2018年政府工作报告

政府工作报告

——在新化乡第十三届人民代表大会第三次会议上

乡人民政府乡长  杨国辉

（2019年1月11日）

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，这一年异常艰难，充满挑战，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡各族人民紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚持新发展理念、坚持稳中求进总基调，按照高质量跨越发展的要求，以更加强烈的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加务实高效的工作作风发展产业、打牢基础、和谐民生，圆满完成了乡十三届人大二次会议确定的主要目标任务。

2018年，全乡实现农业总产值40788万元，同比增4182万元，增11.42%；地方财政收入2452.86万元，同比增320.86万元，增15.05%；财政支出5240.93万元，同比增1302.18万元，增33.06%；农村经济总收入37964万元，同比增3452万元，增10%；农民人均纯收入10903元，同比增991元，增10%；规模以上固定资产投资1410万元，圆满完成县级下达目标任务。

（一）坚持稳中求进总基调，乡域经济平稳发展

始终把稳增长放在首位，打好烤烟翻身仗，稳住农业传统产业，抓住牵引发展的重大工作、重点项目不放手，压实责任，经济保持稳中有进。 

提质增效打赢烤烟翻身仗。以“做诚信烟农，创诚信烟区”为目标，提高政治站位，层层压实责任，抓实干部作风，成立乡、村两级烤烟产业发展领导小组，明确责任，细化措施，狠抓落实，烤烟产业实现提质增效。一是优化区域布局。将烤烟种植面积规划到生产条件更适宜的区域，实施规模化连片种植，50亩以上集中连片面积达90%以上，筑牢了烤烟产业持续发展的基础。二是抓死合同管理。以合同为主线，严格合同签订程序，加大合同监督力度，坚决杜绝空假合同，按照合同组织生产、烘烤、交售各个环节，确保烤烟生产工作平稳有序。三是强化诚信意识。始终把品种纯度视为烤烟产业持续发展的生命线和打造诚信烟区的重要抓手，举全乡之力大力整治非规品种，发现并处理非规小棚539个，杜绝非规面积4054亩，震慑了一批不诚信烟农，品种纯度得到较大提升。四是狠抓面积落实。采取土地确权成果图斑确认及插牌管理相结合的措施，严格落实移栽面积，全乡实际完成移栽面积3.813万亩，为完成烤烟产量打下坚实基础。五是抓牢五大环节。即育足好苗、适时移栽、管理到位、科学烘烤、有序交售。完成烤烟交售378.33万公斤，圆满完成上级下达任务，其中上等烟比例71.16％，同比增17.41%，均价28.46元，同比增3.05元，实现烟农收入1.176亿元（其中烤烟交售收入1.076亿元），同比增0.326亿元，烤烟财税收入2367.2万元，同比增435.2万元，烟农户均收入4.6万元，同比增1.6万元，实现烤烟产业提质增效的目标。

综合开发带动蔬菜种植。充分发挥乡村振兴引领作用，立足乡域基础条件和发展潜力，巩固“一江两河”万亩蔬菜种植基地，采取以点带面的方式，示范带动蔬菜种植，完成蔬菜种植1.88万亩，产值7271万元；突出红河谷-绿汁江热区产业经济带发展作用，加快热区资源综合开发，完善农业配套设施，协调推进阿宝村土地整治项目1406亩，为土地流转创造良好条件，实现蔬菜效益1000万元以上；强化增粮科技措施推广，积极争取试验示范及测土配方施肥等项目6个，完成小春总播种3.67万亩，实现产量2584.04万公斤，完成大春播种7.46万亩，实现产量3172.89万公斤。

规模养殖引领畜牧发展。打破传统散养模式，突出规模化养殖，培育养殖大户、扶持特色养殖。投资1亿元启动建设德康5200头父母代种猪养殖场及配套项目，推进40万头生猪养殖生态循环产业化项目，签订养殖合作协议并交纳保证金12户18个单元，已动工17个单元，完成1个单元；非洲猪瘟等重大动物疫病防控扎实开展，畜牧产业得到健康发展，全年生猪存栏1.97万头，牛存栏0.26万头，羊存栏1.21万只，实现肉蛋奶总产221.36万公斤，实现畜牧业产值6966万元，引导发展科技示范户42户，规模养猪6户，规模养牛1户，规模养羊2户，规模养禽1户。

摸清家底促进经济发展。积极组织开展第四次全国经济普查摸底清查工作，掌握全乡第二产业、第三产业的发展规模、结构和效益情况，共清查法人和产业活动单位196户，个体经营户2100户；有序推进农村土地承包经营权确权工作，完成13个村（社区）农村土地承包经营权确权面积公示，确认地块涉及5562户，地块11.48万块，面积12.28万亩，地块确认率98.6%，合同签订5557户，签字率99.91%，做到“村不漏户、户不漏地”，历时三年的农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成；加强落实农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地4228.52亩，今年新增老五斗村35亩，布者村215亩，鲁一尼村210.52亩。

（二）不断完善基础设施，乡村振兴有序推进

高标准高起点编制乡村振兴战略规划，紧紧抓住绿汁江流域综合开发等重大战略机遇，重点围绕产业发展、脱贫攻坚和民生改善等工作超前谋划，改善基础设施，为加快经济发展奠定基础。

水利建设。多措并举全面完成2018年防汛抗旱各项工作，投资1200万元完成小坝塘除险加固24座，投资15.5万元修复大新沟、瓦白果水库、依施河水库左右岸出水沟等5件冬春修水利工程，投资48.98万元建成发宝新寨80亩耕地提水灌溉工程，投资583.81万元完成大寨村小寨、罗武寨、堵居堵3件烟区项目，投资13.1万元完成中央财政农田水利维修养护项目3件，投资65万元完成集镇管网改造及农村人畜饮水改造工程8km；启动建设鲁一尼片区农业高效节水减排灌溉项目，为鲁一尼村农业发展提供便利；分片区，划责任，对绿汁江阿宝段、困龙河上段及依施河3条河流，2座小（一）型水库，16座小（二）型水库及5座小坝塘开展巡河巡库工作，对河库日常保洁、违规排污、涉水违建检查944次。

交通建设。完成六勐路、新甸路（团山到旧寺段）、大领干路、上飞斗莫路、黑达代路、六竜路和大海路断头路47.04km，实施10个村87个小组一组一路工程64条205.82km，目前已完成路基开挖、挡墙和涵洞工程，争取明年全乡157个村民小组实现组组通水泥路；投资30万元完成大西路、大堵路、富公线等汛期水毁修复工程，投资124万元建设林区道路62km。

美丽乡村建设。完成四类重点对象C、D级农村危房改造139户，识别非四类对象危房464户；投资45万元完成阿宝村发宝新寨科技活动室建设、白达莫村白达莫小组公房修复和老五斗村田心小组活动场地硬化工程，投资15万元建设阿宝村蔬菜交易市场，投资64万元完成六竜村冷库及附属设施建设工程，投资11.4万元完成杜鹃山防雹点建设工程，投资26万元完成小型地灾项目2件；投资160万元完成鲁一尼村肥枝、鱼则西莫、白达莫3个小组美丽乡村项目，投资28.6万元完成新甸村莫哈底小组一事一议工程，完成左西莫、小甸末、布者、下海外、新营盘5个整治村后续收尾工作，乡村基础设施逐步完善。

集镇建设。开展集镇综合整治行动，组建4支集镇综合整治队伍，实行街区分段管理制度，严罚乱停乱放行为，规范管理集镇停车场和新农贸市场，改变以路为街、以街为市、街天拥堵状况，提升集镇服务功能；新化卫生院业务用房及垃圾、污水处理设施竣工并投入使用，集镇功能逐步改善；投资10万元完成新化乡供水厂排水沟、管理房建设，改造集镇供水设施，自来水厂全面投运。

人居环境整治。继续推进实施集镇规划区“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”，制定“环境整治六项工作措施”，抓住农村环境卫生的薄弱环节，重点出击整治，以阿宝村为人居环境整治示范村，建立卫生收费和评比制度，示范带动其余村改善人居环境，建设美丽宜居家园。投资60万元完成阿尼甸、小黑达、集镇人居环境整治工程；积极筹备人居环境3P项目，预计投资5773.26万元，项目涉及农村村庄污水处理、集镇污水处理、集镇垃圾处理（焚烧厂）、公厕建设等；积极组织生活垃圾治理，出动各类车辆954车次，清理垃圾970吨；全乡建有垃圾池260个、垃圾箱31个，垃圾车1辆，氧化塘7个，公厕74个，人畜分离5个自然村，村内道路硬化85个自然村；严格土地和乡村规划管理，加强违法用地和违规建筑查处力度，拆除违法违规建筑70宗，占地面积1962.24㎡，查处整治占道经营100件，整治乱摆乱放44件，整治乱贴乱画90件，整治重点区域脏乱27件；利用乡土树种和生态方法营造乡村景观，建立完善村规民约，推动移风易俗，人居环境整治取得成效。

（三）坚持生态优先发展，生态文明持续加强

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色发展导向，加大环境保护力度，大力发展绿色产业，打造健康生活目的地。

污染防治成效显。大气污染防治成效明显，淘汰黄标车43辆，新化古州野林负氧离子含量高，为新平荣获“中国天然氧吧”称号奠定基础；节能减排持续推进，关闭新化光辉红砖厂；启动全国第二次污染源普查，完成污染源清查建库；开展土壤污染状况详查，完成农产品土壤环境质量监测采样；河长制深入推进，加强了饮用水源地保护，完成饮用水源地整改，最严格水资源管理制度有序推进。

绿色发展渐推进。充分利用鲁一尼、阿宝热区资源条件，发展特色经果林产业，发展100亩晚熟芒果试验种植；结合特有的海拔、气候和土壤条件，因地制宜进行产业结构调整，完成瓦白果片区冬桃栽培2300亩，完成旱冬瓜种植22万株，加大对1.04万亩核桃等经果林抚育管理和病虫害防治工作；新一轮退耕还林启动实施，森林防火和天保工程二期森林管护工作扎实开展，生态红线管理制度全面推行，最严格的环境保护制度扎实推进，实现经济发展和生态文明建设双赢局面。

（四）落实全面深化改革，发展活力不断激发

持续落实“放管服”改革工作，推进行政审批“两集中、两到位”，承接、取消、调整行政许可事项，及时调整公布权责清单，完成审批服务事项录入93项，修订完善新化乡行政许可办事指南、手册11项；开展“减证便民”专项行动，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，一律取消，现保留3项证明材料；推进“双随机、一公开”监管，动态调整规范随机抽查清单16项；根据县级车改工作，完成调查事业单位公务用车制度改革情况；农村集体产权制度和农村土地“三权”分置改革持续推进，完成农村土地确权登记颁证。

（五）保障发展民生事业，群众福祉日益增进

紧紧把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾，着力补齐影响群众生产生活的短板，努力提高社会公共服务供给质量和水平，增强群众获得感。

脱贫攻坚巩固提升。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，持续推进责任链、任务链精准落实；对照考核评价体系扎实开展“回头看”，切实抓整改、促提升，高质量迎接检查考核，完成修改国办、省办系统反馈问题273条；坚持大扶贫格局，整合各类资源，强化扶贫开发与教育、社保等政策措施的无缝衔接和贯彻落实，着力防止因学因病因灾致贫返贫，建档立卡贫困户115户419人均参加基本医疗和大病救助保险，享受“雨露计划”13人，建立家庭病床管理8人；落实巩固提升长效机制，注重扶贫与扶志相结合，抓住产业发展这个根本，精准实施行业帮扶行动，教育、健康、金融、农业等扶贫政策落实到位，投入产业扶贫专项资金42.8万元，完成扶贫小额信贷60户253.5万元；牢牢守住脱贫攻坚胜利战果，严格控制贫困发生率，做到脱真贫、真脱贫，开展“互联网+”精准扶贫注册115户，今年新识别贫困户3户，脱贫退出户68户；深入开展“挂包帮转走访”、户户清和项目库建设，多次组织干部职工深入贫困户家庭调查摸底、宣传政策，帮助贫困户分析致贫原因，制定脱贫计划；针对建档立卡户组织开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，农村劳动力技能培训78人，实现农村劳动力转移就业52人。

民生保障逐步提高。创建积极的就业创业环境，做好劳动力转移就业，抓好社会保险续保扩面工作，落实好兜底性保障政策，按时足额发放低保、五保户供养、救灾救助等资金。2018年共计发放低保资金215.43万元，五保供养金80.57万元，临时救助金11.9万元，医疗救助金12.3万元，重点优抚对象抚恤生活补助金96.8万元，养老金493.38万元，丧葬补偿费35.15万元，重残补偿费43.05万元；抓好“贷免扶补”服务工作，办理创业促业就业小额担保贷款82人820万元，组织劳动力转移1314人；城乡居民基本医疗保险参保人数22565人，参保率99.14%，城乡居民养老保险参保12246人，续保率98.05%；加大对农民工工资拖欠隐患的排查和化解力度，确保了辖区内无因工资拖欠发生的重大群体性事件和集体越级上访等具有恶劣社会影响的事件；全力巩固殡葬改革成果，排查整改“双头坟”48座；健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱及残疾人康复服务体系；整改新化社区、新甸村、六竜村、海外村4个居家养老服务中心运营管理，真正实现惠民效益。

社会事业蓬勃发展。高度重视农村义务教育工作，加强学校安全管理，强化师德师风建设，推进义务教育均衡化发展，启动实施乡中心幼儿园和中学实验楼建设项目，完成中心小学食堂改扩建工程、小学特殊教育教室改造、鲁一尼村完小勤工俭学菜园工程、老五斗村完小及布者村完小校园绿化提升工程，完成中学学生宿舍楼建设；深化卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务、艾滋病防治体系和医疗队伍建设，坚持中西医并重，传承发展中医药事业，2018年，门诊就诊2.48万人次，住院438人次，服务咨询3860人次，着力改善村级医疗卫生条件，完成布者村卫生室达标改扩建项目；强化计划生育基层基础工作，落实全面二孩政策，促进人口均衡发展，办理生育服务证193本；完成乡总工会换届工作，加强武装、防震减灾、气象、保密、档案、老龄、关心下一代、统战、民宗、应急、反邪教、道路交通、消防、禁毒、反恐维稳等工作，推动社会各项事业健康发展。

文化自信全面彰显。加强文化阵地建设和管理，推进“农家书屋惠民工程”，广泛开展文化传艺活动和群众体育文化活动，协调开展“三下乡”文体活动，成功举办“3.18”男人狂欢节，小个专文艺队获二星级文艺队荣誉称号；加强古州文化传承和保护，完成新化革命历史《新化风云》文献纪录片拍摄；强化文化市场监管，积极推进“扫黄打非”进基层，实现乡、村（社区）全覆盖；积极推进旅游工作，完成古州野林经营权管理移交，建成新化古州野林景区旅游厕所，“一部手机游云南”板块建成使用，智慧旅游步伐加快。

（六）完善共建共治共享，社会大局和谐稳定

法治宣传教育不断加强，“七五”普法有序实施，组织干部职工57人认真参加在线学法，实现干部学法考试常态化；全面推进综治中心建设，充分发挥社会治安综合治理委员会社会管控功能，夯实信访工作基础，畅通群众诉求渠道，全力化解各类社会矛盾纠纷，全年排查出各类矛盾纠纷177起，成功调处177起，受理群众信访事项30件，成功办结29件，制定《新化乡2018年度信访积案领导包案化解方案》，将信访积案进行“分包”，排查矛盾纠纷及信访积案24件；严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，进行安全隐患排查30次180项，开展道路交通、消防安全、禁毒、反恐、扫黑除恶等大型宣传9场次；加强农村自办宴席监管，严防农村宴席群体中毒，登记备案农村自办宴席276起10359桌；加强社会治安防控体系建设，圆满完成“一标三实”信息采集工作，共采集标准地址6557条，实有房屋6718幢，实有人口25468人，完成安装智能防盗系统“铠甲卫士”348辆，发挥工会、共青团、妇联、工商联、群防群治等组织桥梁纽带作用，实现政府治理、社会调节和居民自治互动；加强专职消防队建设，12个村（社区）配齐消防灭火器材等设备；认真开展缉枪治爆和扫黑除恶专项斗争工作，切实做好重要会议、重大活动、各类不稳定因素及特殊群体的安保稳控工作，严防“民转刑”案件发生，有效打击惩治各类违法犯罪行为，安定和谐的社会局面更加巩固。

（七）从严治政依法履职，政府形象清正廉洁

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，强化政治引领，持续增强“四个意识”，坚决践行“两个维护”，推动全面从严治党，落实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态话语权；加大推进依法治乡力度，提高依法行政水平，自觉接受人大法律监督，接收人大代表建议并办结建议，办理和答复人大代表建议46件；作风建设不断加强，扎实开展“转作风促发展工作落实年”活动，推动压力层层传导、责任层层落实，领导干部干事创业精气神明显提升；修订完善村规民约和新增（减）集体经济组织成员资格认定工作有序推进，基层自治不断创新；严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，完善公务接待管理办法，规范公务用车管理，“三公”经费支出65.63万元，同比下降0.87%；强化涉农资金的监管和各项惠民政策落实的检查监督，强化行政问责，着力解决不顾大局、推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止，慢作为、不作为、效率低等问题，自身建设成效显著。

这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是广大干部和群众拼搏实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡各族人民、各位代表以及所有关心、支持、参与新化建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到我乡目前仍处于爬坡过坎、转型攻坚的重要阶段，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是固定资产投资增长乏力。受国家宏观政策调控、项目资金、自然资源、地理区位条件等因素影响，致使一些签约项目落地难、开工难，储备的重大项目不多，新开工的重大项目较少，致使固定资产投资增长乏力；二是财政收支矛盾加剧。财政税源单一，烟叶税受自然因素和政策因素影响较大，工业基础薄弱，财政收入增长动力不足，然而财政支出较大，尤其是民生支出仍处于高位运行，改革性增支因素多，部分专项资金结构固化，资金使用效益有待提升；三是影响社会稳定的因素依旧存在。人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾表现在多个方面，就业、教育、医疗、养老等方面还有不少短板；四是行政主体责任尚未完全压实。部分领导“一岗双责”履职不到位，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，不想为、不会为、慢作为的现象仍然突出。这些问题，我们将在今后工作中切实加以解决。

二、2019年工作意见

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我们必须牢固树立和落实新发展理念，深入认识并准确把握新化发展的现实基础和新形势、新任务、新要求。2019年，全乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住产业发展根本，突出烤烟主导产业，做强畜牧、调优烟后种植、培育林果后续产业，巩固全县烤烟第一种植大乡地位，继续落实好“十三五”规划确定的各项任务，以更大的力度、更实的举措推动各项事业全面发展。

2019年经济发展目标建议为：农业总值4.44亿元、增10%以上，地方财政收入2600万元、增6%以上。

围绕上述目标任务，着力抓好以下六个方面的工作：

（一）持续优化产业结构，提高产业发展效益

统筹农业产业在提升质量、突出特色优势上求突破，力争实现农业总产值4.44亿元，增10%。创诚信烟区：稳面积，提质量，增效益，确保烤烟产业平稳发展，继续以“做诚信烟农，创诚信烟区”为目标，强化烟农诚信意识，筑牢烤烟产业发展的生命线，以“稳定规模、优化结构、降本增效、完善体系”为指导，坚持“市场、质量、规范”为工作主线，以试验示范为引领，继续狠抓“2260”优质烟叶工程，抓实品种纯度，举全乡之力，确保烤烟重点产业稳步发展。计划种植烤烟2.4万亩，烤烟交售360万公斤，上等烟比例68%以上，均价29元以上，实现烟农收入1亿元以上。扩蔬菜种植：按照“大胆创新、整村推进、全面铺开、亮点突出”的乡村振兴发展思路，依托已形成的“一江两河”万亩生态种植基地，大力发展特色蔬菜，争取实施高原特色农业建设项目，形成区域化、规模化、集约化蔬菜种植模式，提升农产品质量，创立农产品品牌，实现蔬菜产值5000万元以上；加强农业信息网络建设，为农户提供技术、良种、供求等服务，加大农产品招商引资力度，积极发展“订单”农业。壮畜牧规模：大力发展现代化、规模化、标准化健康养殖，完成德康5200头父母代种猪养殖场及配套项目，建成可年产仔猪14万头，强力推进40万头生猪养殖生态循环产业化项目，建成18个单元并投产运营；推广生态养殖规模，鼓励农户发展林下生态养殖，以养殖大户为示范、养殖专业村组带动、养殖合作组织促动，培养和壮大一批规模养殖户，引导发展规模养猪19户，规模养牛1户，规模养羊2户，规模养禽1户，力争2020年实现每个村都有养殖专业组。强林果效益：坚持走近抓烤烟、远抓林果、以短养长的发展之路，加快发展以核桃、竹子为主的特色经果林基地建设，加强抚育管理，培育林果后续产业，积极探索林下经济发展模式；力争建设森林防火路，重视森林资源管护，扎实开展森林防火工作。

（二）巩固基础设施建设，夯实社会发展基础

坚持建管并重，着力完善基础设施，优化功能空间布局，夯实社会发展基础。农田水利：以农村人畜饮水安全和提高农田水利灌溉质量为重点，实施高标准农田建设，投资475万元完成鲁一尼片区农业高效节水减排灌溉工程；加强库坝安全管理，投资1000万元完成小坝塘除险加固工程20件，投资70万元完成小（二）型者渣水库除险加固工程，投资6000万元完成绿汁江新化段河道治理项目；推进烤烟基础设施建设，投资200万元完成代味、布者村项目区烟区工程。道路交通：继续做好农村公路小修保养，确保农村公路养护正常推进；继续实施10个村87个小组一组一路工程64条205.82km。电网建设：加强对农村供电网络的稳定性、安全性改造，加快通信基础设施建设，推进“互联网+”快速发展，提高公共信息服务水平。

（三）推进乡村振兴战略，建成美丽宜居乡村

积极探索乡村振兴实现途径，科学制定乡村振兴计划，推进特色乡镇和美丽新农村建设。建立美丽宜居乡村：以美丽乡镇、四位一体、百千工程建设等项目为契机，加快新农村建设步伐，投资800万元启动发月箐、落黑达、拉莫苛、啊乃左、米渣区、大象山、大寨、周上下寨8个小组百千工程，投资100万元启动老包新房子美丽宜居型五类村庄项目，投资60万元启动大寨村丫口提升改善型五类村庄项目，投资4246万元启动罗母租达、七多克地质灾害易地搬迁工程，完成四类对象危房改造97户；深入开展农村人居环境整治，大力推进“厕所革命”，推进垃圾分类收集处置工作，建立健全村庄人居环境整治长效管护机制。构建乡村治理体系：加强农村基层基础工作，提升自治、法治、德治整体合力，使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有较大的改善和提升。提高自治水平，完善村规民约、村务公开、村务监督和民主管理等制度，盘活村集体资源，持续壮大集体经济；提高法治水平，强化法律便民服务，加大平安乡村建设力度，推动农村社会治安防控和群防群治无缝衔接；提高德治水平，深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，丰富文化活动载体，传承和弘扬农村优秀传统文化、民族文化，以村规民约约束群众，推动移风易俗，树立文明乡风。

（四）深入推进改革开放，营造优良发展环境

坚持向改革创新要动力，用改革的方法破难题，用创新的举措促发展，加快推进发展动力变革、效率变革和质量变革。持续深化“放管服”改革，扎实推进行政审批和公共服务标准化，进一步清理规范行政审批服务事项清单和公共服务事项，推动审批服务提速增效；推进“双随机、一公开”工作，提升事中事后监管效能；大力推行“互联网+政务”，加快信息互认共享，让信息多跑路，群众少跑腿，着力打通群众办事“最后一公里”，努力实现办事“最多跑一次”；依据县级改革精神，积极推进文化、卫生、计生等领域综合执法改革工作，巩固市场监管综合行政执法改革成果；对照县级改革精神，完善公务用车制度，克期完成事业单位公车改革任务；深化农业农村改革，持续推进农村土地“三权”分置；推进综合水价改革，实施新化集镇农业水价和集中式人饮供水改革，着力推进农村人饮巩固提升水资源有偿使用制度，最终实现以水养水和高效节水的目标。

（五）持续补齐民生短板，共享社会发展成果

把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力抓好保障和改善民生工作，积极发展社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

全面抓好巩固提升工作。坚持大扶贫格局，整合各类资源，强化扶贫开发与教育、社保等政策措施的无缝衔接和贯彻落实，着力防止因学因病因灾致贫返贫；建立成果巩固长效机制，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化感恩教育，调动激发群众内生动力；从注重减贫速度向提高脱贫质量转变，突出产业扶贫和劳动技能培训，健全产业到户到人精准扶贫机制，拓宽增收渠道；完成贫困退出及脱贫成效考核工作，扎实开展“回头看”，强化动态管理，抓好整改提升，按照帮扶计划，实施精准扶贫，做到脱真贫、真脱贫。

全面建设社会管理体系。深入开展“七五”普法，创新法治宣传教育载体，营造学法用法尊法守法氛围，倡导村民自治，社会法治，全民德治；推动宗教事务管理规范化、制度化、法治化，持续推进民族团结进步事业创新发展，提高群众法治意识；继续深入开展道路交通、禁毒、防艾、反邪教、反恐维稳等工作，巩固立体化、信息化、网格化社会治安防控体系，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络，继续切实做好重要会议、重大活动、各类不稳定因素及特殊群体的安保稳控工作，全力化解各类矛盾纠纷，严防“民转刑”案件发生，继续推进扫黑除恶专项斗争工作，坚决依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定有序；加强重点行业、重点领域的安全监管，配齐交通安全劝导站相关设施，严防重特大安全事故发生，有效落实安全生产制度；积极落实接访制度，畅通信访渠道，加大信访积案排查力度，全面化解信访积案和新出现的重大矛盾纠纷，努力预防和减少社会矛盾。

全面增强社会保障能力。发展医疗、卫生等各项社会事业，抓好社会保险续保扩面工作，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，落实兜底性保障政策，按时足额发放低保、五保户供养、救灾救助等资金，创建更加积极的就业创业环境，做好劳动力转移就业。

全面推进社会事业发展。整合优化教育教学资源配置，使公共教育资源配置向薄弱地区倾斜，强化教师队伍建设，坚持“立德树人”，多措并举抓牢控辍保学，改善教学环境，完成中学实验楼建设；进一步深化乡村健康服务一体化管理，有效推进医共体建设，提升家庭医生签约服务质量，积极发展中医药事业，加强大病救治工作，落实城乡居民医疗保障制度和医疗救助制度；全力推进人口网格化管理，提升流动人口计生卫生均等化服务，促进人口长期均衡发展，提高人口素质；加强公共文化服务体系建设，大力弘扬和培育民族精神，挖掘、保护和传承民族民间文化资源，增强乡域民族文化软实力，丰富“3.18”文化活动，推动文化与旅游融合发展。

积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团工作，加强武装、气象、防震减灾、保密、档案、应急、食品安全、市场监管等工作，促进社会全面发展。

（六）强化政府自身建设，切实提高履职水平

面对发展的重任和人民的期盼，政府使命在肩、责任重大，我们将秉承执政为民的理念，牢固树立宗旨意识，强化服务意识，努力建设人民满意政府。提高政治能力：切实提高政治站位，做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。提高法治水平：坚持在法定范围内履行政府职能，严格依法行政，不失职、不越权，进一步规范重大行政决策程序，严格落实重大行政决策法制审核和终身责任追究制度，确保决策科学民主，坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议。加强廉洁建设：紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，严格执行“三重一大”制度，严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹回潮，加强公务用车、公务接待管理，节约政府开支，严控“三公经费”，以零容忍的态度严肃惩治不正之风和腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的政府形象。

各位代表、同志们，我们深感新化发展责任重大，但我们一定努力前行，克服重重困难，圆满完成群众所期盼的，改善群众所急需的，新的任务新的使命在召唤，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不畏艰难困苦，锐意进取、攻坚克难，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。