新政办通〔2020〕11号 关于印发新平县脱贫攻坚新增4类重点对象

新政办通〔2020〕11号

新平彝族傣族自治县人民政府办公室

关于印发新平县脱贫攻坚新增4类重点对象

住房安全保障实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：

    《新平县脱贫攻坚新增4类重点对象住房安全保障实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　  2020年4月20日

（此件公开发布）

新平县脱贫攻坚新增4类重点对象住房安全

保障实施方案

按照《云南省住房和城乡建设厅 云南省财政厅 云南省人民政府扶贫开发办公室 云南省民政厅 云南省残疾人联合会转发住房和城乡建设部等 5 部门关于开展“回头看”排查有关工作的通知》（云建村〔2019〕222 号）、《云南省扶贫开发领导小组办公室关于开展脱贫攻坚“冬季攻势”和突出问题大排查专项行动的通知》（云开组〔2019〕30 号）及《关于开展建档立卡户住房安全有保障排查和非贫困县 4 类重点对象农村危房改造查缺补漏工作的通知》（云建村〔2020〕12 号）文件要求相关工作要求，对4类重点对象房屋开展大排查大整改，为确保新平县4类重点对象农村危房改造“清零”，特制定本方案。

一、目标任务

全县核查鉴定（认定）共排查出新增4类重点对象C、D级危房334户，其中，C级危房235户，D级危房86户，无房户13户。

2020年4月30日前，完成4类重点对象危房改造“一户一方案”制作（聘请中介设计公司完成），并全面开工建设。

2020年5月30日前，完成大排查新增4类重点对象危房改造任务“清零”。

二、工作安排

（一）2020年3月30日前，由县住房和城乡建设局牵头，县扶贫办、县民政局、县残联、县城市管理局、县自然资源局、中介设计公司有关人员组成县级危房核查鉴定（认定）专家组，乡镇（街道）规划建设和环境保护中心配合开展4类重点对象A、B、C、D级危房核查鉴定（认定）工作。

（二）2020年4月25日前，各乡镇（街道）负责落实好修缮加固工匠队伍，以乡镇（街道）为单位统筹实施修缮加固工程，工匠队伍通过一事一议，按照公平、公开、公正的原则采取谈判比选的方式确定，各乡镇（街道）留存好工匠队伍选择中的相关痕迹资料，采取拆除重建的及时动员农户组织开工建设。要充分调动村组干部，做好宣传发动工作，进一步统一思想，配合好县级专家指导组，分人分片区全面推进修缮加固指导工作。

（三）2020年5月30日前，各乡镇（街道）全面完成4类重点对象危房改造“清零”工作。

三、核查鉴定（认定）工作流程

县级专家组和乡镇技术骨干→4类重点对象名单→现场核查鉴定（认定）→填写鉴定（认定）表格→专家组乡镇技术干部村组干部签字。

（一）4类重点对象A、B、C、D级危房核查鉴定（认定）每个乡镇（街道）安排2名县级专家组成员负责指导区域开展工作，根据县扶贫办、县民政局、县残联提供的名单，现场核实鉴定（认定）农户房屋安全等级，乡镇（街道）技术骨干、村组干部积极配合开展工作，完成核实鉴定（认定）后参与人员均在鉴定（认定）表格上签字。

（二）4类重点对象农村危房改造修缮加固方案聘请相关中介设计公司承担，设计方案经县级专家组审核后，由设计方向乡镇（街道）技术骨干、施工方、监理方进行技术交底后实施。

四、组织改造流程

群众同意→制定改造清单→各方签字认可→签订改造三方协议（户主、施工队、村委会）→组织施工→验收。具体工作内容为：

（一）修缮加固方案

采取一户一清单的方式，由第三方制定每户的修缮加固内容清单，清单由县专家组、乡镇（街道）工作人员、监理单位、村组干部、户主及施工队负责人共同签字认可并实施。

（二）修缮加固造价控制

工程造价以行政村（社区）为单位统筹控制，每个村（社区）的改造总价不超过户均补助资金的累计金额。每户的改造清单制定后，要及时核算造价并明确在三方协议内容中。

（三）修缮加固技术控制

修缮加固工程技术参照《云南省农村危房修缮加固技术指南（修订）2018》技术要求进行编制，同时专家组或第三方及乡镇（街道）技术人员对工匠队伍进行技术交底，工匠队伍掌握技术要求后开工建设。

（四）竣工验收

每户修缮加固完工后，经现场监理审核确认，由工匠队伍向乡镇（街道）提出验收申请，由乡镇（街道）技术人员组织县级专家、监理、村组干部、户主等相关人员及时进行验收。

采取拆除重建的严格按照省、市相关要求，严格控制建房面积：1—3人40—60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。兜底解决的特困户由村集体统筹组织实施，面积按下限标准控制。拆除重建的房屋应符合当地抗震设防标准，具备人畜分离、厨卫入户等基本居住条件。

五、资金管理

（一）4类重点对象资金补助标准：加固改造2.1万元/户；2015年以前享受过加固改造但现在仍然需要改造2.1万元/户；拆除重建：4类重点对象人员（建档立卡户、低保户、贫困残疾人家庭及农村分散特困供养人员）2.1万元/户；兜底帮建3.1万元/户。2015年以前享受过拆除重建补助政策还需重复修缮的对象，由县财政筹资解决。按照《玉溪市财政局 玉溪市住房和城乡建设局关于提前下达2020年农村危房改造中央及省级补助资金的通知》（玉财社〔2019〕337号文件），已下达2020年农村危房改造任务584户，并匹配中央及省级补助资金584万元，1万元/户，剩余其他资金由县级财政负责筹措。

（二）改造资金由县财政局筹措并下达各乡镇（街道），各乡镇（街道）按照《云南省住房和城乡建设厅 云南省财政厅加强农村危房改造资金管理通知》（云建村〔2019〕17号）的要求执行。

（三）资金兑付方式：采取拆除重建的由乡镇（街道）按照相关程序直接兑付给农户“一卡通”或“一折通”。采取修缮加固的资金由乡镇（街道）结合实际统筹使用，原则上不建议直接兑付给改造户。

六、组织保障

（一）明确职责。农村危房改造工程要突出乡镇（街道）主体，部门监督指导，各乡镇（街道）负责组织多个工匠队伍，并督促工匠队伍及时组织施工人员，确保成熟一户动工一户，同时要组织好乡镇（街道）技术人员和发动村组干部，以满足本区域危房改造任务完成的需要；县住房和城乡建设局充分调动社会和本部门的技术力量，负责组织好县级专家组，确保工程推进的需要；县民政局、县残联、县扶贫办三部门根据各自职责，精准确定4类重点对象，确保对象不错不漏；县财政局安排好需县级筹措的相关资金，并会同县纪委监委、县审计局提出专项资金使用管理中存在的问题。

（二）监督检查。一是为确保2020年农村危房保改造按照省市要求完成既定目标，由县住房和城乡建设局牵头，县扶贫办、县民政局、县残联及县级专家组组成工程监督检查组，适时对工程进度、质量、安全及组织情况进行监督检查，检查情况及时向县政府汇报，分析存在的困难和问题，并由相关责任主体采取措施及时整改，监督检查组于每周星期五通报一次各乡镇（街道）的进展情况。二是由县纪委监委、县审计局、县财政局、县住建局等部门人员组成资金监督组，不定期对项目资金使用情况进行监督检查。

（三）台账资料管理。各乡镇（街道）按照有关要求，及时补充、更新、完善4类重点对象危房改造过程中的相关认定、审批、公示、改造、验收、兑付、督查检查、整改等工作的痕迹资料、信息录入资料、验收后及时上挂农危改标示牌，认真对照“一户一档”资料管理要求，留存整理电子和纸质资料。

（四）信息报送。各乡镇（街道）按时上报4类重点对象农村危房改造情况统计进度报表（每周一前）。

联系人及电话：刘建平 13988405869，电子邮箱：290761719@qq.com

新平彝族傣族自治县人民政府办公室        2020年4月20日印发