新平县信访局2025年度法治政府建设情况报告

在县委、县政府的正确领导下，在省、市信访局精心指导下，新平县信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格按照新政法〔2025〕1号关于印发《新平县深化普法强基补短板三年行动方案（2025—2027年）》的通知以及《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《<新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）>重要举措分工方案》《玉溪市2025年法治政府建设工作要点》等文件精神全面推行信访工作法治化，紧紧围绕年初信访工作要点，稳步推进各项工作开展，不断提升新时代信访工作法治化质量和水平。

一、主要做法及成效

（一）信访矛盾源头治理行动稳步推进

坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解。一是持续开展领导干部接访下访约访活动，结合实际制定工作方案，采取定期接访、带案下访、重点约访、联合接访、视频接访等方式开展。今年以来共开展书记县长接待日13期，接待来访群众26批66人，其中开展县委书记“公开大接访”2期。通过领导接访下访活动，推动群众反映强烈的信访突出问题妥善化解。二是开展“深化源头治理 化解信访矛盾”专项工作。根据工作要求，新平县排查历年信访案件4001件，纳入源头治理56件，落实监督责任，督办办理部门共46件，其中发出督办函13份。截至目前已化解50件，化解率89%。

（二）领导包案化解突出信访案件深入落实

坚持领导包案化解“骨头案”“钉子案”，把群众反映涉及切身利益的信访突出问题和信访积案纳入省、市、县领导包案化解，对包案件实行台账管理、逐案销号，牵头单位倒排工期，挂图作战，县联席办全程跟踪督办，有效推动群众合理诉求依法依规得到解决，今年以来，排查梳理市级党政领导包案3件，已全部化解；制定县级党政领导包案化解信访案件工作方案，按党政领导干部每人不少于包案化解3件信访事项的要求进行确定，县级党政领导包案51件，已基本化解31件。通过组织推动领导包案化解工作，一大批突出信访事项按照“三到位一处理”要求得到有效解决。

（三）全面推进信访工作法治化落到实处

按照“五个法治化”“四个到位”要求，严格落实《信访工作条例》和信访法治化“路线图”。制定了建立全面推进信访工作法治化协调联络机制，进一步推动会议制度、议事机制和成员单位职能职责的健全和完善。一是推进“信访工作预防法治化”。抓实源头防治，严格落实诉访分离、依法分类处理，区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项，分清性质、信访目的，做到转送、交办、督办精准。严格落实“三个不予受理”和“两个不再受理”要求，群众诉求导入相应法定途径，依法确定受理范围，规范告知书送达。加强信访业务规范化建设，开展了2次信访业务规范化评查工作，共评查15件信访事项；开展信访工作法治化培训1次。二是做实信访事项受理办理法治化。2025年以来信访事项依法分类受理占比85%以上，落实调解优先原则，运用好行政调解、人民调解、司法调解机制，2025年运用调解手段化解信访件53件。三是监督追责法治化上，认真履行好信访部门“三项建议”职责，2025年以来共发出改进工作建议的函6份，追究责任建议的函1份。

（四）《信访工作条例》宣传走深走实

结合普法强基补短板工作要求，深入开展“信访宣传月”学习宣传活动，充分利用新媒体开展宣传，动员全县各乡镇（街道）、县直相关部门开展宣传进社区、进乡镇等集中宣传活动，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传材料、现场讲解等形式向群众详细宣传，大力推广使用“一县一码”，全县共发放《信访工作条例》宣传册5000余份。局主要负责人开展《信访工作条例》宣讲进党校进部门共3次。

（五）常态化开展普法宣传

开展各项法律法规学习，组织干部职工集中学法15次，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。开展普法宣传10次，落实法治建设工作责任。对重点信访人员进行普法教育3人次，围绕《信访工作条例》和法治化“路线图”、工作指南等，对信访干部、职能部门相关工作人员开展常态化全员培训6次，提升法律运用能力、群众工作能力。开展好宪法、民法典及相关法律法规宣传普法，同时在接访过程中，做好对信访群众的普法宣传，树立正确导向，引导群众理性、依法解决信访问题，切实把信访工作过程变成法治宣传教育的过程。

二、存在问题

一是法治宣传浸润不够深入，双向规范理念尚未扎根。一方面，群众层面“信访不信法”“信上不信下”的固有观念仍未彻底转变，部分群众对《信访工作条例》等法律法规知晓率不高，遇到问题习惯通过越级走访、缠访闹访等非理性方式表达诉求，扰乱信访秩序。另一方面，宣传方式较为传统单一，对新媒体平台运用不足，针对年轻群体的宣传形式缺乏吸引力，导致法治信访理念传播覆盖面和渗透力有限。

二是推进信访工作法治化不够有力。对干部履职层面的法治宣传针对性不强，部分基层干部对信访法治化“路线图”“导引图”运用不够熟练，依法处置信访事项的意识和能力有待提升。各级各部门联动机制不完善，依法分类信访事项不准确，部分责任单位规范办理业务能力不强，工作人员对相关法律法规的掌握不够深入，运用不熟练，在依法办理信访事项上有缺陷。运用人民调解、行政调解、司法调解与信访工作协调联动不够，使用调解化解信访事项比率不高。

三是信访干部队伍专业化水平有待提升。法治工作力量薄弱，部分干部面对复杂法律问题和疑难信访案件时，运用法治思维化解矛盾的能力存在短板。

三、下一步工作计划  

（一）深入学习宣传贯彻落实《信访工作条例》。常态化开展《条例》的宣传，坚持线上线下宣传相结合，把《条例》纳入党校培训计划，开展各类宣讲活动，为全县干部作专题辅导，让全县领导干部重视送上门来的群众工作，努力做到为群众解难为党分忧。持续推进《条例》宣传进乡村、进社区、进单位，深入推进具有新平民族特色的《条例》学习宣传，积极营造浓厚的宣传氛围，推进信访工作法治化，全面依法规范信访渠道，依法维护信访秩序。

（二）全面推进信访工作法治化。严格落实“五化、四到位”要求，推动信访事项全流程法治化办理。严格依法受理办理信访事项。对照信访工作法治化指标，规范受理、转送、答复等环节，确保程序合法、处理合规；对涉法涉诉信访问题，引导群众通过司法途径解决。加强调解、仲裁工作，强化调解优先理念，推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作协调联动，做到应调尽调、能调尽调，提高信访事项调解化解率，或引导争议双方当事人自愿和解，化解矛盾。常态化开展领导接访下访，推进领导包案挂联工作机制，制定党政领导包案化解信访案件工作方案，把群众反映涉及切身利益的信访突出问题和信访积案纳入县级领导包案化解。督促相关责任单位要实质性解决转交办的信访事项，避免以程序性办结代替实质性办理，以过程性、阶段性的工作情况代替信访处理意见。贯彻落实全面推进信访工作法治化协调联络机制，加强对深入推进信访工作法治化的统筹协调和督促落实。以打通法治化“路线图”为关键，以解决“四应四不”问题为重点，形成受理、办理、督办、通报、追责完整工作闭环；以督查督办和精准追责为抓手，履行信访部门“三项建议”职责，用好法治教育措施，引导群众依法依规合理表达诉求。强化统筹协调、程序推进、问题解决、监督问效、“双向”规范，以更大力度、更实举措推进信访工作法治化。

（三）加强信访干部队伍法治化建设。聚焦业务能力素质提升，建立信访干部定期学习制度，认真组织开展政策法规学习和研讨活动，注重理论与实践相结合，提升干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。加强信访业务培训，结合实际，积极邀请市级专家到我县进行信访工作法治化培训，科学制定培训计划，合理设置学习课程。适时开展信访业务评查，成立评查组，认真查找业务办理中存在的问题与不足，总结好的经验和做法，以评查提高信访事项办理质量和效率，以全面提升信访工作专业化、法治化水平。

                           新平县信访局

                                         2025年12月27日