新化乡创新三级调解机制  党委书记包案化解成常态

为全面落实以习近平同志为核心的党中央关于信访维稳工作的决策部署和学习新时代“枫桥经验”，针对新化乡信访事项多、信访积案多、矛盾纠纷多、越级上访多的实际情况，新化乡创新矛盾纠纷化解机制，将三级调解机制应用到全年的信访维稳和矛盾纠纷调处化解工作中，通过领导带头，压实主办和协办责任，综合运用法律、经济、行政、教育等多种手段调处矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，就地化解”的目标。

三级调解，即明确村（社区）党总支书记是所属辖区信访维稳第一责任人，为一级调解；分管领导和相关部门负责人是所属行业领域信访维稳第一责任人，为二级调解；乡党委书记是全乡信访维稳第一责任人，为三级调解。

六竜小组与七多克小组的林权纠纷案，因2008年林权制度改革，位于高峰箐约400亩左右的山林，两个小组四至界线不清楚，引发矛盾纠纷，属于多年的历史遗留问题。由于村级、分管领导和行业领域主管部门多次调解未果，乡党委书记李忠亲自研究部署，抓住疑点难点问题，突出重点，于4月23日率领六竜小组与七多克小组当年参与过1982年“林业三定”和2008年林权制度改革踏勘认界人员，翻山越岭重新确定争议地块的界线，为下步工作理清思路，明确方向。通过充分了解实情和收集历史证据，6月3日召开六竜小组与七多克小组“高峰”片集体山林林权争议调解会，充分听取调委会各成员意见，明确双方界线，纠纷最终得到化解。

新化乡三级调解按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，实行“一岗双责”，层层落实责任，对所属辖区和分管行业的信访积案及矛盾纠纷要做到“六个清楚”，即信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办责任单位清楚、化解措施和时限清楚。坚守法律政策底线，把维护群众利益和维护法律权威相统一，坚持依法按政策办事，充分运用法律、政策、经济和行政等手段，一件一件地推动解决，确保做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

通过三级调解机制，实现了大量历年信访积案得到有效解决，越级上访量明显减少，县级转办（案）件件明显下降，效果明显，成绩显著。全乡信访和矛盾纠纷（案）事件由历年来的300多件下降至2018年的202件，2019年下降至116件，截至2020年5月底，全乡乡村两级信访和矛盾纠纷件数为35件，信访和矛盾纠纷量成逐年下降的趋势，全乡社会和谐满意度得到全面提升。