新平县卫生健康局2024年以案释法公示（一）（第一期）

【以案释法】李某某未取得《医师执业证书》 擅自开展医疗诊疗活动，被处罚！

01 案情介绍

基本案情及违法事实

2024 年 6 月 21 日，新平彝族傣族自治县卫生健康局卫 生监督局在日常检查过程中，发现李某某在新平彝族傣族自 治县某街道办事处设置了新平县某幼儿保健服务中心，李某 某在该场所内开展灌肠治疗、“辨证论治”穴位贴、开具并 煎制汤剂等医疗诊疗活动，李某某未能出示《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》及《医师执业证书》。经调查 核实，李某某未经注册取得《医师执业证书》自 2023 年 11月起，在新平县某幼儿保健服务中心擅自开展医疗诊疗活动 至今，其开展医疗诊疗活动的收入为 25538.00 元。

处罚依据和裁量：

李某某未经注册取得《医师执业证书》擅自开展医疗诊 疗活动的行为违反了《中华人民共和国医师法》第十三条第 四款的规定，依据《中华人民共和国医师法》第五十九条的 规定，应当给予行政处罚；李某某曾于 2020 年 2 月 18 日由 于未取得《医师资格证书》《医师执业证书》擅自从事医疗 诊疗活动被本机关行政处罚过一次，根据 2023 年 11 月 1 日 施行的《云南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（试行），李 某某第二次非医师行医行为属于“情节较重”情形，决定予以李某某：1.责令停止非法执业活动；2.没收违法所得25538.00 元，没收违法器械、药品 163 种；3.处违法所得七 倍罚款，罚款人民币 178766.00 元的行政处罚。

02 相关法规

《中华人民共和国医师法》

第十三条第四款：未注册取得医师执业证书，不得从事 医师执业活动。 

第五十九条：违反本法规定，非医师行医的，由县级以 上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收 违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以 下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

《云南省卫生健康行政处罚裁量权基准》（试行）：一、 《医疗卫生》：（二）《医务人员卫生行政处罚》14.非医师行 医的，【情节较重】项：因非医师行医曾受过卫生行政部门 处罚再次行医的；或给患者造成伤害的。责令停止非法执业 活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得七倍 以上至十倍以下的罚款，违法所得不足一万的，按一万元计 算的规定予以行政处罚。

03 典型意义

本案暴露出李某某“心存侥幸、知法犯法、屡教不改”， 其行为具有极大的危害性和隐蔽性，不仅扰乱了正常的医疗 秩序，还严重威胁了就诊群众的健康权益，甚至会危及生命。 

因此，我们将加强相关法律法规的宣传教育，加大对非 法行医行为的巡查监管力度，通过日常监督检查、专项整治行动等方式及时发现并查处非法行医行为，对于查实的非法 行医行为依法严惩、以儆效尤，因非法行医被处罚 2 次后再 次非法行医的，将以“非法行医罪”移送公安机关处理，通 过严厉的行政处罚和刑事责任追究让非法行医者付出沉重 的代价同时也对其他潜在违法者形成有力震慑；并通过广泛 宣传引导群众到正规医疗机构就医，避免因为贪图便宜或轻 信虚假宣传而选择非法行医者从而造成不必要的健康损害 和经济损失。 

总之，非法行医行为是医疗卫生行业中极大的安全隐 患，需要社会各界共同努力加以打击和防范。

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