新平县卫生健康局2025年法治建设工作报告

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和市卫健委有力指导下，新平县卫生健康局紧紧围绕卫生健康中心工作，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将年度法治建设工作报告如下：

一、 主要工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.健全工作机制。局党组高度重视法治建设，将其纳入年度工作要点和重要议事日程，定期听取汇报，2025年，县卫生健康局领导小组共召开研究部署4次普法会议，对普法工作中的痛点、堵点问题进行分析研究部署。研究解决重大问题。调整充实局法治建设领导小组，明确职责分工，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、下设法治建设办公室在政策法规和综合监督股，主要负责处理日常业务，各股室协同推进的工作格局。

2.压实主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。将法治建设成效纳入内部绩效考核内容，推动责任落实。

 3.将法治宣传教育工作作为一项重要内容。结合卫生健康系统实际工作，研究制定印发了《新平县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《新平县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）工作任务分解方案》《新平县卫生健康局关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《新平县卫生健康局普法工作计划》《新平县卫生健康法治建设与普法依法治理工作要点》等明确普法内容、对象、形式和工作目标。

（二）深化学习教育，提升法治思维能力

1.突出“关键少数”引领。坚持局党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、基本法律及卫生健康相关法律法规作为重点学习内容，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年局党组理论学习中心组共开展了4次学法，切实提升了卫健领导干部的法治素养。

2.抓实全员法治培训。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，制定《新平县卫生健康局2025普法计划表》，组织实施普法规划，落实普法责任制，按照普法计划表开展普法活动，切实推动普法强基补短板专项行动走深走实。积极开展法律进机关活动23场次，先后集中学习了《云南省优化营商环境条例》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国殡葬管理条例》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规，受众1115人次。开展法律进企业3次，受众400人次，共受众1135人次。

 3.营造浓厚法治氛围。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“职业病防治法宣传周”等重要节点，利用官方网站、微信公众号、宣传栏、电子显示屏等载体，广泛开展形式多样的普法宣传活动，提升公众对卫生健康法律法规的知晓度。

4.根据《2025年度新平县普法日历》的通知要求，组织开展“5·12”护士节普法宣传活动。一是组织学习《护士条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《中华人民共和国民法典》。二是开展技能竞赛活动及护理技能培训，全面加强护理人员的操作规范与应急能力。三是开展义诊活动，为群众免费测量血压、血糖，提供慢性病管理、急救技能培训、中医养生指导等服务。义诊活动共为200余名群众免费测量血糖，发放健康手册510份，中医适宜技术服务120余人次。

5.根据《玉溪市卫生健康委关于开展2025年全民营养周暨“5·20”中国学生营养日主题宣传活动的通知》相关要求，开展宣传教育活动。一是宣传义诊活动。此次活动共设立义诊咨询台5个，悬挂宣传条幅5条，共有450余人参加，为群众提供免费测量血压服务237人，免费咨询90人，发放各种宣传册、宣传折页1400份。二是进学校宣传活动。平掌乡卫生院5月19日，在平掌乡中学操场开展了一期“2025年全民营养周暨5.20中国学生营养日宣传”宣传，此次宣传由公卫科法秋蓉医生以讲稿形式进行学生营养膳食的相关知识宣讲，此次讲座平掌中学全体师生参与，约为380人。三是线上宣传推广。利用“健康新平”微信公众号，转发健康科普－－营养“5”够棒，健康每一天！2025年全国学生营养日科普知识。让大家每天关注自己的饮食，确保摄入足够的营养素，让身体保持最佳状态！

（三）健全决策机制，推进依法科学民主决策

 1.严格规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序和备案审查制度，确保文件制定符合法律法规和国家政策。2025年未出现重大行政决策违法、规范性文件违法，或超过有效期的规范性文件仍在执行的情况，重大行政决策没有出现与现行法律法规和政策相抵触的情况发生。

2.落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及公共利益、重大项目建设等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策科学、程序正当、责任明确。新平县卫生健康局2025年召开重大行政执法决定法制审核工作会议，共讨论5件案件。

3.强化法律顾问作用。聘请法律顾问参与重大决策、合同审查、纠纷调处等工作，为依法行政提供专业法律支持。审查合同362件，民事诉讼6件，信访4件，行政执法7件，执行3件。

（四）规范执法行为，提升依法行政水平

1.全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站等平台及时公开执法主体、权限、依据、程序和结果；为执法人员配备执法记录仪，规范执法文书；明确重大执法决定法制审核范围和流程，确保执法公正、透明、规范。

2.加大重点领域执法力度。围绕医疗服务、传染病防治、职业卫生、公共场所卫生、饮用水安全、学校卫生、放射卫生等重点领域，深入开展专项整治和“双随机、一公开”监管，严厉打击非法行医、违法违规应用人类辅助生殖技术、出具虚假医学证明文件等违法行为。2025年共完成公共场所监督检查2682家，实现了监督检查全覆盖；行政许可536件，行政处罚20件，有效规范了市场秩序。

3.提升执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2025年59人参加行政执法资格考试，2人未通过考试。开展新平县2025年卫生监督员暨卫生监督协管员培训63人。根据《关于开展全省行政执法主体和行政执法人员资格清理工作的通知》要求，对是否存在合同工、临时工、工勤人员等不具备执法主体资格的人员申领行政执法证件及调离、转岗的持证人员进行清理。清理出调离本单位的7人，调离执法岗位的7人，目前卫健系统共有80人持有《中华人民共和国行政执法证》。

4.为推进行政执法监督管理信息化建设，提升行政执法质量和效能，积极做好云南省“区块链+行政执法和监督”平台部署应用，县卫生健康中心对执法要素进行维护，录入执法行为1836件，其中：行政检查1280件；行政处罚20件（一般程序9件，简易程序11件）；行政许可536件。

（五）优化政务服务，持续改善营商环境

 1.深化“放管服”改革。动态调整权责清单，优化审批流程，压缩审批时限，推进“一网通办”“最多跑一次”。全面推行医疗机构、医师、护士电子证照管理。

2.畅通投诉举报渠道。规范信访和投诉举报办理流程，依法及时处理群众反映的问题，保障人民群众合法权益。全年受理各类投诉举报0件，办结率100%，满意率100%。

3.持续滚动开展涉企行政执法，2025年共开展监督检查170户次，下达卫生《监督意见书》91余份，立案查处0户，罚款金额0元。提升行政审批效率，2024年1月1日起至今办理行政审批业务共30件。

（六）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

1.健全医疗纠纷调解机制。完善医疗纠纷人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，引导当事人依法理性解决纠纷。2025年共产生医疗纠纷10起，进行行政调解7起（调解成功4起，未调解成功3起），主动放弃2起，尚未开展调解1起。

2.做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受司法监督，认真履行行政复议决定和人民法院生效裁判。按规定出庭应诉，尊重并执行司法裁判。年内办理行政复议案件0件，行政应诉案件0件，无应出庭应诉未出庭情况。

（七）全面落实证明事项告知承诺制。

严格按照证明事项告知承诺制执行，2025年共办理医师执业注册38件（告知承诺近6个月内二级及以上综合医院健康体检证明）；护士执业注册21件（告知承诺申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明），共办理证明事项告知承诺事项59件。

（八）将普法工作经费列入本级预算。

县卫生健康局每年把法律顾问经费列入部门预算，法律顾问的聘金为每年人民币98000.00元（玖万捌仟元整）。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节：

1.法治素养有待进一步提升。部分干部职工，特别是一线执法人员，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强，学习的系统性和深度有待提高。

2.执法规范化水平需持续促进。部分领域执法程序不够精细，执法文书制作、案卷归档管理有待进一步规范。“双随机、一公开”监管的覆盖面和精准性有待提升。

3.普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式相对传统，运用新媒体普法的能力有待提升，针对不同群体的精准普法需进一步加强。

4.基层执法力量相对薄弱。面对日益繁重的监管任务，基层执法队伍人员数量、装备保障等与工作要求存在一定差距。

三、2026年工作打算

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕卫生健康中心工作，针对存在的问题，重点抓好以下工作：

1.持续深化理论武装。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训必修课，不断提高干部职工法治素养和依法行政能力。

2.提升普法宣传实效。创新普法形式和载体，落实“谁执法谁普法”责任制，结合卫生健康行业特点，开展精准化、差异化普法宣传，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

3.强化权力监督制约。自觉接受各方监督，深化政务公开，加强内部层级监督和专门监督，确保权力在阳光下运行。

4.依法有效化解社会矛盾。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强医疗纠纷预防与调处，依法做好行政复议和行政应诉工作。

我局将以更加坚定的决心、更加有力的举措，持续推进法治政府建设，不断提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，为保障人民群众身体健康和生命安全、促进全县卫生健康事业高质量发展作出新的更大贡献。

新平县卫生健康局

2025年12月12日