新平县自然资源局关于举行《永金高速新平至元江段永久基本农田补划方案》听证会的公告（第三号）

关于《云南省S35永金高速新平(戛洒)

至元江(红光)段工程土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》

听证报告的公告

（第3号）

关于《云南省S35永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段工程土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》的听证报告已经新平县人民政府审查，根据《玉溪市人民政府重大决策听证制度实施细则》、《新平彝族傣族自治县人民政府重大决策听证制度实施细则（试行）》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与我单位联系。

附件：《云南省S35永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段工程土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》听证报告

               新平彝族傣族自治县自然资源局

2020年2月6日《云南省S35永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段工程土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》听证报告

一、听证事由

根据《新平县人民政府重大决策听证制度实施细则（试行）》规定，为对《云南省S35永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段工程土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案》涉及新平县部分是否适当，广泛听取社会各方意见和建议，新平县自然资源局按照听证计划安排，组织召开了听证会。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

听证会于2020年1月15日（星期三）下午2:30-5:30在新平县自然资源局一楼会议室举行。

（一）听证主持人

李占柒新平县自然资源局副局长

（二）听证人（决策发言人）

施 文 新平县自然资源局局长

王朝先 新平县土地储备中心主任

丁思明 土地开发整理中心主任

李亚玲 新平县自然资源局政策法规股股长

鲁勇华新平县自然资源局自然资源保护利用股股长

张 璐  新平县自然资源局空间规划股股长

（三）听证监察人

易学师 新平县纪委常委党风政风监督室主任

陈丽萍 新平县纪委监委驻县住建局纪检监察组工作人员

（四）县级相关部门到会指导和听取意见的有关负责人

李 丽新平县县人民政府督查专员

（五）听证陈述人（听证代表）

李 睿 新平县发展和改革局副局长

金俊宇  新平县交通运输局工作人员

刀飞明  新平县水利局副局长

田旺海  新平县农业农村局土壤肥料工作站站长

李先江 新平县林业和草原局林政法规股工作人员

他春雨  市生态环境局新平分局生态保护股股长

周 飞   玉溪市大戛高速公路投资建设开发有限公司

郭健华  云南新宇律师事务所律师

自学德  戛洒镇人民政府宣传委员

刀剑孝  漠沙镇人民政府副镇长

白文保  戛洒镇戛洒社区副书记    

刀绍兵  戛洒镇平寨社区支书    

周 明  戛洒镇青树社区主任    

刀 明  戛洒镇达哈村民委员会主任  

白云锋  戛洒镇南蚌社区主任  

杨顺斌  戛洒镇冬瓜林村民委员会主任  

李世钊  戛洒镇发启村民委员会主任    

郭忠全  戛洒镇纸厂村民委员会主任    

刀文彪  戛洒镇磨刀村民委员会主任    

丁家平  漠沙镇鱼塘村民委员会主任

方晓华  漠沙镇关圣村支书

李  斌  漠沙镇团结村民委员会主任

张胜录  漠沙镇曼线村民委员会主任

白永金  漠沙镇曼蚌村民委员会主任

刀应东  漠沙镇龙河社区主任

刀智平  漠沙镇曼竜社区主任

陈有华  漠沙农场

（五）听证旁听人

夏志勇  戛洒镇自然资源分局分局长

杨健福  漠沙镇自然资源分局分局长

李 昊  新平昆仑土地开发有限公司

4. 各方面听证代表的主要意见及理由

（一）建议补划时多考虑建设发展需求，少划永久基本农田。

（二）建议施工单位应注意扬尘环保措施。

（三）建议对补划的基本农田进行实地踏勘并同水利的水域岸域进行对接；核实避免补划的基本农田与林地重合。

（四）建议在文本中优先使用《基本农田保护条例》等国家法律法规；补划基本农田后，若涉及权利人权利与义务变更的，应增加相应文字表述。

（五）基本农田与一般耕地的补偿标准是否有差异。

（六）因漠沙镇基本农田占全县基本农田比重较大，建议补划基本农田多在各乡镇进行平衡。

（七）建议补划基本面积与占用面积“等于即可”。

4. 决策发言人的主要意见及理由

（一）根据基本农田保护的相关法律法规，永久基本农田划定面积这项数量指标是为保护永久基本农田设置的约束性指标，在补划时也应满足该项指标要求；占用多少基本农田就要补划同等数量、同等质量的基本农田，占城镇周边基本农田就要补划城镇周边的，占用坝区基本农田就要补划坝区的；在国土空间规划中，将进一步解决“生活、生产、生态”空间问题，会在村子周边预留部分用于发展建设的用地。

（二）项目施工要求做环评，施工单位根据环评要求施工。

（三）在林地、水域与永久基本农田重叠的，在下一步永久基本农田核实整改中，逐步调出。

（四）将进一步在补划方案文本中补充完善《基本农田保护条例》等国家法律法规；永久基本农田补划不涉及土地权属变更，只是把部分耕地纳入基本农田管理。

（五）征地过程中，补偿标准根据实地调查确认的地类进行补偿，待区片综合地价制定发布后，依据新制定的标准进行补偿。

（六）永久基本农田划定面积已在全县范围内做了均衡。漠沙镇坝区面积较大，耕地质量等别较高，按照永久基本农田划定的相关规定，划入永久基本农田面积与耕地面积占比相对较大。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

（一）对听证代表提出少划永久基本农田的意见不予以采纳。理由是根据基本农田保护的相关法律法规，永久基本农田划定面积这项数量指标是为保护永久基本农田设置的约束性指标，在补划时也应满足该项指标要求。占用多少基本农田就要补划同等数量、同等质量的基本农田，占城镇周边基本农田就要补划城镇周边的，占用坝区基本农田就要补划坝区的。

（二）对听证代表提出补划基本农田多考虑建设发展需求的意见予以采纳。我们在国土空间规划中，将进一步解决“生活、生产、生态”空间问题，会在村子周边预留部分用于发展建设的用地。

（三）对听证代表提出施工单位应注意扬尘环保措施的建议予以采纳。项目施工要求做环评，施工单位根据环评要求施工。

（四）对听证代表提出对补划的基本农田进行实地踏勘并同水利的水域岸域进行对接；核实避免补划的基本农田与林地重合的建议予以采纳。在林地、水域与永久基本农田重叠的，我们在下一步永久基本农田核实整改中，逐步调出。

（五）对听证代表提出建议在文本中优先使用《基本农田保护条例》等国家法律法规的建议予以采纳，将进一步完善补划方案文本内容；对听证代表提出建议涉及权利人权利与义务变更的不予采纳，理由是永久基本农田补划不涉及土地权属变更，只是将部分基本耕地纳入基本农田管理。

（六）对听证代表提出基本农田与一般耕地的补偿标准是否有差异的问题作出解释说明。征地过程中，补偿标准根据实地调查确认的地类进行补偿，待区片综合地价制定发布后，依据新制定的标准进行补偿。

（七）对听证代表提出因漠沙镇基本农田占全县基本农田比重较大，建议补划基本农田多在各乡镇进行平衡的建议予以采纳并作出解释说明。永久基本农田划定面积已在全县范围内做了均衡。漠沙镇坝区面积较大，耕地质量等别较高，按照永久基本农田划定的相关规定，划入永久基本农田面积与耕地面积占比相对较大。

新平彝族傣族自治县自然资源局                          

2020年1月22日