新平县自然资源局 关于举行《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案(草案)》听证会听证结果的公告

(第3号)

为了切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，提高行政决策的科学性，根据《云南省重大行政决策程序规定》和《新平县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》的有关规定，县自然资源局于 2023年3月30日(星期四)下午15:00时，在新平县自然资源局一楼会议室举行《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案(草案)》听证会。现将听证情况报告如下:

一、听证会准备情况

县自然资源局确定了拟对《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案》听证会听证事项后，作了以下准备工作:

(一)发布第 1号听证公告

3月6日，县自然资源局在新平县人民政府信息公开网站发布了《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案(草案)>听证会的公告》(第1号)，公布了听证代表、旁听人员产生方式及具体报名办法等相关内容。

(二)确定听证会参会人员

3月20日前，确定了听证会主持人、听证决策发言人、听证代表、听证监察人、技术陈述人、听证旁听人、听证记录员。根据《云南省重大行政决策程序规定》和《新平县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》的有关规定，本次听证会参加人员共计 32 人，其中:听证主持人1人，决策发言人5人，听证监察人2人，技术陈述人1人，听证代表16人，听证旁听人5人，听证记录员 2人。

(三)发布听证会第2号公告

3月20日，在新平县人民政府信息公开网站发布了《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案(草案)>听证会的公告》(第2号)，公布了举行听证会的具体时间、地点、和听证会主持人、听证决策发言人、听证代表、听证监察人名单等事项。

(四)准备材料和会场布置

3月20日前，将听证会邀请函、听证会草案等材料送达参加听证会相关人员，完成起草并准备好听证会主持人材料、完成会场布置等各项工作。

二、听证会举行情况

3月30日下午15:00时,听证会在新平县自然资源局一楼会议室举行，听证会由县土地储备中心主任王朝先同志主持，听证会应到会听证代表16人，实到会听证代表16人，实到会代表已超过应到会听证代表的三分之二，符合听证要求。听证会按下列议程进行:

(一)主持人宣读听证注意事项和会场纪律。

(二)编制单位介绍《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案(草案)》编制情况;

(三)各位听证代表依次发表意见和建议:

(四)决策发言人解答听证代表提问和陈述论证听证代表提出的相关事项;

(五)听证监察人宣读听证监查意见；

(六)主持人进行听证会会议小结;

(七)听证代表对听证会笔录进行审阅并签名确认。

三、听证代表对听证档案的意见

听证会上，16位听证代表作了现场发言，对《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案》提出了许多建设性的意见和建议，具体如下:

(一)新平县农业农村局代表史亚明：同意搬迁补偿安置方案。宅基地补偿只针对本集体经济组织成员户，没有认定经济组织成员的但有老宅基地，是否只补助地上附着物，不补偿宅基地？

(二)新平工业园区代表瞿文华建议加强住户的建房监管，建设前必须报审定通过的房屋建筑要求再实施建设，不按规定施工的，会难以办理房屋不动产权登记证。

(三)云南新宇律师事务所律师代表杨强：同意搬迁安置补偿方案。但建议对补助和奖励所设置的表格内容与建房安置办法中分步奖励所对应的额度，在履行过程中易发生纠纷，请对文本内容进一步完善。搬迁补偿安置纠纷处理第二项中相关职能部门是否有权责令交出土地，向人民法院申请拆除涉及程序请依法完善。

(四)大开门社区大平地小组居民代表矣学辉：同意搬迁安置补偿方案。搬迁补偿费偏低，要求搬新居地要建盖本小组公益房。

(五)大开门社区大平地小组居民代表陈有发：群众要求搬迁安置补偿费提高至30万，且临时安置房和补偿费都要有。

(六)大开门社区居民委员会代表张文泽：同意搬迁补偿安置方案。提出：1.《新平县大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案》中购房优惠新平工业投资开发公司在大开门社区居拉里开发的商住楼搬迁户可以总价8%的销售优惠（成本价）。但是在小组入户宣传购房优惠是房屋总价的10%，实际宣传与方案不符。2.入户中，大部分农户提出彩钢瓦补偿价格偏低，以及安置补偿费偏低。

（七）大开门社区大平地小组居民代表杨五川：同意搬迁补偿安置方案。提出房子评估价格低、搬迁费少，2018年和现在一样的价格，搬了房子盖不起来。

（八）大开门社区大平地小组居民代表李方玉：同意搬迁补偿安置方案。提出搬迁补偿费用偏低。

（九）大开门社区阿者小组居民代表普新芬：同意搬迁补偿安置方案。

（十）大开门社区阿者小组居民代表方林新：同意搬迁补偿安置方案。

（十一）大开门社区杀冲达小组居民代表张方二：同意搬迁补偿安置方案。

（十二）大开门社区杀冲达小组居民代表方利华：同意搬迁补偿安置方案。

（十三）大开门社区居民委员会代表方志新建议：1.搬迁奖励资金22.3万元，其中分项开工建房奖励2万元，搬入新居奖励5万元，希望进行调整，调整为：开工建房奖励5万元，搬入新居奖励2万元；2.建议安置点公共设施及绿化、亮化，希望迁入新居时一起完成。3.建议安置点统一由新平产业园区进行规划、设计和“三通一平”建设。4.建议搬迁的房屋设计方案多征求搬迁户的意见。

(十四)县人大常委会代表杨玉民：同意搬迁补偿安置方案。提出一次性补助和奖励表中的搬迁费用补助每户3000元有点偏低，是否能调整增加？

（十五）县政协代表齐建：同意搬迁补偿安置方案。精心组织、合理安排、多措并举、确保搬迁工作按方案落实到位，稳妥推进拆迁工作，建议将搬迁补偿款兑付时间缩短一些。

（十六）扬武镇人民政府代表李俊：同意搬迁补偿安置方案。提出新居房屋建筑设计层高按统一规定设计。

四、决策发言人的主要意见及理由

扬武镇人民政府副镇长张明昌回答听证代表提出的问题：关于搬迁补偿安置费用偏低、分档费用比例等相关问题，本次搬迁补偿安置方案是参照《新平彝族傣族自治县人民政府关于新平县大开门片区综合开发项目搬迁补偿安置方案的通告》新政告〔2018〕1号文件标准，搬迁补偿安置费用包含了建（构）筑物补偿、补助和奖励、宅基地安置（货币补偿）等，其中：建（构）筑物补偿是小组招投标确定的评估机构进行评估补偿，包含彩钢瓦等构筑物；补助和奖励标准包含两项合计55.2108元/户，其中：一次性补助和奖励22.3万元按照大开门综合开发搬迁补偿安置方案的补助和奖励的标准，只针对大开门片区搬迁特殊政策，在全县也是最高补助和奖励政策，不能再提高；宅基地统一规划，统一做好三通一平，且搬迁安置政府承担房屋基础（地梁以下部分），工程费用合计11.2万元/户，本方案搬迁补偿安置政策能保障搬迁户合法利益，足够能按原房屋结构建盖。

新平县自然资源局党组成员土地储备中心主任王朝先解答：本次搬迁补偿安置工作有利于改善大平地人居环境，便于产城融合的开发，新搬迁地点远离厂区，符合生态环保要求，感谢各位代表提出宝贵的意见建议，我们接下来进一步研究，在政策允许下，尽量满足群众实际需求。就相关建议意见，回复如下：关于临时安置房和临时安置补助费都要有，不符合补偿政策，只能选择其中一中，选择了临时安置房，就不得临时安置补助费，该建议意见不予采纳。关于宅基地补偿只针对本集体经济组织成员户，没有认定经济组织成员的但有老宅基地，是否只补助地上附着物，不补偿宅基地问题：老宅基地和地上附着物都进行货币方式补偿。云南律脉律师事务所律师代表杨强律师提出：搬迁补偿安置纠纷处理第二项中相关职能部门是否有权责令交出土地，向人民法院申请拆除涉及程序请依法完善。此建议已采纳，已把“县自然资源局”改为“新平县人民政府”。关于购房优惠新平工业投资开发公司在大开门社区居拉里开发的商住楼搬迁户可以总价8%的销售优惠（成本价）。但是在小组入户宣传购房优惠是房屋总价的10%，实际宣传与方案不符:此问题由大平地搬迁安置工作专班跟房地产开发商沟通协商决定,最终以新平工业投资开发公司优惠比例为准。大开门社区居民委员会代表方志新同志建议：1.搬迁奖励资金22.3万元，其中分项开工建房奖励2万元，搬入新居奖励5万元，希望进行调整，调整为：开工建房奖励5万元，搬入新居奖励2万元；2.建议安置点公共设施及绿化、亮化，希望迁入新居时一起完成。3.建议安置点统一由新平产业园区进行规划、设计和“三通一平”建设。4.建议搬迁的房屋设计方案多征求搬迁户的意见：此建议意义予以采纳，将进一步研究，可以统一由新平产业园区进行规划、设计和“三通一平”建设。关于调整增加搬迁费用补助每户3000元标准建议意见，该补助标准是全县统一补助标准，不宜调整提高。关于将搬迁补偿款兑付时间缩短一些建议意见：本次搬迁补偿资金较大，需考虑到资金筹措，若资金筹措到位，在具体兑付时进行考虑。关于新居房屋建筑设计层高按统一规定设计建议意见予以采纳。关于要求搬新居地要建盖本小组公益房建议意见：根据居拉里片区搬迁安置点规划，已统一规划建设大开门社区公益房，所涉及搬迁小组可共享共用，即能节约土地又不造成资源闲置浪费，该建议意见不予采纳。

五、听证监察人宣读监察意见

关于《新平扬武镇县大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置工作实施方案(草案)》听证会，根据《自然资源听证规定》、《云南省重大行政决策程序规定》和《新平县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》规定，于2023年3月30日(星期四)下午15:00-17:00在新平县自然资源局一楼会议室举行公开听证，听证前按相关程序进行了公告公示，并告知了听证代表的权利义务，今天听证会应到会听证代表16名，实到会听证代表16名，实到会听证代表已超过应到会听证代表的2/3，符合听证要求。

本次听证会严格按照县人民政府听证制度的要求及程序进行，与会的听证代表遵守会场纪律，根据实际情况，在会上充分发表了各自的意见建议，决策方一一作了回答。县自然资源局要根据各代表提出的意见建议，结合实际合理采纳各方意见，修改完善后形成《新平县大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置工作实施方案(草案)》听证稿，提交县人民政府审批后使用。今天的听证会符合程序和规定。

六、决策发言人的主要意见及理由

(一)听证代表普遍认为，对《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案》进行公开听证，听取居民、政协、人大代表等各方面的意见，对更新《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案》的民主性、科学性和透明性有着积极的意义，有利于顺利推进新平产业园区绿色钢城大开门片区项目建设，优化改善人居环境，推动产城融合，促进产业延链、补链、强链，实现新平县工业经济倍增目标。

(二)《新平县扬武镇大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置方案》的编制，是以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，以及《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》（云自然资〔2020〕173号）、《玉溪市人民政府关于公布玉溪市地上附着物和青苗补偿标准的通知》（玉政通〔2022〕2号）为补偿依据，以切实维护搬迁群众的合法权益为宗旨，坚持“以人民为中心、依法依规、公开透明、积极稳妥”的原则，确保圆满完成大开门社区大平地居民小组搬迁补偿安置工作，促进县域经济社会健康快速发展。

新平彝族傣族自治县自然资源局

2023年4月18日