关于新平彝族傣族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于新平彝族傣族自治县2020年国民经济和

社会发展计划执行情况与2021年国民经济

和社会发展计划（草案）的报告

2021年1月23日

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”规划发展奠定坚实基础的关键之年，是新平彝族傣族自治县成立40周年。面对新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，始终坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，砥砺奋进、精准发力，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，高位统筹疫情防控与经济发展，全县经济稳步复苏，民生保障得到加强，社会事业全面进步。

一年来，我们经受住严峻考验，迎难奋进，经济实现稳步复苏。

高位统筹疫情防控与经济发展，认真贯彻落实省、市、县稳增长政策措施，通过采取安排产业发展资金、项目前期工作经费，帮助企业复工达产等措施，使经济发展经受住了前所未有的严峻考验，经济实现稳步复苏。全年预计（下同）实现地区生产总值213.9亿元，同比增长4.9%；完成规模以上工业增加值66.3亿元，同比增长1.4%；完成规模以上固定资产投资77.5亿元，同比增长21.8%；完成一般公共预算收入12.9亿元，同比下降1%，一般公共预算支出35.4亿元，同比下降3.2%；完成社会消费品零售总额78.6亿元，同比下降2.6%；实现城镇居民人均可支配收入42357元，同比增长4.6%；实现农村居民人均可支配收入16036元，同比增长8.3%；引进市外国内资金58.5亿元，同比增长13.8%；引进省外国内资金58.5亿元，同比增长13.8%；完成进出口总额8560万美元，同比下降18%。总的来看，全县经济发展经受住了前所未有的考验，经历了一季度低迷、二季度趋稳、三季度回升、四季度向好的恢复性增长和稳步复苏艰辛历程，各项指标执行情况好于预期。

一年来，我们致力高质量发展，逆势发力，经济基础不断夯实。

工业经济平稳运行。创新帮扶方式，强化要素保障，优化营商环境，工业经济实现平稳运行，完成规模以上工业增加值66.3亿元，同比增长1.4%。复工复产有序推进。2月，全县在库的30户规上工业企业实现全部复产；3月，重点监测的16户规下工业企业实现全部复产；7月，玉溪红山球团工贸有限责任公司正式恢复生产，实现利税3500余万元。转型升级全面展开，仙福公司产能置换技术升级改造、瀛洲水泥节能环保提升改造和二道河矿段100万t/a采选项目稳步推进；成发能源科技开发有限公司年产105万吨焦化项目和仙福能源科技开发有限公司配套仙福120万吨/年焦化项目前期工作取得实质进展。发展基础不断夯实，扬武片区大开门综合开发完成搬迁安置、强弱电迁改、化念河道改造、平甸河管道供水等41个项目；桂山片区产城融合项目顺利开工建设；斗戛二期德康饲料厂项目完成场地平整工程。

特色农业稳步发展。注重目标管理，细化工作措施，强化责任落实，高原特色现代农业实现稳步发展，完成农业总产值55.2亿元、农业增加值29.8亿元，同比分别增长12.3%、4.8% 。特色农业喜获丰收，实现水果产值12.38亿元，同比增长58.92%；实现蔬菜产值5.2亿元，同比增长9.7%；实现畜牧业产值15.88亿元，同比增长18.15%；烤烟、甘蔗、茶叶、核桃、中药材等产业健康发展。新型经营主体不断壮大。新发展专业合作社7个，新增家庭农场 104 家，新增省级农业企业1户、市级2户。农业基础持续巩固，红河谷—绿汁江热区产业经济带发展进程加快，新增土地流转面积8123亩，全县土地经营权流转总面积19.3万亩。完成高标准农田建设1.61万亩和2020年卧式密集烤房建设项目，新化5200头父母代种猪场正式投产，70万头生猪养殖生态循环产业化、漠沙15000头父母代种猪场项目稳步推进。“三品一标”认证成效明显，全县新增“三品一标”认证企业9户15个产品。其中：绿色食品认证3户4个产品，有机食品认证5户10个产品，地理标志保护1户1个产品。

服务产业逆势发力。受疫情影响较大的服务业逆势发力，对经济增长的贡献日益凸显，预计完成第三产业增加值98.8亿元，同比增长7.5%。旅游业持续回升，“花腰傣”、“哀牢山”品牌的吸引力和影响力不断提升，“旅游强县”、“旅游名镇”等名片效应逐渐凸显，全年共接待国内外游客497.7万人次，实现旅游总收入45.7亿元，同比分别下降10%、12%，降幅不断收窄。旅游基础不断夯实，戛洒外滩豪生酒店投入运营；树几山舍、花腰田间、云上峰景等半山酒店项目有序推进。商贸流通不断巩固，大开门仙福公司物流园区建设有序推进；新增8个“电子商务+快递+Ｎ”新业态，县城实现同分共配，乡镇基本实现快递末端共配。消费市场日益活跃，批零住餐、金融保险等传统服务业巩固提升，电子商务等新兴服务业异常活跃，夜间经济持续升温。预计实现社会消费品零售总额78.6亿元，同比下降2.6%。

一年来，我们围绕项目建设，加大投入，发展后劲不断积蓄。

突出重点、精准实施、强化保障，路网、水网、航空网、能源网、互联网“五网”基础设施建设项目稳步推进，全年完成投资77.5亿元，同比增长21.8%。路网快速推进，石屏宝秀至大开门等高速公路前期工作有序开展。大戛高速县城至戛洒段、墨临高速新平段即将通车，永金高速新平段、玉磨铁路新平段、乡村振兴道路、农村公路道路硬化建设项目稳步推进。航空网进展顺利，新平通用机场选址报告通过评审，正在开展可研编制。水网稳步实施，峨德河河道治理和绿汁江河道治理工程顺利完工；洋发城水库扩建工程进展顺利；“西水东调”中线工程前期工作取得实质进展。互联网建设加快推进，新建4G基站153座、5G基站58座；宽带用户达59695户，互联网普及率98.6%。能源网不断完善，110千伏东堵线线路工程建成验收，110千伏堵岭变增容工程变电部分已完工，110千伏桂山变增容工程稳步推进，10千伏及以下农网工程有序推进，配网网架日趋完善，峨山—新平县城天然气管网项目前期工作稳步推进。

一年来，我们坚持统筹协调，全力推进，城镇面貌持续改善。

以项目建设为重点，精细化管理为保障，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，新平县获评“云南省美丽县城”。美丽县城建设项目加速推进，三中、二幼、一小扩建、县城东互通A匝道改扩建等7个项目已建成投入使用，新平大道改扩建项目即将完工，县人民医院改扩建、老旧小区改造、第三幼儿园建设等项目稳步推进。花腰傣风情小镇建设持续推进，花街延长线北段、南线河上段两岸景观提升改造、戛洒外滩酒店（二期）等9个项目投入使用。游客集散中心、滨江西岸市政基础设施建设等6个项目加快推进。城市精细化管理全面展开，数字化城市管理信息平台建成使用，生活垃圾分类、市容市貌专项治理、园林精细化管护进一步加强，重拳整治“两违”建筑打响第一枪。县城污水处理厂改扩建、垃圾中转站搬迁等5个项目前期工作有序推进。

一年来，我们狠抓绿色发展，优化环境，生态建设成效显著。

持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决打赢7个标志性战役，可持续发展能力不断提高。中央、省级环保督察反馈问题整改工作扎实有效，各级环保督察反馈问题意见完成整改45项，整改完成率100%。“散乱污”整治关停取缔企业2户，升级改造12户，淘汰燃煤锅炉2座，依法划定非道路机动车低排放控制区13.15平方公里。落实建筑施工场地扬尘防控六个百分之百要求，县城空气质量优良率达100%。完成4个“千吨万人”及8个乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，启动实施4个“千吨万人”水源地规范化建设。完成《新平县农村生活污水专项治理规划》，梯次推进农村生活污水治理，主要河流(戛洒江、平甸河)地表水监测断面水功能区达标率87.50%，优良水体比率79.17%。主要河流出境（省控）段面水功能区达标率达到100%，优良水体比率达到95.83%，县城集中式饮用水源地水质达标率保持100%。山林长制、河长制责任全面落实；新一轮退耕还林、森林和草原防灭火等建设项目稳步推进，全县森林覆盖率达69.5%。

一年来，我们聚力改革创新，强化载体，发展活力充分激发。

坚持以改革促开放、以开放倒逼改革，推动实现对外开放与改革发展的良性互动。“放管服”改革不断推进，营商环境持续优化，“一颗印章管审批”全面施行，投资项目审批241件，按时办结率100%。农业农村改革纵深推进，巩固土地确权和产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权”分置工作，夯实乡村发展基础。水价改革稳步实施，农业水价综合改革成效显著，调整制定戛洒集镇供水价格和污水处理价格。医药卫生体制改革进一步深化，成功入选国家紧密型县域“医共体”建设试点县，医保付费制度、异地就医结算等改革取得实效。教育综合改革成效明显，“一村一幼”项目完成29个，幼儿入园得到有效保障；学区制管理、集团化办学、九年一贯制办学模式改革力度持续加大。完成县属国有企业改革，完善国有资产管理体制，建立健全企业制度。招商引资成效明显，全年预计引进市外国内资金58.5亿元，同比增长13.8%。

一年来，我们聚焦共建共享，积极作为，民生保障更加坚实。

紧扣“两不愁三保障”目标，脱贫攻坚取得决定性胜利，贫困人口全部脱贫，产业、教育、健康、就业等扶贫成效明显，饮水安全得到巩固提升，人居环境得到全面改观；易地扶贫搬迁克期完成，11个易地扶贫搬迁安置点基础设施和公共服务设施已全部建成并搬迁入住。教育事业全面发展，教学质量不断提高，九年义务教育巩固率97.75%，学前三年毛入学率85.3%，高中阶段毛入学率95.95%；教育资源持续优化，一中、三中、三幼等项目有序推进。就医条件不断改善，县医院综合楼建设稳步推进。就业形势保持稳定。城镇新增就业3308人，城镇失业人员再就业766人，就业困难人员再就业623人，城镇登记失业率3.4%；民政兜底保障有力，累计发放城乡低保、特困供养临时救助资金5263.9万元。养老服务体系建设加快推进，县老年养护院即将投入使用。高度重视民族宗教、社会治安、禁毒防艾、安全生产、食品药品安全和应急管理工作，平安新平建设成效显著，社会保持和谐稳定。荣获第七批“全国民族团结进步示范县”称号。“七五”普法成效显著，全国第七次人口普查工作完成入户登记，《新平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制工作圆满完成。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、气象、保密、人防、妇女儿童、共青团、残联、老龄、红十字会、工商联、档案、水库移民、价格等工作取得新进步。

二、“十三五”规划执行情况

“十三五”以来，面对错综复杂的国内外环境、经济下行压力加大的严峻形势、艰巨的改革目标、繁重的发展任务、突发的新冠疫情，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县发展战略，全力推进云南高原特色农业强县、云南重要的生物资源加工基地、云南重要的现代矿业及精深加工基地、云南重要的特色民族文化生态休闲旅游目的地、云南民族自治县经济发展排头兵和民族团结进步排头兵建设，基本完成了“十三五”规划提出的各项目标，经济社会发展取得新的重大进展，为“十四五”经济社会发展奠定了坚实的基础。

——经济实力大幅提升。2020年，预计（下同）完成生产总值213.9亿元，是2015年113.3亿元的1.9倍，完成中期评估规划目标（以下简称“规划目标”）190亿元的113%，圆满完成目标任务，突破了200亿元大关；实现人均生产总值72579元，是2015年38943元的1.6倍，完成规划目标62000元的117.1%；非公经济增加值比重为51.3%，比2015年的41.2%提高10.1个百分点，超规划目标（45%）6.3个百分点；完成地方财政收入23.2亿元，是2015年13.3亿元的1.7倍，完成规划目标18亿元的128.9%；完成地方公共预算收入12.9亿元，是2015年11.2亿的1.2倍，完成规划目标16.6亿元的77.7%。“十三五”期间，2016年、2017年、2019年三年荣获省级县域跨越发展先进县称号，2018年被列为全省县域经济发展“10强县”，综合实力稳居全省29个少数民族自治县前列。

——农业产业稳中调优。深入推进国家现代农业示范区和红河谷—绿汁江热区产业经济建设，高原特色现代农业提质增效。以柑桔为主的水果产业提质发展，被列为全省“一县一业（水果）”示范县、国家级有机产品认证示范创建区、全国农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县，褚橙被评为云南“十大名果”。畜牧产业实现新突破，德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目稳步推进。烤烟、蔬菜、茶叶、核桃、中药材等健康发展。2020年，实现农业总产值55.2亿元，是2015年31.6亿元的1.7倍，完成规划目标50亿元的110%。

——工业经济稳中提质。工业经济潜能不断释放，仙福集团等一批工业企业转型升级步伐加快；现代矿冶业巩固发展，加工制造业快速发展，生物资源加工业持续壮大，园区建设步伐加快；矿冶、加工制造等产业提质增效，形成了以矿冶为主导，以电力、生物资源加工、建筑建材、箱包生产和装备制造为辅的工业体系。2020年，实现规上工业总产值283.9亿元，是2015年171.8亿元的1.6倍，完成规划目标300亿元的94.6%。

——现代服务业提速增量。全域旅游发展稳步推进，旅游产业升温提质，“风情花腰傣、神秘哀牢山”知名度进一步提升，荣获“中国最美休闲度假旅游名县”，戛洒荣获“云南省旅游名镇”称号。商贸物流、金融、信息、电子商务等现代服务业快速发展。2020年，服务业增加值比重为46.6%，比2015年的44.7%提高1.9个百分点，超规划目标（45%）1.6个百分点；实现社会消费品零售总额78.6亿元，比2015年的19.2亿元翻了4.1倍，完成规划目标36亿元的218.3%。

——基础设施显著改善。“十三五”期间，累计完成投资492.2亿元，完成规划目标600亿元的82%。“五网”基础设施建设全面推进，大戛高速县城至戛洒段即将通车，玉磨铁路新平段稳步推进，永金高速新平段开工建设，大开门至石屏宝秀、戛洒至者东等4条高速公路前期工作有序开展。通用机场完成选址。“西水东调”工程中线输水管道工程、洋发城水库扩建工程顺利开工，洋芋山、十里河等5座水库前期工作持续推进。向阳山、哈科迪梁子风电场建成投产，27座小水电站清理整改持续推进。信息网络持续加强，互联网宽带提速扩容，信息服务更加便民，通信覆盖率、有线电视覆盖率均为100%，圆满完成规划目标。

——城镇建设步伐加快。县城功能不断优化，县城环境不断改观，获评“云南省美丽县城”，美丽县城建设、戛洒花腰傣风情小镇等一批重大项目稳步推进。城市精细化管理水平持续提升，成功创建国家园林县城，顺利通过国家卫生县城省级技术评估和省级文明城市年度测评，积极创建全国县级文明城市。全县户籍人口城镇化率达42%，比2015年的35.6%提高6.4个百分点，差规划目标（43%）1个百分点。

——生态建设成效显著。污染防治“三大保卫战”成效明显，环保督察反馈问题整改扎实有效，完成全国第二次污染源普查工作；河湖长制、林长制全面落实，水环境质量持续改善，农业面源污染得到有效防治。2020年，单位GDP化学需氧量排放强度为1.5%，控制在规划目标3.5%以内；单位GDP 二氧化硫排放强度为4.0%，控制在规划目标4.5%以内；城市污水集中处理率达85.35%，超规划目标85%的0.35个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达100%，超规划目标92%的8个百分点。全县森林覆盖率达69.5%，超规划目标66%的3.5个百分点。

——改革开放扎实推进。深化党政机关、人事制度改革、社会保障制度改革、商事制度改革，完成党政机关、事业单位、国有企业公务用车制度改革和县属国有公司实体化改革；紧密型医共体改革、综合行政执法等改革稳妥推进。完成农村集体土地承包经营权、林地确权登记颁证等制度改革。营商环境向优向好，“放管服”改革持续发力。招商引资取得实效，2020年，实现进出口8560万美元，是2015年（2266万美元）的3.8倍，完成规划目标（8000万美元）的107%；引入总部（楼宇）经济6户。

——社会保障持续增强。2020年，实现城镇居民人均可支配收入42357元，是2015年29471元的1.4倍，完成规划目标50000元的84.7%；实现农村居民人均可支配收入16036元，是2015年10281元的1.6倍，完成规划目标16000元的100.2%。就业服务成效明显，城镇新增就业3308人，完成规划目标的100.24%；城镇登记失业率3.4%，控制在规划目标3.5%内；社会保险覆盖面总体稳定，城镇职工参加基本养老保险人数33202人，完成规划目标（30000人）的110.67%，城乡居民基本养老保险参保率达99.51%，超规划目标（99.5%）0.01个百分点；城乡居民基本医疗保险人数为249376人，完成规划目标（175000人）的142.5%；城镇职工基本医疗保险人数为25515人，完成规划目标（23000人）的111%。城乡居民基本医疗保险制度不断完善，社会养老保险参保率持续提高，养老服务体系不断健全。低保积分制全面推行，拥军优抚政策全面落实，县乡村三级退役军人服务保障全覆盖，建成县救灾物资储备仓库，救灾保障能力不断提高。

——社会事业繁荣进步。教育基础不断夯实，学前教育更显普惠，义务教育普及程度提高，普通高中教育稳中求进，职业教育较快发展。校园标准化建设工程、教育信息化工程、教师队伍素质提升工程等加快建设。2020年，九年义务教育巩固率97.75%，超规划目标7.75个百分点；高中阶段毛入学率95.95%，超规划目标0.95个百分点。城区医疗设施得到全面改善，重大疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等公共卫生服务网络不断完善，公共卫生服务水平、突发公共卫生事件应急处置能力、医疗服务水平明显提高。2020年，平均每万人拥有卫生技术人员数为61人，完成规划目标的100%。科技创新成效明显，“十三五”期间，争取省级科技项目35个，实现专利授权203件，完成规划目标150件的135.3%。文化、体育、统计、武装、消防、外事侨务、防震减灾、气象等工作健康发展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。

——社会治理水平不断提升。被命名为“全国民族团结进步示范县”，实现县级部门聘请法律顾问、乡镇（街道）和村（社区）设立公共法律服务中心（站）、法律援助刑事案件辩护3个全覆盖。“七五”普法深入推进，民族立法有序推进，依法治县工作不断推进。智慧平安县城建设全面推进，扫黑除恶专项斗争持续深化，社会管理服务能力全面提升，禁毒防艾、扫黄禁赌、反邪教、反恐怖工作持续加强。

2020年，是我县经济发展极其困难的一年，是全县上下砥砺前行的一年，经济发展经受住前所未有的考验，县域经济实现稳步复苏，成绩来之不易，但发展中存在的诸多困难和问题必须引起我们高度重视。一是经济下行压力加剧。经济发展中的不确定因素不断增多，经济下行压力持续加大；受减税降费政策影响，税收收入下降，财政收支矛盾突出，投资支撑不足等困难和问题多重叠加。二是发展动力不足。工业受市场、原料、资金等因素影响，重点工业企业增长乏力、中小企业生产经营困难；受要素保障的制约，社会投资信心不足。三是产业转型升级步伐不快。农业产业规模化、品牌化建设不足，一二三产融合度不高；工业产业结构不优、转型不快、质量不高的问题没有明显改观；现代服务业培育滞后，实体支撑不足，与全域旅游示范县建设不相协调。这些困难和问题，我们将理性思考，全面把握，科学应对，主动作为，并在今后的工作中切实采取有效措施加以解决。

三、2021年经济社会发展的目标和主要任务

2021年是“十四五”规划开局之年，是为“十四五”规划发展奠定坚实基础的关键之年，是中国共产党建党100周年。做好2021年各项工作，意义重大、使命光荣，按照县委十二届九次全会部署，今年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十届十一次全会、市委五届十二次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，以推动新平高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扛起改革创新、美丽生态、产业引领、乡村振兴、民生幸福、从严治党“六面大旗”，强化破难意识、争先意识、项目意识、统筹意识、民生意识、执行意识“六种意识”，坚持“12345”发展思路，努力建设富强新平、活力新平、文化新平、美丽新平、和谐新平，努力打造“滇中绿谷”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

综合考虑全县经济发展的基础，并与“十四五”规划目标相衔接，2021年国民经济和社会发展主要预期目标建议为：生产总值同比增长8.5%以上；规模以上固定资产投资同比增长15%以上；城镇居民人均可支配收入同比增长7%；农村居民人均可支配收入同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长10%以上；一般公共预算收入同比增长5%以上。

围绕上述目标任务，2021年重点抓好以下五个方面的工作：

（一）突出引导增量、优化存量，加快构建产业发展新体系

坚持发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，力争农业增加值33.1亿元，同比增长6%。保障粮食生产安全，种植粮食作物46万亩，保持粮食总产1亿公斤以上；实现畜牧产业健康发展，有序推进德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目建设，加快36万吨德康饲料厂落地投产，推进漠沙15000头父母代种猪场及配套育肥猪场建设，启动德康生猪屠宰场及肉食品加工厂项目建设。积极推进高标准农田建设，完成规划建设面积5.4万亩。继续抓好柑橘、烤烟、甘蔗、蔬菜、核桃、竹子、中药材、茶叶等高原特色现代农业健康发展。稳妥推进农村土地“三权”分置和农村宅基地管理工作。着力推进农村人居环境整治、产业扶贫、“三品一标”认证、农产品质量安全监管等工作。

着力增强工业后劲。以建设云南绿色钢城为契机，推进工业重心东移。强化工业经济运行监测，扎实开展“一企一策”帮扶工作，力争规模以上工业增加值达69.8亿元，同比增长4%以上。加快工业转型升级步伐，强化协调服务，持续推进仙福集团产能置换技改升级项目，加快推进大红山智能化矿山建设，积极推进铜矿150万t/a持续采矿（二期）项目，力争南恩公司搬迁技改项目迈出实质性步伐。完成甬福公司150万t/a固废综合利用、瀛洲水泥技改升级项目，稳步推进桂山片区产城融合项目、大开门综合开发和大开门货运场及铁路专线建设。力争启动居拉里西片区场地平整项目、平甸河管道供水工程项目（二期）建设，开展大开门综合开发二期项目前期工作。强化小微企业培育力度，建立拟纳规升规企业培育清单。

加快现代服务业发展。全力实施服务经济“倍增”计划，加快推进城乡商贸发展，实现服务业增加值111.7亿元，同比增长11.5%。抓实全域旅游发展，主动融入大滇西旅游环线，重点推进花腰田间、戛洒欢乐水世界等项目建设，稳步推进云上峰景、磨盘山森林酒店等半山酒店项目前期工作；力争启动戛洒外滩温泉康养小镇、哀牢山农旅基础设施项目，创建褚橙庄园、陇西世族庄园2个AAA级景区。积极培育服务业新业态新模式，启动建设县城农产品冷链物流项目。加大电子商务主体和平台对接力度，加强与“一部手机云品荟”、京东、淘宝等平台合作。突破“节庆只能节日办”的传统思路，增加常态化节庆、民俗活动，重视可体验、可消费载体项目的打造，增强旅游品牌吸引力。力争接待游客550万人次，同比增长10.5%；旅游经济收入50亿元以上。

（二）突出释放需求、创造供给，加快开创经济增长新局面

全力推进项目建设。统筹规划、土地、资金、环保等项目建设要素保障，着力推进重大项目建设，扩大有效投资，充分发挥投资的关键性作用。全年完成规模以上固定资产投资89.1亿元，同比增长15%以上。加快推进S45永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段、乡村振兴道路PPP项目，力争开工建设易门至新平高速公路、老厂至大红山公路提升改造工程、曼干至平掌道路改扩建等9个项目，改善路网结构。推续推进洋发城水库扩建工程，启动十里河水库、白沙河水库、洋芋山水库、阿者河水库建设，构筑水网安全。加快推进县医院综合大楼、三幼项目，新开工戛洒南蚌小学扩建、县殡仪馆搬迁、县中医院综合楼等社会民生工程，增强公共服务能力。推进能源网规划建设，实现110千伏堵岭变增容、110千伏桂山变增容、35千伏腰街变增容，投运35千伏磨盘输变电工程，稳步推进10千伏及以下农网工程，启动220千伏花街变新建工程前期工作；加快5G基础设施建设，建成5G基站110座。

全力抓好招商引资。坚持招商引资“一岗双责”制度，严格实行“一把手”负责制，落实好领导挂钩重大招商引资项目机制，推进项目尽快签约、落地开工和竣工投产。依托产业园区产城融合平台，围绕矿冶、生物资源加工、轻工制造等重点优势产业，着力加大补链、强链项目招商力度。对符合发展需求的大项目、好项目采取“一事一议”的办法进行扶持，努力提高对外商的吸引力。同时，结合乡村振兴战略，着力强化对特色小镇、田园综合体、智慧冷链物流、农业示范园等项目的招商。全年策划包装和储备项目30个，引进市外国内资金62亿元，同比增长6%，利用外资100万美元。

全力抓实财政金融。在强化税收征管，着力培植财源的同时，充分应用土地“增减挂钩”“占补平衡”等政策，增强县级可用财力，实现一般公共预算收入13.5亿元。进一步优化支出结构，以“三保”为底线，集中有限财力保民生保重点支出，力争一般公共预算支出达30亿元以上。县级筹措不少于0.5亿元产业发展资金，主要用于农业产业化项目奖补以及工业转型升级等产业发展支出。县级预算安排3000万元项目前期工作经费，着力推进不少于100个重大项目前期工作。强化债务风险管控，积极化解存量债务。鼓励金融机构加大对民营企业、小微企业的支持力度，向信用优良的民营企业、小微企业提供首次贷款和无还本续贷金融支持，降低民营企业、小微企业综合融资成本。

（三）突出完善功能、统筹城乡，加快塑造品质新平新形象

稳步推进县城建设。抓住国家支持县城基础设施补短板机遇，规划推动城市更新改造。聚焦“干净、宜居、特色、智慧”四大要素，加快推进县城城市道路、公园、景观绿化、强弱电入地、雨污分流、智慧停车等“美丽县城”项目建设。加速推动县城老城片区综合开发，有序实施老旧小区改造，新开工幸福庭院、玉泉院子、幸福人家(B地块)、星曜大厦等一批房地产项目建设，启动县城高端商务酒店、山绿玖时代广场、民兴广场建设项目，建设子湖公园。

推动城市精细化管理。积极统筹城乡精细化管理，构建多部门“大城管”格局，规范出租车、三轮车客运市场，依法处置“两违”建筑。巩固国家卫生县城创建成果，争创全国文明县级城市，着力推进城市精细化、智慧化管理。规范环卫园林市场化服务，推进县城垃圾分类处理，制定完善城市环卫、园林管理标准。启动县城污水处理厂改扩建、餐厨垃圾末端处理项目建设。

持续推进特色小镇建设。持续推进戛洒花腰傣风情小镇建设，加快推进滨江西岸市政基础设施等6个在建项目，充分挖掘和发展花腰傣特色文化，依托花腰傣手工艺品开发协会、花腰傣手工艺品制作服务中心、正富土陶工艺坊，传承民族特色文化，开发多样旅游产品，全力打造省内知名的“健康生活目的地”。规划漠沙农旅田园小镇、扬武商旅驿站小镇、水塘橙韵商旅小镇、大开门产城融合小镇、磨盘山森林康养小镇。启动扬武、漠沙、戛洒等9个集镇入城口建设项目前期工作。有序推进老厂新区、者竜茶旅小镇、建兴、平掌、新化集镇建设。

（四）优化营商环境、扩大开放，加快培育经济发展新动能  

持续优化营商环境。深入推进“相对集中行政许可权”改革，探索建设“一门式”数字政务云中心，实现跨部门、跨行业综合业务受理，落实“一颗印章管审批”和办事“只进一扇门”，利企便民“一次就办好”，真正做到“一号申请、一窗受理、一网通办”，确实提高群众的获得感。进一步推进注册登记便利化、简易注销登记、“证照合一”和电子营业执照改革，切实加强事中事后监管，落实企业主体责任，提升政务管理水平。

稳步推进各项领域改革。深化国企改革，支持民营企业、中小微企业发展，壮大实体经济。深化财税金融体制改革，抓实财源培植，增强税收共治平台作用发挥，提高财政治理能力，严格执行预算激励约束机制，健全政府债务管理制度和举债融资机制，稳健有序化解政府债务风险。稳妥推进农村土地“三权”分置和农村宅基地管理工作，着力抓好农村集体“三资”管理，引导合作社和家庭农场发展。强化水行政管理，依法征收河道采砂管理费和水资源费，积极推进城乡水资源统一管理进程。持续加大县域医共体改革力度，破解群众看病难、看病贵等问题；深化医保支付方式改革，建立总额预算管理下“人头包干、结余留用、超支合理分担”的激励机制与责任机制。深化教育综合改革，稳妥推进合作办学、区域课改、分层教学、九年一贯制管理等改革，办好人民满意的教育。

推进全方位开放发展。加大对外交流推介，积极组织企业参加南博会、南亚东南亚投资贸易洽谈会、昆交会等推介活动，鼓励企业走出去，积极开拓新兴市场，进一步拓展进出口企业市场渠道。发挥铁路、高速路在扬武交汇的区位优势，合力推进现代物流基地建设，提升物流集聚平台层次。探索发展出口贸易新业态，大力推动“互联网+外贸”，积极发展跨境电子商务，加大新平农特产品电子商务销售渠道推广力度，推动特色农产品通过跨境电商出口。依托褚橙、新平荔枝、新平腌菜等特色农产品品牌，不断延伸产业深加工链条，提高农产品附加值，提升出口农产品质量，增强农产品出口竞争优势。鼓励企业实施产业技术改造和创新，提高出口产品的质量、档次和附加值，积极培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。完成进出口总额达9416万美元，同比增长10%以上。

（五）突出扩面提标、完善服务，加快民生保障迈上新台阶  

巩固提升脱贫成效。以产业发展为抓手，积极实施产业扶贫项目，实现贫困劳动力就业稳岗。积极启动以工代赈建设项目，提高贫困人口劳务收入，改善贫困地区生活、交通、水利、文化旅游等基础设施。积极开展消费扶贫行动，多渠道解决农产品积压滞销问题；坚持外出转移就业和就地就近就业两手发力，确保贫困群众工资性收入基本稳定。建立完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，建立健全返贫监测预警机制。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，引导群众感恩奋进奔小康、步履坚定跟党走。

筑牢生态安全屏障。实施“美丽新平”战略，以绿色发展为目标，走绿色发展、生态富民之路，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推进林业生态工程建设，进一步压实四级山林长制责任，种植旱冬瓜60万株，实施异地造林2100亩、村庄绿化美化300亩、核桃竹子低效林改造60000亩、封山育林5000亩。加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战。加强水源地保护，深入实施河长制，启动挖窖河河道治理工程，完成漠沙双河小流域坡耕地综合治理工程。加大矿山地质环境恢复治理和生态修复力度，创建绿色矿业发展示范区。强化大气污染防控，改善环境空气质量。加强农村人居环境整治，深入开展农村生活垃圾治理，实现村庄生活垃圾处理设施全覆盖。

倾力增进群众福祉。兜住兜牢民生底线，不断增强人民群众的幸福感。进一步推动教育资源配置合理化，启动戛洒一中、漠沙中心小学建设，推进新平二中、四小、戛洒中心小学扩建项目前期工作。着力改善医疗卫生补短板项目，完成县医院救治能力提升工程，完成县人民医院综合大楼主体工程，开工建设县中医院二期项目。贯彻落实就业优惠政策，城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。整合城乡居民医保，实现城乡居民基本医疗保险参保达249625人以上。   

稳步提高社会保障水平。完成县老年养护院建设，实现公建民营。实现城乡居民参加基本养老保险人数达175880人以上。建立健全分层次分类的社会救助体系，完善最低生活保障制度，切实提高兜底保障能力。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴制度，保障残疾人基本权益。筑牢中华民族一家亲，巩固全国民族团结进步示范县成果，加大民族民间传统文化保护力度。以全新理念做好价格监测、价格调控与反垄断执法，为全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定营造良好的环境。狠抓安全生产，强化安全风险管控，严防生产安全事故。妥善解决群众合理诉求，加大社会综合治理、禁毒防艾、扫黄打非和应急管理等工作，坚决纠正损害群众利益的行为。加强信访、审计、司法工作，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。抓好依法统计、退役军人事务管理以及水库移民开发管理工作。抓好武装、气象、防震减灾、人民防空、侨台、双拥、残联等工作。支持工会、共青团、妇女儿童、保密、老龄、史志、红十字会、工商联、科协、关心下一代等群团组织工作。

各位代表，2021年是我县“十四五”规划的开局之年，是乘势而上全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。做好今年各项工作任务，需要我们奋力开拓，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县上下的智慧和力量，适应新常态，抢抓新机遇，引领新发展，实现新跨越，全力完成主要目标和各项工作任务，为建设富强、活力、文化、美丽、和谐新平而努力奋斗。