对待司法建议、检察建议。2023年来，回复检察建议1件、纠正违法10件，行政复议建议2件。四是进一步加强信访工作，不断改革信访工作制度，将信访工作纳入法治化轨道、及时就地解决信访问题、严格规范信访工作秩序、努力夯实信访工作基础，不断创新完善信访工作机制。2023年来，办理云南省信访信息系统交办信访件10件，无上级交办未化解的信访积案。五是强化监督，建立监督与协作配合机制。深化云南公安智慧法治平台应用，发挥数据功能，全链条、全环节监督执法办案。2023年来，智慧预警725条，预警签收率、反馈率均为100%；对疑难、复杂案件，积极与县人民检察院会商研讨，切实保护当事人的权利，节约司法资源，商请县人民检察院提前介入、会商研讨疑难复杂案件26件。

（四）强化业务培训，提升执法能力和水平。秉持“机关横向到边、警种纵向到底、基层全面覆盖、培训贯穿全年”的工作目标，紧紧围绕全警实战大练兵工作要求，紧扣新法新规解读，执法热点、重点、难点问题，通过月例会、主题党日、专题法制课、法制课堂等形式集中对法律法规进行学习。2023年来，组织全局民警开展执法规范化培训3次，参训民警累计达1000余人次，参加市公安局组织的法制员培训班2期，打造了一支“内心崇法、真正懂法、严格执法、模范守法”的高素质公安队伍。2名民警通过法律职业资格考试，2名民警通过高级执法资格等级考试。

（五）强化宣传引导，营造良好氛围。一是充分利用宪法日、“3·15”、“4.26”、“5.15”、“6.26”、民法典宣传月等各类法律宣传节点，通过发放宣传手册、以案释法、警示教育等方式开展反诈、安全教育、暑假防溺水等各类宣传，切实筑牢平安“防护网”。二是结合“普法强基补短板”、“夏季治安打击整治”、“三查四告知”专项行动工作推进情况，围绕辖区人流聚集、警情案情多发等重点区域，确保巡逻防控效果的同时，对重点区域的村组、家庭进行入户宣传。通过发放宣传资料、面对面讲解等形式，就矛盾纠纷解决渠道、方式等方面开展法治宣传和教育，切实提高群众的执法、守法、用法的法治意识。2023年来，开展法律进机关16场次，法律进村组319场次，法律进企业58场次，法律进学校102场次，受教育群众达9万余人。三是利用新平警方、“两微”等新媒体平台开展普法宣传，现开设普法新媒体平台账号（微信、微博等）2个，制作发布普法宣传视频3个，主动发布普法信息250余条。

（六）强化矛盾纠纷排查化解，维护社会治安大局持续稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥好全国“枫桥式公安派出所”和省级“枫桥式公安派出所”的引领作用。全面履行新时代公安派出所各项职责使命，努力实现基础牢、出事少、治安好的社会局面。二是全面落实社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分发挥公安派出所、社区民警扎根基层的优势，开启从“末端治理”向“源头防范”转变的新模式，为新平和谐稳定的社会治安大局贡献公安力量。三是始终践行“靠前一步、主动作为”警务理念。联合街道综治中心、司法所、社区干部、网格员等群防群治力量，充分发挥部门优势，把矛盾纠纷化解在源头，消灭在萌芽状态。同时，做好跟踪问效工作，巩固调处化解工作成效，严防“小矛盾”引发“大问题”，“小纠纷”激化“大事件”。2023年来，排查、化解矛盾纠纷521起。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施办法》。一是坚持把法治建设工作与公安业务工作同部署、同落实、同检查。同时，深入贯彻落实上级关于法治建设方面的决策部署，对全县公安机关法治建设重要工作、重大问题、重点环节、重要任务抓好部署、落实、督办，以法治思维定期分析形势，及时研究解决公安机关在学法、执法、守法、普法等环节的突出问题。二是定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入全县公安机关发展总体规划和年度工作计划，定期召开党委会专题听取开展法治建设工作情况、普法强基补短板专项整治行动以及道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等工作情况，及时研究解决法治建设中的重大问题。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，注重部门法治工作队伍建设工作。将局属各部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终绩效考核，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

三、存在的主要问题和不足

（一）学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想不深不透。部分领导干部和民警对学习仍然浮于表面，没有真正入脑入心，社会主义法治理念树得不牢，在实际工作中忽视了全面依法治国与公安工作的密切联系，没有将工作摆在全面依法治国、依法行政的大格局中去思考谋划。

（二）深化法治公安建设仍需持续加强。推进法治公安建设的统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一，未打造出更多更好的经验做法，在创新法治公安建设亮点方面还需要进一步加强。少数民警对法治政府建设的认识还有待提高，工作开展有时还不够及时，一些措施的落实还有待加强。

（三）民警综合能力素质有待提高。面对日益复杂的执法环境和艰巨的执法任务，个别执法办案民警对新修订的法律法规掌握不及时，法治意识不强、执法素质不高，仍存在执法过程简单、粗暴等问题，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力不足。与法治公安建设新形势新要求还有一定差距，民警的业务知识和执法能力水平还有待加强和提升。

（四）监督制约不严，执法监督体系仍需完善。公安机关内部执法监督力量整合不够，法制、督察等部门存在人少任务重等情况，工作大多疲于应付，缺乏全方位的执法监督机制，统筹组织督促作用发挥不充分，执法责任落实不到位。

四、2024年主要工作计划

（一）坚持以政治建设为引领。坚持政治建设统领各项工作，以法治公安的提档升级全力支撑公安工作高质量发展，充分发挥政治指南针作用，坚持深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，以理论上的清醒保持政治上的坚定，以政治上的坚定保持理论上的清醒，促使全局上下理想信念坚定，持续将学法、执法、守法、普法一体推进。

（二）全面加强法治公安建设。树牢法治思维，充分认识推进法治公安建设的重要性和必要性，切实提高全警运用法治理念深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。加强日常执法指导、检查督促，力争执法问题发现在早、预警在先、处置在小。加强依法行政，严格落实案件五级把关制度，对所有案件进行全案审核，确保案件侦办过程中不出现执法过错问题。同时，加强对快办案件、所裁案件的全量检查，确保执法过程合法合规。

（三）狠抓执法专业能力建设。加强法治学习，提升法治思维能力。把习近平法治思想贯穿到公安行政执法和刑事司法工作各个方面和执法办案全过程。常态化开展法律法规学习培训、法律知识考试等系列活动，推动法治思维内化于心、外化于行。进一步强化执法办案专业能力建设，建立健全公安队伍分类管理相适应的教育培训制度体系和人才培养机制，不断提升公安队伍法律素养和专业水平。

（四）抓实普法宣传提升素养。深化普法强基补短板专项行动，结合新平县诈骗、未成年人违法犯罪等案件易发高发的实际，组建专业普法力量针对性开展专题普法宣传，提升群众防诈意识、法律意识，提高群众依法维权能力和法律素养。

（五）注重法治建设成果应用。着力加强法治公安建设成果转化，提升民警法律运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技运用能力、舆论引导能力，在执法办案中切实做到“三个效果”的有机统一，履行好党和人民赋予的职责任务的同时纵深推进法治政府建设。

                       新平县公安局

                                                         2023年12月28日