建兴乡人民政府开展转作风提效率促落实“工作落实年”活动实施方案

      为进一步转变工作作风，提高工作效率，狠抓工作落实，提振干事创业精气神，推动高质量跨越式发展，乡人民政府决定深入开展以“转作风、提效率、促落实”为主要内容的“工作落实年”活动。为推进活动有序有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以建设政治坚定、勇于担当、务实高效、清正廉洁的人民政府为目标，着力解决“慵懒散混”等作风顽疾，全面掀起“效率风暴”“落实风暴”，让敢想敢干、说了就干、干就干好成为领导班子和干部队伍的鲜明特征，努力实现干部作风持续好转、工作效率持续提升、发展环境持续优化，为推动新平高质量跨越式发展提供坚强保障。

二、目标任务

（一）着力转变工作作风

1．提高政治站位。各村（社区）、各中心（站所）要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署。

2．确保政令畅通。要牢固树立责任意识、担当意识，以“说干就干、马上就办、办就办好”的作风，打通政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，杜绝扯皮推诿、工作拖拉和“中梗阻”现象，推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效。对于党中央国务院、省委省政府和市委市政府出台的政策文件，要第一时间进行学习研究，吃透文件精神，提出贯彻措施，确保全面落实。

3．大兴学习之风。领导干部要带头始终保持“本领恐慌”的危机感，带头加强政治理论和业务知识学习，着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，全面增强“八种本领”。各村（社区）、各中心（站所）要科学制定学习计划，加强队伍教育培训，努力建设学习型机关。

4．大兴调查研究之风。要注重深入实际、深入基层、深入一线开展调查研究，在学习和调研中总结经验、汲取智慧，着力提高发现问题、分析问题、解决问题的针对性和实效性。要建立和落实乡领导联系村（社区）等联系基层制度。乡级领导干部全年下基层调研应不少于60天，各中心（站所）负责人每月下基层调研应不少于3次，每年都要撰写不少于1篇调研报告。

5．增强工作积极性主动性。各村（社区）、各中心（站所）要进一步严肃工作纪律，加强监督检查，对违反纪律、不作为乱作为慢作为的行为，发现一起、查处一起、决不姑息。建立完善工作激励机制，认真落实综合考评奖励经费使用办法，对本单位根据内部考核结果进行二次分配，严格体现多劳多得原则，不搞平均主义，充分调动广大干部职工的工作积极性、主动性。

6．大力精简会议活动和文件。制定重要会议年度计划，严格执行会议分级审批和分类管理制度，从严控制以乡政府名义召开的全乡性会议，实现零增长。全乡政府系统召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，严格控制会议人员规模和时间。各类会议必须明确主题，准备充分，解决实际问题，增强会议的针对性和实效性。严格控制各类活动，除乡党委、政府统一安排外，乡政府领导一般不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。完善精简文件的措施，压缩各类文件、简报，属于部门法定管理权限的事项，不以乡政府名义发文。

7．全面落实管党治党责任。各村（社区）、各支部书记要切实担负起全面从严治党的政治责任和主体责任，以上率下、身体力行，严格履行抓班子带队伍职责。完善党内工作规则，进一步规范党内政治生活。切实抓好党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设和改革发展稳定各项工作同部署、同落实，坚决防止和纠正只抓业务、不抓党建的现象。要严肃工作纪律，强化对干部职工的教育管理监督，着力解决纪律松弛、自由散漫、上班迟到早退、工作不在状态等问题。乡级领导对分管部门、单位和干部要监督到位、敢抓敢管，不怕得罪人、不做老好人。

（二）着力提升工作效率

1．着力提高决策效率。进一步规范乡人民政府办公会、专题会，提请乡人民政府办公会议研究的议题，必须是重大事项、符合上会条件，乡人民政府专题会要加强会前沟通和协调，解决实际问题，提高决策效率。办公会议讨论通过的拟以乡政府名义印发的文件，须在会议结束后7个工作日内印发；有重大修改意见需要协调的，须在10个工作日内印发。乡政府专题会议纪要须在会议结束后5个工作日内印发。

2．着力加强沟通协调。建立加强向上级汇报沟通争取工作支持的机制。乡政府分管领导要定期向县政府分管领导汇报工作，原则上每月不少于1次；乡政府分管领导与县级部门要加强沟通联系，原则上每月向上级部门汇报工作不少于1次，全年不少于12次。各村（社区）和各中心（站所）要加强与上级部门协调沟通，原则上每月不少于1次，全年不少于12次。健全内部工作沟通协调制度，完善领导沟通协调机制，构建完善的部门协作机制。

3．着力优化营商环境。制定出台推进营商环境综合改革实施意见，持续推进放管服改革，全面实施市场准入负面清单制度，进一步清理规范中介服务，积极推进综合监管和检查信息公开。大力推进“互联网+政务服务”，整合各类信息系统，优化服务流程，推进部门行政审批创新改革，让群众办事少跑腿，努力实现“最多跑一次”。

4．着力提高办事效率。认真解决机关办事效率低问题，各乡村（社区）、各中心（站所）要振作精神，加快工作节奏，凡是当天能办完的事情，绝不拖到次日；凡有时限规定的事情，都要按时完成。各村（社区）、各中心（站所）要重新审核本地本部门服务事项、工作流程，制定具体的“减”“压”措施，着力减少收费事项、减少办事环节、压缩办事时限。实行重要事项限时办结制度，重要会议、文件及时传达，上级交办事项24小时布置，及时办结；对于乡党委政府安排的工作，各村（社区）、各中心（站所）要建立台账，逐项落实，及时反馈情况；完善领导批示件办理流程，对于乡党委政府领导批示和交办的事项要及时办理，无时限要求的，办结时限为7个工作日，一般不超过15个工作日；需要长期办理的，每个月需有工作情况报告。

（三）着力推动工作落实

1．落实要全面。对于中央、省、市、县、乡重大决策部署，各村（社区）、各中心站所必须认真抓好贯彻落实。与乡政府签订的目标责任书，要建立工作台账，一项一项抓好落实。对于领导批示交办事项，要及时办理反馈。要建立多渠道收集和处理群众反映问题的工作机制，及时了解、掌握和解决群众关注的热点、难点和焦点问题。

2．部署要具体。凡中央、省、市、县、乡重大决策部署，各村（社区）、各中心（站所）要结合实际制定具体的落实工作方案，确保任务具体、责任明确，不允许任务不清、责任不明。

3．落实要迅速。对于中央、省、市、县、乡重大决策部署，各村（社区）、各中心（站所）要快速反应，迅速行动，不允许迟半拍、慢三步，不允许不传达、不贯彻、不动员、不响应，更不允许截留、中梗阻。

4．执行要到位。对于中央、省、市、县、乡重大决策部署，各村（社区）、各中心（站所）要一以贯之落实到位、执行到位。决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，切实保证政令畅通。

5．承诺要兑现。乡政府向社会作出承诺的事项、乡政府工作报告明确的工作目标，各村（社区）、各中心（站所）要根据要求，制定具体方案，明确完成时限，统筹抓好落实，真正做到好事办好、实事办实。

6．反馈要及时。凡中央、省、市、县、乡会议、文件明确要求贯彻落实的事项。各村（社区）、各中心（站所）要及时贯彻，并将落实过程中的阶段性成效和最终落实成果及时向乡党委、政府反馈，不允许不汇报、不反馈。

7．督查要有力。要充分发挥乡纪委大督查作用，整合督查力量，加大对乡党委、政府重大决策事项、重大项目、重点工作督查力度，把跟踪问效贯穿于抓落实的全过程，每月督查、季度检查、半年通报，年底兑现奖惩。乡人民政府乡长为总督办人，乡党政班子各联系领导为对口联系工作具体督办人，各责任村（社区）、各中心（站所）主要领导为抓落实第一责任人，乡纪委为跟踪督办主要单位，对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究，及时提出对策建议，当好领导决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人，切实提高督查效率。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由乡长任组长、分管副乡长任副组长的乡政府“工作落实年”活动领导小组，切实加强工作领导。领导小组下设办公室（以下简称乡落实办）在乡党政办公室，由乡党政办主任兼任办公室主任，负责“工作落实年”活动具体工作组织实施。各村（社区）、各中心（站所）要建立相应的组织领导机构，切实做到主要领导负总责、亲自抓，具体工作有分工、有责任、有落实，有效组织抓好本地本单位“工作落实年”活动。

　　（二）定期督查检查。分管副乡长要每月对分管的重点工作进行督查，工作进展慢的要督促、提醒，研究解决问题，推动工作落实。对于工作推进不力、未能按照要求完成工作任务的单位，每季度由乡落实办提出重点督查约谈对象，乡长每季度约谈一次。对约谈提醒整改不力的中心（站所）和主要负责人，每半年进行一次通报。

（三）推行末位交流。在政府系统实行领导干部末位交流制度，对工作落实不力、考核排名末位的村（社区）、各中心（站所）主要负责人，除按规定进行问责外，由乡政府向乡党委提议进行岗位交流。对工作落实不力、失职渎职造成不良影响和严重后果的村（社区）、单位和个人，要启动问责程序，依法依纪严肃处理。

（四）营造良好氛围。加大对“工作落实年”活动的宣传，制订宣传计划，做好宣传的组织协调工作。发挥新闻监督、社会监督和群众监督在推动工作落实中的重要作用，努力形成一切围绕落实、一切服务落实、一切为了落实的良好氛围。

四、工作要求

（一）精心动员部署。各村（社区）、各中心（站所）要认真抓好“工作落实年”活动的动员部署工作，结合自身实际，研究制订切实可行的活动方案，明确目标任务、责任分工、落实措施和时间节点，方案于5月7日前报乡落实办。要广泛进行宣传发动，组织党员干部认真学习“工作落实年”活动的要求，切实提高党员干部“转作风、提效率、促落实”的思想认识和能力水平。

（二）强化领导责任。各村（社区）、各中心（站所）一把手是“工作落实年”活动的第一责任人，在带头转变作风的同时，切实负起抓班子、带队伍、抓落实的领导责任，为全县“工作落实年”活动做出表率。乡落实办统筹活动的组织协调，乡纪委要加强对“转作风、提效率、促落实”的日常提醒和监督检查，以扎实的工作和攻坚的精神推进“工作落实年”活动取得实效。

（三）抓好活动落实。各村（社区）、各中心（站所）要结合工作实际，把“工作落实年”活动和全年工作同部署、同安排、同检查，全面推行台账式管理办法，按照落实要全面的要求，仔细梳理各项工作任务，按照时间进度对照检查工作进度，未完成的及时向县落实办报告，查找原因，提出改进措施。年终由乡落实办对工作落实情况进行核实，经乡政府主要领导审核后，对完成目标任务突出的单位表扬通报，对未完成目标任务单位的主要领导进行问责追究，对工作排名靠后的单位主要领导提出岗位交流建议。工作完成情况实行月报制度，各单位需明确专人负责报送工作，落实情况由主要领导审核后于月底前报乡落实办，邮箱：xpjxdzb@126.com。

（四）健全推进机制。建立例会制度，建兴乡“工作落实年”活动领导小组根据工作需要召开会议，了解当前活动开展情况，分析工作存在问题，提出下一步工作意见。建立信息反馈制度，各村（社区）、各中心（站所）要及时向乡落实办报送“工作落实年”活动工作动态、经验做法、工作建议以及存在问题，乡落实办要及时了解掌握全面情况，及时处理相关事项，指导全乡活动有序开展。建立工作奖评制度，对活动中表现突出的单位和个人及时表扬通报，对问题突出的通报批评。