新平县农业农村局2024年度法治政府建设工作开展情况报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）重要举措分工方案》等文件的要求，在县委、县政府的领导下，全面推进法治建设各项工作，现将农业农村局2024年以来推进法治政府建设工作情况总结汇报如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续组织深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列为党组理论学习中心组学习和周一职工列会学习的必学内容，2024年组织干部职工开展学习2期，参加学习人员284人次，党组理论开展学习2次。通过学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，认真开展“八五”普法，推进法治新平建设，为新平乡村振兴战略提供坚强法治保障。

（二）全面落实行政权责清单制度。根据相关涉农法律法规的修改，及时调整完善新平县农业农村局权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，按照《新平县行政许可事项清单（2023版）》，调整完善了《新平县农业农村局权力清单和责任清单》动态调整工作，截至目前，农业农村局权责清单共有行政职权8类，共计328项；行政职权对应的“责任事项”共计2690项，“追责情形”共计2238项。

（三）深入推进“放管服”改革。加大简政放权力度，根据“放管服”改革的要求，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，农业农村局24项行政许可事项全部进驻云南省政务服务网上大厅，实现网上咨询、相关表格下载、网上审核审批，行政审批事项在法定期限基础上不断压缩办理时限，根据审批事项的实际情况，办理时限基本压缩至法定办理时限的三分之一以内，依法实施行政许可，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。全面清理行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。加强事中事后监管，在农资市场监管领域，全面推行“双随机、一公开”监管，大力推进跨部门联合监管，探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。认真开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。对涉嫌违法的企业和人员、财产，依法审慎决定是否采取相关行政强制措施。确需采取查封、扣押、冻结等措施的，严格按照法定程序进行。优化公共服务，政务服务事项基本实现“一网、一门、一次”，网上可办率达到100%；除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”。

（四）健全依法决策机制，保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。按照科学民主决策的规则，依法、科学、合理地界定了农业农村局行政决策权限，明确重大行政决策的具体范围、事项和量化标准；制定并下发了《新平农业农村局重大行政执法决定法治审查目录清单》，建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度，完成了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度，建立健全并落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和部门决策相结合的行政决策机制。加强重大行政执法决定法治审查工作，2024年开展法治审查6件。

（五）推进严格规范公正文明执法。在行政执法案件办理过程中严格执行2人以上执法的规定、“亮证执法”、主动出示执法证件；落实行政执法“三项制度”，2024年公开行政执法案件81件，依法开展重大行政执法审核6件；公正文明执法，办理行政许可17613件，行政处罚33件，未出现当事人申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

（六）加大重点领域执法力度。至2024年共立案调查33件，办结27件，移送司法机关2件，正在办理4件，行政处罚罚没金额3.08万元。

（七）加强行政权力监督，促进行政权力规范透明运行。一是全面主动落实政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，用更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定公开内容全部公开到位，2024年在新平政府信息公开网站公开部门信息130条。二是组织开展行政执法案卷评查，每年定期组织1次行政执法案卷评查工作。三是全面、严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。四是全面推行重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

（八）加快推进政务诚信建设。加大农资监管领域失信惩戒力度，重点治理无证经营农资、经营假劣农资等失信行为的惩戒力度。对农资经营领域危害较重的违法行为，除了立案查处外，依据有关要求在信用玉溪平台推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制，2024年公示信息2735条，其中：行政许可信息2711条，行政处罚信息24条，完成涉企信用信息修复3家。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，把党的二十大、省委十届十三次全会，市委、县委相关会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神作为局领导干部学法用法的必修课程，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。履行“第一责任人”职责，将法治建设纳入党组重要议事范围，年内2次召开党组会议研究法治政府建设工作，成立了以局党组书记局长为组长，分管副局长为副组长，相关股室站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，根据新平2023年普法与依法治理工作要点，结合农业农村工作实际，制定《农业农村局2024年度法治政府建设工作计划》和《2024年法治政府建设工作要点》及《2024年普法清单》。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政理念需进一步深化。部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务培训不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护安全生产能力不足。行政执法“教育与处罚相结合”原则贯彻不够深入，对违法行为人法治教育和安全知识宣讲不足，执法社会效应还不明显。

（二）行政执法规范化水平需进一步提升。部分执法人员程序意识不够强、工作效率不够高，执法用语、执法文书表述不规范，影响执法效率和执法权威。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）提高法治理念。继续加强法律法规知识培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治机关建设进程。

（二）持续大力推进制度建设。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，并严格执行重大执法决定法制审核制度，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（三）强化执法队伍建设。认真履行法律所赋予的职责，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，进一步提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量，配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。

（四）健全执法机制建设。加强行政执法信息化建设和信息共享，探索推进网上执法办案及信息查询。进一步转变工作作风和监管方式，规范依法行政行为，完善管理措施，提高公共服务和执法水平。监管与服务相结合，惩处与教育相结合，做到法无授权不可为，优化农业农村法治环境，助力乡村振兴建设。  

新平彝族傣族自治县农业农村局

                              2024年12月25日