新平县教育体育局2021年法治政府建设情况报告

2021年，在县委县政府的正确领导下，县教育体育局深入推进教育依法行政工作，结合行业工作实际，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，坚持党对全面依法治县的集中统一领导，持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足身发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全深化法治领域改革，认真贯彻落实党中央和省、市、县有关法治建设决策部署，着力破解立法、执法、司法、守法等领域突出题和矛盾，为建设“一极两区”、促进市域治理体系和治理能力现代化、推动新平高质量跨越式发展提供有力法治保障。现将开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本情况

新平县共有学校（园）193所，在校学生1108个班39915人，教职工总数3847人，在职在编教职工2910人（专任教师2658人）；学前三年毛入园率85.33%，九年义务教育巩固率达97.75%，高中阶段毛入学率高中毛入学率达95.95%；县委教育工委辖5个党总支、40个党支部、1270名党员。一年来，乘着全县发展升级提速的强劲东风，踏着教育改革腾飞的时代节拍，仍紧紧围绕“提高教学质量、提升教师形象、确保校园安全”工作目标，以不断加强党对教体工作的领导、不断优化安全环境、不断夯实基础设施、不断加强队伍建设、不断深化教育改革为抓手，大力开展建美丽校园、办责任教育、铸高尚师魂、育合格人才活动，全县既定的“年年有进步、三年有突破、六年大发展、九年全市优”教育发展目标正得以逐步实现。

二、主要举措和成效

（一）依法执政工作

1.健全党领导全面依法治校的制度机制。认真落实《新平县加强中小学党的建设工作实施意见》，成立县委教育工委和教育体育局党组，全县中小学幼儿园党组织划归县委教育工委统一管理。以提升组织力为重点，突出政治功能，把学校党组织建成领导教育改革发展的坚强战斗堡垒，充分发挥党员教师的先锋模范作用；以“党支部规范化达标创建”“党建示范校创建”为载体，全力解决“党建引领思想政治，党建引领教育教学，党建引领学校德育”三个问题，实现党务、校务、服务高度融合；以每个学校申报一个创新项目为基本要求，在实现党员活动室标准化建设全覆盖的基础上，完成13所党建示范学校创建见成效、出亮点、成样板。

2.严格遵循《中国共产党党内法规制定条例》，认真贯彻落实云南省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。教育体育局机关、教育系统各级各类学校，切实把法治建设成效作为衡量教育工作实际的重要内容常抓不懈。将法制建设工作纳入年度工作计划，及时调整以第一责任人为组长的依法治县工作领导小组，保障组织领导，商议拟定《新平县教育体育局2021年工作要点》，出台深入推进义务教育均衡发展的实施意见，制订高中阶段普及攻坚质量提升、学前教育三年行动计划等教育改革与发展措施，落实国家、省、市教育发展各项要求，明确县乡两级政府及相关部门履行教育职责责任，建立教育工作目标责任制和责任追究制，签订教育发展目标责任书，强化考核，形成教育事业发展合力。建立县乡政府定期研究教育工作制度和领导联系学校制度，召开教育工作专题会议，及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题，全面推行依法行政工作。健全学法用法制度，组织开展法治建设相关法律法规学习、培训工作。按时报送依法治县相关信息材料，严格按依法治县领导小组的相关活动要求，开展法制教育宣传工作，开展“4.15”全民国家安全教育日等系列活动。

3. 健全完善依法决策制度，严格执行“三重一大”决策机制。新平县教育体育局制定了《新平县教育体育局议事规则（试行）》，进一步规范了新平县教育体育局会议议事程序，健全会议议事制度，提高工作效能，确保会议的执行力，结合我县教育系统实际，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（“三重一大”）事项必须由党政联席会议集体研究决定。

（二）公正司法和法律监督

1.加强司法公正相关工作。主动支持、配合民族立法和公正司法工作，确保民族立法、公正司法顺利推进。积极开展民族政策法规进校园、法制进校园工作。   

2.组织并配合好相关的执法检查。扎实开展中小学不规范办学行为整治工作，建立完善自查自纠、重要事项督查、关键时段检查的长效监督机制，规范学校内部管理。

（三）依法行政工作

1. 重视依法行政和法制工作。真履行党政“一把手”法治建设第一责任人职责，成立了以主要领导为组长的依法治县工作领导小组，召开专题会议研究制定依法治县工作计划，适时组织开展依法行政专题法制讲座，重大决策安排法制机构（含法律顾问）参与，按要求落实《法治新平建设规划2021-2025年》《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《新平县法治社会建设实施方案（2021-2025）》，建立法律顾问制度，与云南律脉律师事务所签订合同，聘请法律顾问2人。

2. 认真贯彻落实重大行政决策程序的规定，推进依法科学民主决策。凡重大事项，严格执行“三重一大”决策机制，经过公众参与、合法审查和集体讨论决定，同时邀请县纪委派驻教育体育局纪检组领导全程参与。

3. 规范行政执法行为，提高行政执法质量。下发文件，均严格按程序和要求规范性出台备案；重大行政许可、行政处罚、等重大执法决定前均由法制机构（含法律顾问）作出审核把关，按要求组织开展行政执法案卷评查工作。

4. 加强对行政权力的制约和监督，提高执行力。全面加强对行政权力的制约和监督，提高了依法行政的执行力。

5. 落实县委、县政府依法执政、依法行政专项工作任务。认真落实县委、县政府依法执政、依法行政专项工作任务。按时报送依法治县工作计划、半年总结、季度信息，严格落实法律顾问工作事项。开展法制教育宣传工作，开展全民国家安全教育日活动和国际禁毒日活动并按时报送相关材料。

（四）法制文化工作

1.加强未成年人思想道德教育。一是完善未成年人思想道德建设工作机制。按照县文明办下发的《新平县2021年未成年人思想道德建设工作实施方案》及时召开未成年人思想道德建设工作会，明确责任分工，研究解决难点问题，有效推动工作开展。于2021年10月13日至15日在新平县委党校召开未成年人思想道德建设上半年工作总结暨下半年工作部署会。二是扎实开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，以习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观学习活动为主要载体，不断提高未成年人思想道德建设工作水平，帮助未成年人形成正确的世界观、人生观，厚植爱国情怀，培养遵纪守法的好学生、小公民。

2.完善法治副校长聘请工作机制。一是聘请公安、司法、法院等部门34名同志担任法治副校长，全县26所学校（园）法治副校长聘任率达100%；二是充分发挥法治副校长的作用，每学年邀请法治副校长到校为学生、家长开展教育活动不少于2次，切实增强了未成年人知礼仪、明是非、守规矩、担责任的意识和道德约束力。

3.深入开展未成年人法治宣传教育。一是通过国旗下讲话、主题班队会等方式围绕国家安全、防诈骗、防性侵、防校园欺凌等内容组织开展“4.15”全民国家安全教育日”“宪法小卫士”“学宪法·讲宪法”“法治护航·健康成长”主题教育活动，把法治教育作为学校的常规工作抓出实效；二是把学习《中华人民共和国未成年人保护法》纳入年度普法依法治理工作要点及普法任务清单，督促各中小学校幼儿园制定普法计划，组织开展未成年人保护法进校园活动；三是为有效防治中小学校园欺凌，建立校园欺凌专项治理工作月报制度，全县共设置“安全信息员” 1978人，其中女生952人。对辖区内涉校涉生矛盾纠纷隐患进行排查，依法依规矫治有不良行为的中小学生，累计排查登记师生矛盾纠纷169起，解决169起，解决率100%；建立特殊体质、特殊问题学生档案1169份，对特殊问题学生开展心理疏导、帮扶工作1742起。构建起了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的中小学幼儿园风险防控体系，未发生校园欺凌、校园伤害事件。

4.建设未成年人综合法治教育基地。2021年5月在城区小学第一教育集团一小校区挂牌成立新平县青少年法治宣传教育基地。通过举办法治教育专题会，开展模拟法庭，摆放法律书籍供学生阅读，开辟法治宣传专栏，利用电子显示屏、校园广播定期播放法治教育警示语、漫画图片等形式不断创新宣传教育形式，增强法治教育效果，提高知识性、趣味性和参与性。

（五）法治教育宣传工作

1.制定工作规划和计划。召开党政班子会，围绕“八五”普法规划，制定2021年法治宣传教育工作要点；召开党政班子学法2次，召开全体干部职工集体学法普法会议4次，为全县教育工作营造了良好的学法、知法、用法、守法的氛围。

2.进一步完善普法责任制。进一步完善“谁主管 谁普法，谁执法 谁普法”责任制，制定并向县法治宣传教育专项组报送年度普法责任清单，推动双普法责任制的落实；积极向社会特别是主管对象或服务对象宣传相关业务法律法规，组织全县各级各类学校开展法制教育宣传工作，认真开展法制进校园、法制进课堂工作。

3.加强领导干部、国家机关工作人员学法用法工作。按照国家机关工作人员在线学法的学习要求，组织所有国家机关工作人员学习。

4.积极推进“互联网+法治宣传教育”工作。积极推进“互联网+法治宣传教育”工作，利用互联网、微博、微信等新媒体开展法治宣传教育活动，在微博微信平台、门户网站或局域网上开设法治宣传网页或栏目；提高学生网络安全意识，倡导文明上网、绿色上网，弥补家庭教育中在网络安全教育方面可能存在的缺失，让偏远山区学校的孩子也参加到活动中来；在办公场所设立法治宣传专栏和橱窗。局机关开设了法治宣传专栏，各级各类学校利用法治宣传专栏，班级法治宣传板报等方式多渠道开展法治教育宣传工作。

5.认真开展“法律进机关进学校”工作。把习近平法治思想作为学生形势政策教育和思想政治理论课的重要内容。新平县教育体育局结合教育工作实际，4月15日新平县城区小学第一、第二教育集团组织5个校区102个教学班4900余名学生开展了普法宣传学习活动主题班会，各学校结合学生的年龄特点和认知规律，积极利用触控一体机等教学媒体分别学习了《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》等法律法规，进一步提高了学生的国家安全思想认识，真正做到了“国家安全从娃娃抓起”。

6.新化乡小学为落实新平县教育体育局《关于认真开展学习贯彻习近平法治思想宣讲活动的通知》要求，切实做好《中华人民共和国民法典》宣传学习工作。12月6至9日，新化乡小学有幸邀请到新平县新盛法律服务所主任施建华同志给新化乡小学师生宣讲法律知识。新化乡小学师生共计1000余人听取了讲座。

7.为深入学习贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》和习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要指示精神，扎实推进新平县家庭教育工作，12月10日，新平妇联举行《中华人民共和国家庭教育促进法》宣讲，邀请云南师范大学法学与社会学学院副教授杜爱萍作《中华人民共和国家庭教育促进法》专题辅导。

（六）社会治理法治化工作

1.社会矛盾化解工作。一是落实安全信息员制度，选配班级和宿舍学生安全信息员，及时报告本班级、本宿舍矛盾隐患，由班主任或心理辅导老师及时进行心理疏导，做到早发现、早报告、早处理，将学生之间的矛盾纠纷消除在萌芽状态，严防矛盾激化上升为暴力事件；二是落实矛盾纠纷排查化解月报制度，重点对有上访苗头的教职工进行认真排查梳理，做到家底清、掌握准，排查与化解并重，加强信息搜集和反馈，使矛盾隐患早发现，早控制，早化解。

2.依法治理深入推进。建立参与社会依法治理的相关机制。结合教育系统实际，健全完善“一岗双责”制度，与全县各学校签订了《2021年学校（园）安全目标管理责任书》，督促各学校与村完小及相关处（室）层层签订安全稳定责任书，层层落实责任，深入推进依法治理、依法治校工作，法治建设工作得到全面提升和巩固。

3.社会治安综合治理工作。建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全责任体系，严格落实《中小学校岗位安全工作指南》，完善一岗双责制度，层层签订安全工作责任书，全面落实安全稳定工作责任，年初县教体局同全县中小学、幼儿园签订了《新平县2021年学校（园）安全卫生目标管理责任书》142份。6次组织全县中小学、幼儿园校园长和安全主任、副主任参加学校安全调度、培训会，对全县所有学校（园）疫情防控“五个一律”、校园“三防”建设、爱国卫生“七个专项”等工作开展情况进行督查2次；牵头组织成员单位开展校园安全及周边环境综合整治专项行动3次；落实“3-5-30”分钟教育机制，发放安全告知书、致家长一封信，开展安全应急演练507场次，参加演练人数145678人次；强化师生流向管控，严格落实学生晨检、午检等制度，全面摸排调查，做到底数清、情况明、应对快，切实加强常态化疫情防控工作。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）建立普法责任督促落实机制。新平县教育体育局认真落实好普法工作的“统筹、协调、指导、检查、考核”的职能职责职权，落实普法责任的考核力度，按照“谁执法谁普法”普法责任及普法责任清单、“以案释法”、旁听庭审等制度的要求，针对执法对象、管理及服务对象开展按需普法、“菜单式”普法，确保普法取得实效。探索研究普法重点任务跟踪落实制度，强化对年内重点普法事项的跟踪督促，进一步压实普法责任。

结合教育系统实际，新平县教育体育局成立《2021年法制教育工作》领导小组。健全完善“一岗双责”制度，与全县各学校签订了《2021年学校（园）安全目标管理责任书》，督促各学校与村完小及相关处（室）层层签订安全稳定责任书，层层落实责任，深入推进依法治理、依法治校工作，法治建设工作得到全面提升和巩固。建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全责任体系，严格落实《中小学校岗位安全工作指南》，完善一岗双责制度，层层签订安全工作责任书，全面落实安全稳定工作责任，年初县教体局同全县中小学、幼儿园签订了《新平县2021年学校（园）安全卫生目标管理责任书》142份。

四、2022年推进法治政府建设的工作计划

我们将在今后的工作中，全县教育体育系统要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋勇争先，全力推进高质量教育体系建设。以积极推进依法治校示范校创建为切入点，深入推进依法行政、依法治教和依法治校，提高教育管理水平，规范办学行为，力争办好人民满意教育。

一是坚持党对教育工作的全面领导，强化高质量发展的根本保证。要抓实党的创新理论武装，提升党建工作质量，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，持续净化教育系统政治生态。

二是落实落细立德树人根本任务，牢牢抓住高质量发展的根本要求。要狠抓思想政治工作提质，完善教材管理机制，扎实推进语言文字工作，全面落实“五育并举”，强化学校家庭社会协同育人。

三是融入新发展格局，着力构建高质量教育体系。要巩固拓展教育脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，普及普惠学前教育、提升基础教育，做强职业教育，培优高中教育，推动各类教育协调发展。

四是深化教育改革开放，培育高质量发展新动能。要稳妥推进基础教育学校校长职级制改革和义务教育学校教师县管校聘改革，全面清理《总体方案》负面清单中的禁止事项，落实教育评价改革任务，强力推进“双减”任务落实，严格规范民办学校和校外培训机构。

五是加强教师队伍建设，强化高质量发展人才支撑。要持续加强师德师风建设，深化教师管理体制改革，持续提升教师专业化水平，优化教师编制管理，强化教师待遇保障。  

六是提升保障能力，筑牢高质量发展基础。争取县委县政府保障教育经费投入，创新推进“智慧教育”，深入推进依法治教，慎终如始抓好疫情防控，守好校园安全底线。

    特此报告。

新平彝族傣族自治县教育体育局                        

　　　2022年1月20日