《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》听证报告的公告（第3号）

关于《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》的听证报告已经新平县人民政府法制办公室审查，根据《新平彝族傣族自治县人民政府重大决策听证制度实施细则（试行）》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与我单位联系。

附件：

《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》听证报告

                   新平彝族傣族自治县国土资源局

                         2017年7月14日

《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》

听证报告

一、听证事由

根据《新平县人民政府重大决策听证制度实施细则（试行）》规定，为对《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》是否适当，广泛听取社会各方意见和建议，新平县国土资源局按照听证计划安排，组织召开了听证会。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

听证会于2017年6月19日（星期一）下午3：00-5:30时在新平县国土资源局一楼会议室举行。

（一）听证主持人

鲁志林  新平县土地储备中心副主任

（二）听证人（决策发言人）

陈绍平  新平县国土资源局局长

杨锐锋  新平县国土资源局规划股股长

李亚玲  新平县国土资源局耕保股股长

刘文艳  新平县国土资源局政策法规股股长

王朝先  新平县土地储备中心收储股股长

   （三）听证监察人

    易学师  新平县纪委党风室主任

    张顺荣  新平县纪委监察局派出第三纪工委书记

（四）听证陈述人（听证代表）

李洪亮   新平县发展和改革局副局长

白太文   新平县交通局副局长

普学林   新平县住房和城乡建设局副局长

邱砚海   新平县水利局水保站

张  彦   新平县环保局环评股

杨建光   新平县林业局林政股股长

丁云龙   平甸乡人民政府副乡长

鲁永才   桂山街道办事处副主任

李占柒   古城街道办事处副主任

李国松   戛洒镇党委副书记

吴  波   新化乡人民武装部部长

李朝斌   扬武镇人民政府副镇长

沈金龙   者竜乡人民武装部部长

罗  洋   水塘镇纪律检查委员会书记

王安学   建兴乡规划建设和环境保护中心主任

丁  立   老厂乡人民政府副乡长

金  东   平掌乡党政办专职副主任

郭健华   云南新宇律师事务所律师 

普忠云   平甸乡红星村民委员会主任

李荣华   桂山街道办事处凤凰社区居民委员会主任 

高永平   古城街道办事处昌源社区居民委员会主任

刀  明   戛洒镇达哈社区居民委员会主任

张  伟   新化乡布者村民委员会主任             

普家文   漠沙镇峨德村民委员主任

方志新   扬武镇大开门社区居民委员会主任

周学云   者竜乡庆丰社区居民委员会主任

刀世美   水塘镇水塘社区居民委员会主任

普  发   老厂乡太和村民委员会主任

罗  云   平掌乡平掌社区居民委员会总支书记         

（五）听证旁听人

李  祥  新平县国土资源局水塘所所长

丁文明  新平县国土资源局建兴所所长

鲁玉波  新平县国土资源局新化所所长

董文兵  新平县国土资源局古城所所长

杨  海  新平县国土资源局漠沙分局分局长

方永云  新平县国土资源局扬武分局分局长

刘  建  新平县国土资源局戛洒分局分局长

施德仁  新平县国土资源局者竜所所长

陈俊辉  新平县国土资源局桂山分局分局长

可新平  新平县国土资源局平甸所所长

白付坤  新平县国土资源局平掌所所长

刘  超  新平县国土资源局老厂所所长

三、各方面听证代表的主要意见及理由

（一）上报的项目有遗漏，未安排项目用地。建议安排建设用地指标，保障项目建设。

（二）文本中项目名称与实际项目名称有不同、项目布局有重合。

（三）土地利用总体规划调整完善是否需要作社会风险评估。

（四）方案文本中为什么还采用腰街行政区划。

（五）文本中的文字应尽量通俗易懂，加入项目布局图等图纸和规划编制单位的资质证明。

（六）国土部门与林业部门的林地数据有出入。

（七）低丘缓坡土地综合开发利用区中磨盘山片区、哀牢山片区定义是否存在不规范。

（八）环城北路按26米宽度设计不能够满足今后新平县的发展，希望预留30米宽度。

（九）上报的地质灾害搬迁项目未列入到文本项目中，建议将地质灾害搬迁项目列入文本项目。

四、决策发言人的主要意见及理由

（一）本轮土地利用总体规划调整完善，上级下达新平县新增建设用地518.23公顷（其中预留新增建设用地23.5公顷），扣除新平县2010年至2016年已批未变更项目用地172.13公顷，本次调整完善中可安排新增建设用地指标322.6公顷。结合各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门“十三五”期间用地需求，我局安排了建设项目用地布局。在建设用地指标不足的情况下，采用了两个方法解决：第一，对各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门报送的项目，通过梳理后，按照“有保有压”的原则，将部分项目用地调整为有条件建设区，为下步实施城乡建设用地增减挂钩试点工作创造条件。第二，对无法安排建设用地指标的交通、水利、能源、环保、易地扶贫搬迁、旅游、民生等其他重点项目，尽量争取纳入新平县土地利用总体规划调整完善重点项目清单。对于各位听证代表提到报送的重点项目未列入方案文本中，是因为《新平彝族傣族自治县人民政府办公室关于进一步梳理核实十三五期间重点建设项目用地需求情况的通知》（便笺〔2017〕203号）中要求在2017年6月2日下午5:30前报送项目至国土局规划股，但是部分乡镇、部门是在6月2号后才陆续报送项目。我局未随时将报送的项目清单与编制单位进行对接，所以在方案文本中，有项目遗漏。我局将统计梳理各乡镇人民政府、街道办事处，县直相关部门报送的项目，尽量争取纳入新平县土地利用总体规划调整完善重点项目清单，通过省、市审核批准后，按相关政策规定落实及管理和解决重点项目清单涉及项目的用地需求问题。

（二）将与各用地单位、部门进一步对接，梳理新增项目并落实具体项目名称。

（三）土地利用总体规划调整完善中社会风险评估是不存在的，因此不需要做风险评估。

（四）调整完善方案中行政区划是根据2014年土地利用变更调查数据，新平县辖六镇六乡，分别为：水塘镇、戛洒镇、腰街镇、扬武镇、漠沙镇、桂山镇、者竜乡、老厂乡、新化乡、平甸乡、平掌乡、建兴乡，因此采用原行政区划。

（五）在下一步对《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》修改中，会考虑增加项目布局图等图纸。关于加入规划编制单位的资质证明，由于云南中地空间信息技术有限公司资质证书到2016年12月到期，云南省国土资源厅发布了延期通知，但是通知里未具体说明延期的时间，因此暂时办不了资质证书。

（六）林业部门与国土部门在林业调查上，调查的时间、方式、内容不同，并且林业部门在林地分类上，与土地利用规划中林地分类的定义不同，所以林业与国土在林地数据上存在出入。

（七）文本中的低丘缓坡土地综合开发利用片区的定义是因为新平县低丘缓坡专项规划中划定了5个片区，该方案低丘缓坡土地综合开发利用是根据新平县低丘缓坡专项规划来编制的。

（八）新平县永久基本农田划定时预留了环城北路26米空间，目前新平县永久基本农田数据库已上交省国土资源厅审查，因此难以安排环城北路30米空间进行公路建设。

（九）将与各乡镇对接，请各乡镇国土所所长再次核实地质灾害搬迁点，尽量争取将地质灾害搬迁项目纳入新平县土地利用总体规划调整完善重点项目清单。

    五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

（一）对听证代表提出建议安排建设用地指标不予以采纳。理由是上级下达新平县新增建设用地指标有限，但在建设用地指标不足的情况下，采用了两个方法解决：第一：将部分项目用地调整为有条件建设区，为下步实施城乡建设用地增减挂钩试点工作创造条件；第二，对无法安排建设用地指标的交通、水利、能源、环保、易地扶贫搬迁、旅游、民生等其他重点项目，尽量争取纳入新平县土地利用总体规划调整完善重点项目清单。

（二）对听证代表提出文本中项目名称与实际项目名称有不同、项目布局有重合的意见予以采纳。为保障项目顺利实施，我局将与各用地单位、部门进一步对接，梳理新增项目并落实具体项目名称。

（三）对听证代表提出为什么还采用腰街行政区划的意见不予以采纳。理由是调整完善方案中行政区划是根据2014年土地利用变更调查数据，新平县辖六镇六乡，分别为：水塘镇、戛洒镇、腰街镇、扬武镇、漠沙镇、桂山镇、者竜乡、老厂乡、新化乡、平甸乡、平掌乡、建兴乡，因此采用原行政区划。

（四）对听证代表提出土地利用总体规划调整完善是否需要作社会风险评估的建议不予以采纳。理由是土地利用总体规划调整完善中社会风险评估是不存在的，因此不需要做风险评估。

（五）对听证代表提出文本中的文字应尽量通俗易懂，加入项目布局图等图纸建议予以采纳。在下一步对《新平彝族傣族自治县土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》修改中，会考虑增加项目布局图等图纸。

对听证代表提出文本中加入规划编制单位的资质证明的建议不予采纳。理由是云南中地空间信息技术有限公司资质证书到2016年12月到期，云南省国土资源厅发布了延期通知，但是通知里未具体说明延期的时间，因此暂时办不了资质证书。

（六）对听证代表提出林业与国土在林地数据上存在出入的意见不予以采纳。理由是林业部门与国土部门在林业调查上，调查的时间、方式、内容不同；林业部门在林地分类上，与土地利用规划中林地分类的定义不同，所以林业与国土在林地数据上存在出入。

（七）对听证代表提出低丘缓坡土地综合开发利用区中磨盘山片区、哀牢山片区定义是否存在不规范的意见不予以采纳。理由是文本中的低丘缓坡土地综合开发利用片区的定义是因为新平县低丘缓坡专项规划中划定了5个片区，该方案低丘缓坡土地综合开发利用是根据新平县低丘缓坡专项规划来编制的。

（八）对听证代表提出的预留环城北路30米宽度的建议不予采纳。理由是新平县永久基本农田划定时预留了环城北路26米空间，目前新平县永久基本农田数据库已上交省国土资源厅审查，因此难以安排环城北路30米空间进行公路建设。

（九）对听证代表提出的将地质灾害搬迁项目列入文本项目的建议予以采纳。我局将与各乡镇对接，请各乡镇国土所所长再次核实地质灾害搬迁点，尽量争取将地质灾害搬迁项目纳入新平县土地利用总体规划调整完善重点项目清单。