老厂乡2023年度法治政府建设工作情况报告

老厂乡2023年度法治政府建设工作情况报告

新平县人民政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，老厂乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，着力抓重点、补短板、强弱项，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，为乡域社会和谐稳定和经济高质量发展提供了良好的法治环境。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，铸牢法治政府建设工作基础

一是加强党的领导，统筹谋划部署法治政府建设各项工作。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，建立健全法治建设工作领导机制，乡党委、政府召开联席会议，专题研究法治政府建设工作，明确法治政府建设工作的目标和举措，将法治政府建设纳入全乡发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。二是强化法治能力建设。始终把学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要任务。乡党委政府建立学法制度，并形成了领导班子成员带头学法用法的长效机制。通过持续认真开展学法活动，强化了领导干部带头尊法、学法、守法、用法的自觉性，有效提高了领导干部的法律素质和依法决策、依法管理的能力、水平。

（二）提升行政决策水平，不断提升行政决策公信力和执行力

一是推动重大问题依法决策。认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》等规定，继续强化重大决策的审查制度，在涉及乡域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，落实好重大行政决策公众参与、专家论证，风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序，依法履行听证、社会稳定评估、公平竞争内部审查、征询法律顾问法律意见等程序，提高了行政决策的水平，让行政权力始终在法治轨道上运行。二是落实法律顾问制度。乡党委政府聘请云南律脉律师事务所律师为单位法律顾问，开展日常性和专项性法律服务，为党委政府和各村（社区）的决策提供法律保障。同时完善法律顾问工作考核制度，督促顾问工作开展，迄今未发生因行政决策失误引发的事件。

（三）加强规范性文件监督管理，推进政府治理规范化程序化法治化

一是严格规范性文件的制定和管理。严格执行《云南省行政规范性文件制定和备案规定》和《关于重大行政执法决定报送备案的通知》，坚持有件必备，有备必审，有错必纠，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，加快法治政府建设。加强对规范性文件的合法性审查，持续推进科学民主依法决策，巩固和强化法治政府建设成果。二是强化规范性文件清理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理，定期清理和及时清理率达100%。

（四）全面依法履行职能，推进法治政府建设

1.行政审批制度改革全面推进。依法依规清理规范行政许可和取消非行政许可及其他权责事项，做好审批事项的承接工作。对照《云南省乡镇（街道）行政职权基本目录（2023年版）》《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》目录清单，紧紧围绕《新平彝族傣族自治县人民政府关于公布新平县2023年赋予乡镇(街道)部分县级行政职权事项清单和乡镇(街道)权责清单(2023年版)及乡镇(街道)行政执法事项目录的通知》通知要求，及时调整审批事项清单。

2.加强市场监管，营商环境持续优化。保护和激发市场主体活力，促进市场主体倍增，全面推行个体工商户全程电子化、企业“一窗通”网上办理、“个转企”网上办理，提升设立、变更、注销业务受理办结实效、“乡村上门办证”服务等工作，助力市场主体高效倍增。截至目前，全乡共有各类经济主体1434户，年内新增个体工商户209户、企业33户，市场主体培育取得新突破。

（五）坚持依法行政，社会大局和谐稳定

1.基层社会治理实体化高效运行。完成乡、村两级综治中心规范化建设，全面提高乡、村两级综治中心标准化、规范化、实体化建设水平，创新了基层社会治理方式。一是挂牌成立老厂乡社会综合治理服务中心和老厂乡一站式矛盾纠纷调处中心，综治中心和司法所全体人员入驻乡政府老办公楼二楼合署办公，通过一体化运作实现一站式矛盾纠纷调处。二是完成11个村（社区）综治专员配备，并下发综治专员任职文件到各村（社区），按照要求乡村两级完成“三个综治微信群”组建并陆续开展相关基层社会治理工作。

2.强化矛盾纠纷多元化解，群众诉求得到及时解决。一是高度重视信访基础业务规范化工作，切实维护群众合法权益。制定下发《中共老厂乡委员会 老厂乡人民政府关于建立信访工作联席会议机制的通知》，认真做好群众来信来访工作，做到来访必登，来访必回，热情接待。截至目前，共受理群众信访件6件，已办结5件，正在办理1件；收到政府热线交办件34件，已全部办结30件，办理满意度评价均为满意。畅通了群众来信来访渠道，有效解决了群众诉求，没有发生集体访和越级上访情况。二是进一步完善人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”工作机制，着力防控社会矛盾风险、加大矛盾纠纷排查调处力度，按照上级派单任务及时“清零”。截至目前，共受理各类矛盾纠纷74件，调处74起，涉及当事人数148人，涉及基金6.86万元。

3.以全民普法为目标，普法强基补短板专项行动走深走实。一是强化机制建设。认真贯彻省、市、县普法强基补短板专项行动各项部署，制定《老厂乡2023年普法强基补短板专项行动工作方案》《老厂乡2023年普法工作计划》，推进专项行动走深走实，以全民普法为目标，强化重点促推进。二是深化“法律四进”。自开展普法强基工作以来，开展法律进机关活动13场次，对80余名职工进行了普法；开展法律进乡村活动270余场次、涉及11个村（社区）1万余名群众；开展法律进校园78余次，受教学生家长1000余人；开展法律进企业2场次，受众人次50余人次；组织开展1次“普法强基补短板”文艺汇演活动，巧借文艺舞台，活动通过歌舞、小品、舞台剧、合唱、诗歌朗诵等多种艺术形式，唱响普法大戏，让法治文化浸入人心，奏响普法宣传新乐章。

4.严格依法实施应急管理措施，安全生产形势稳中向好。严格落实安全生产十五条硬措施，把安全生产作为极端重要工作常抓不懈。食品药品、城镇燃气、地质灾害、道路交通、森林防火、预防溺水等领域安全管理水平全面提高。全年无重大安全事故发生，人民群众生命财产安全得到有力保障。

5.全力落实民生工程，乡村基层治理扎实有效。持续推进养老保险、城乡医保参保全覆盖，切实关心和支持留守老人及儿童、特困家庭、流浪人员等特殊群体的生产生活，密切衔接社会保障和救助体系，为边缘群众撑起了民生“保护伞”。持续创新开展“集体经济+三级考评+N”奖补乡村治理新模式，构建村民自我管理、自我教育和自我约束的村民自治格局，发展全过程人民民主，全面激发基层社会自治活力。

（六）全面落实党务政务公开，促进行政权力规范透明运行

1.全面落实党务、政务公开。严格执行《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件规定，全面、规范、有效推进党务、政务公开。在政务公开方面，通过老厂乡政务信息公开网，及时对各类信息、文件等内容进行更新，做到全面真实、及时准确、重点突出，以便充分听取党员及党外群众的意见、建议和批评，进一步完善监督制约机制，同时为群众提供快捷、方便的服务，保证政府信息与公开工作及时有效，推动党务政务工作再上新台阶。

2.加强对行政权力的制约和监督。严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督，积极办理人大代表、政协议案建议、提案，办理满意率达100%。

二、存在的不足和原因

2023年，老厂乡在法治政府建设工作上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距，主要表现在：一是部分领导干部对推进依法行政，加快法治政府建设的重要性认识还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平需要进一步提高；二是法治建设配套机制还不够完善，在制度建设、人员配备和经费投入上还有待进一步加强。三是各部门、各村（社区）法治建设不平衡，齐抓共管、上下联动、整体推进的良好工作格局尚未真正形成。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

老厂乡高度重视全面推进依法行政、加快推进法治政府建设工作，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是全面贯彻落实《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《<新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）>重要举措分工方案》，及时调整依法行政工作领导小组和工作机构，形成了乡政府主要领导为第一责任人，领导分工负责，社会公众积极参与的依法行政工作格局，使依法行政工作有人抓、有人管。二是党政主要领导定期听取法治政府建设工作情况汇报，部署法治政府建设工作，做到年初有安排、年中有落实、年末有考核，全面推动习近平法治思想在乡域落实落细。三是按照《法治政府建设实施纲要》的要求，严格落实法治政府建设情况定期报告制度，于每年年底向县委县政府提交了《法治政府建设工作报告》，并在政府门户网站进行公布。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动向县委、县政府报告法治政府建设中的重大问题，谋划和落实好法治政府建设各项任务。

（二）以健全决策监管机制为抓手，提升行政决策水平。严格执行省市县重大行政决策程序规定，完善决策风险评估机制，增强公共政策制定透明度、参与度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥法律顾问在行政决策、处理矛盾、解决难题等方面的参谋助手作用。

（三）深化综合行政执法改革，加强行政执法监督。按照全面推进行政执法标准化建设要求，配齐配强行政执法人员，抓好行政执法人员培训工作，贯彻落实行政执法“三项制度”，确保执法实效。学习戛洒镇行政执法协调监督试点经验，加强行政执法事前事中事后的监管，切实纠正违法或不当的行政行为。

（四）抓实普法责任制的落实。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的要求，持续做好普法强基补短板工作，以促进全乡经济发展、社会稳定、依法行政为目标，强化措施，突出重点，扎扎实实地开展普法教育工作，有效推动“八五”普法工作向纵深发展。

                                                                                 老厂乡人民政府

                                                                                 2023年11月29日