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关于《云南省墨江至临沧公路土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田占用补划方案（新平县）》的听证报告已经新平县人民政府法制办公室审查，根据《新平彝族傣族自治县人民政府重大决策听证制度实施细则（试行）》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与我单位联系。 附件：《云南省墨江至临沧公路土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田占用补划方案（新平县）》听证报告
新平彝族傣族自治县国土资源局 2018年9月21日 《云南省墨江至临沧公路土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田占用补划方案（新平县）》听证报告
一、听证事由 根据《新平县人民政府重大决策听证制度实施细则（试行）》规定，为对《云南省墨江至临沧公路土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田占用补划方案（临翔区、新平县、墨江县、景东县、镇沅县)》涉及新平县部分是否适当，广泛听取社会各方意见和建议，新平县国土资源局按照听证计划安排，组织召开了听证会。 二、听证会举行的时间、地点、参加人 听证会于2018年8月31日（星期五）下午2：30-5:30时在新平县国土资源局一楼会议室举行。 （一）听证主持人 李占柒新平县国土资源局副局长 （二）听证人（决策发言人） 张 璐 新平县国土资源局规划股股长 祝思艳 新平县国土资源局耕保股股长 龚 璃 新平县国土资源局矿产股股长 肖 涛 新平县国土资源局政策法规股 王朝先 新平县土地储备中心收储股股长 （三）听证监察人 易学师 新平县纪委党风政风监督室主任 马太泉 新平县纪委驻县住建局纪检组组长
听证陈述人（听证代表）
普福星 新平县交通运输局 李 睿 新平县发展和改革局副局长 朱金贵 新平县水利局 戴翠莲 平掌乡人民政府副乡长 李鑫贤 新平县农业局土壤肥料工作站 罗家芬 新平县环保局 杨建光 新平县林业局林政股股长 郭健华 云南新宇律师事务所律师 胡仕军 中国铁建墨临高速指挥部 罗 云 平掌乡平掌社区总支书记 陈文学 平掌乡富库村民委员会主任 李兴平 平掌乡联合村民委员会主任 李云生 平掌乡曼干村民委员会主任 自 荣 平掌乡梭山村民委员会总支书记 段金辉 平掌乡瓦寺村民委员会主任 （五）听证旁听人 刘学琴 新平县国土资源局平掌所所长
各方面听证代表的主要意见及理由
（一）文本中的有错别字，文件名称有误，文本内容需再完善，并加入图件。 （二）补划的基本农田地块是否涉及生态红线范围、退耕还林范围、水源地保护范围、公路扩建范围。 （三）由于现在曼丫林场的经营对象不存在，是否可以把调入新增交通水利用地涉及曼丫林场删除。 （四）文本第26页“…不影响生态环境安全控制区和自然与文化遗产保护区规模和布局…”与第36页“…项目经过区域主要分布着哀牢山国家级自然保护区…”说法矛盾，建议核实修改。 （五）由于公路互通位置改变，占地面积与之前不一致，建议改正文本中用地数据。 （六）建议补划基本农田地块要先征求群众、村民代表、村委会意见。 （七）方案编制是否需要作社会风险评估。
决策发言人的主要意见及理由
（一）将继续规范、完善文本，仔细核对，纠正错别字及文件名称；涉及的图件会单独作为附件送到省国土资源厅备案。 （二）对于补划的基本农田地块是否涉及生态红线范围、退耕还林范围、水源地保护范围、公路扩建范围，我们会进一步核实。若涉及，会再重新补划，现场踏勘核定补划的地块。 （三）这次补划基本农田是根据全国第二次土地调查数据库，数据库中仍然是曼丫林场，所以不能把调入新增交通水利用地涉及曼丫林场删除。 （四）文本第26页“…不影响生态环境安全控制区和自然与文化遗产保护区规模和布局…”是属于国土部门的定义，第36页“…项目经过区域主要分布着哀牢山国家级自然保护区…”是属于环保部门的定义，部门间划定标准不一样，所以不矛盾。 （五）文本中占地面积是根据勘测定界计算，而勘测定界是根据墨江至临沧公路初步设计得到，目前，勘测定界已报省国土资源厅评审通过，所以文本中占地面积只能按照评审通过的勘测定界计算，但是关于互通位置变更这块，后期通过二次补征来解决。 （六）开听证会也是对补划基本农田地块的传达及告之，喊所有群众来参加听证会并不实际。本次补划的基本农田在补划前是规划为一般耕地，一般耕地和基本农田都不可以用于非农建设，补划为基本农田后可以加强对耕地的保护。 （七）该方案是专项针对土地利用总体规划修改、永久基本农田占用补划来论证，不涉及社会风险评估。 五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况 （一）对听证代表提出文本中的有错别字，文件名称有误，文本内容需再完善，加入图件的意见予以采纳。我们将继续规范、完善文本，仔细核对，纠正错别字及文件名称。涉及的图件会单独作为附件送到省国土资源厅备案。 （二）对听证代表提出补划的基本农田地块是否涉及生态红线范围、退耕还林范围、水源地保护范围、公路扩建范围的意见予以采纳。对于补划的基本农田地块是否涉及生态红线范围、退耕还林范围、水源地保护范围、公路扩建范围，我们会进一步核实。若涉及，会再重新补划，现场踏勘核定补划的地块。 （三）对听证代表提出是否可以把调入新增交通水利用地涉及曼丫林场删除的意见不予以采纳。理由是这次补划基本农田是根据全国第二次土地调查数据库，数据库中仍然是曼丫林场，所以不能把调入新增交通水利用地涉及曼丫林场删除。 （四）对听证代表提出文本前后说法矛盾的意见不予以采纳。理由是文本第26页“…不影响生态环境安全控制区和自然与文化遗产保护区规模和布局…”是属于国土部门的定义，第36页“…项目经过区域主要分布着哀牢山国家级自然保护区…”是属于环保部门的定义，部门间划定标准不一样，所以不矛盾。 （五）对听证代表提出由于公路互通位置改变，占地面积与之前不一致，需改正文本中用地数据的建议不予以采纳。理由是文本中占地面积是根据勘测定界计算，而勘测定界是根据墨江至临沧公路初步设计得到，目前，勘测定界已报省国土资源厅评审通过，所以文本中占地面积只能按照评审通过的勘测定界计算，但是关于互通位置变更这块，后期通过二次补征来解决。 （六）对听证代表提出补划基本农田地块要先征求群众、村民代表、村委会意见的建议予以采纳。理由是本次补划的基本农田在补划前是规划为一般耕地，一般耕地和基本农田都不可以用于非农建设，补划为基本农田后可以加强对耕地的保护。开听证会也是对补划基本农田地块的传达及告之，但是喊所有群众来参加听证会并不实际。 （七）对听证代表提出方案编制是否需要作社会风险评估的意见不予以采纳。理由是该方案是专项针对土地利用总体规划修改、永久基本农田占用补划来论证，不涉及社会风险评估。
新平彝族傣族自治县国土资源局 2018年9月5日
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