第十八届县人民政府第46次常务会议纪要

2024年11月13日，县人民政府县长施文主持召开第十八届县人民政府第46次常务会议。会议共有10项议题：1.传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神（书面）；2.听取2024年1—9月新平县安全生产工作的情况汇报；3.研究讨论调整新平县公证处经费形式的相关事宜；4.研究讨论《新平县人民政府与玉溪矿业有限公司深化矿地合作相关协议（送审稿）》；5.研究讨论《新平县2024年县本级财政预算调整方案（草案）（送审稿）》；6.研究讨论《新平县棉花河流域灌区农业供水价格实施方案（试行）（送审稿）》；7.研究讨论《新平县2021年电子商务进农村综合示范后续项目专项资金使用管理办法（送审稿）》；8.研究讨论新平县“五桂今古”项目销售的相关事宜；9.听取关于签定中国电信话费包年业务合同的情况通报；10.听取新平县2024年度反恐怖工作情况汇报。

一、传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神（书面）

会议书面传达学习了习近平总书记2024年10月29日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神。

会议指出，习近平总书记的重要讲话，对于全面准确理解党的二十届三中全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力，推动各项改革举措精准落地的意义重大。要深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。

会议要求，一要增强改革自觉。要认真学习领会习近平总书记重要讲话的内涵和精神实质，深刻理解党中央进一步全面深化改革的战略意义和深层考量，准确把握对于改革总体要求、重大原则的阐述，认真学习关于改革的科学方法、具体举措，深入思考如何在实际工作中贯彻落实改革精神。二要突出改革重点。要坚持把高质量发展作为首要任务，聚焦省委壮大“三大经济”、市委推动“四个突破”，以农业现代化为基础、以新型工业化为支撑、以服务业专业化为导向，大力发展新质生产力，全面提升产业能级，全方位建设现代化产业体系，着力夯实高质量跨越式发展的根基。

二、听取2024年1—9月新平县安全生产工作的情况汇报

会议听取了县应急管理局局长邱兴喜关于2024年1—9月新平县安全生产工作的情况汇报。

会议决定，原则同意关于2024年1—9月新平县安全生产工作的情况汇报。

会议指出，安全生产事关人民福祉和经济社会发展大局，安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈，不能有一丝一毫的放松。1-9月，生产安全事故、死亡数实现“双下降”目标，未发生较大及以上生产安全事故，全县安全生产形势总体平稳。

会议要求，一要扛稳压实工作责任。全县各级各部门要严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实履行好安全生产第一责任人的职责，全力以赴抓好岁末年初安全生产工作。二要督促落实主体责任。行业监管部门要积极引导企业持续提升对重大事故隐患的自查能力，督促企业建立健全内部隐患排查机制，有效防范化解各类安全隐患。三要加强隐患问题整改。要完善排查整治工作长效机制，全过程全链条抓实整改，推动国务院、省、市、县安委会（办）督导检查所发现隐患问题及时整改到位。

三、研究讨论调整新平县公证处经费形式的相关事宜

会议听取了县司法局局长杨胜利关于调整新平县公证处经费形式的相关事宜的情况汇报。

会议决定，原则同意调整新平县公证处经费形式为全额拨款的公益二类事业单位，由县司法局根据常务会议意见修改完善后，按程序报县委编委会研究审议。

会议指出，公证服务是公共法律服务体系的重要组成部分，处理好公证机构公益性与非营利性的关系，有利于内部管理、人才引留及服务提升，推动公共法律资源向基层延伸，让人民群众享受更加公平、便捷、优质的公证法律服务。

会议要求，一要加强组织领导与协同合作。各相关部门要充分认识到调整公证处经费形式对于推动公证事业发展、保障群众权益的重要性，严格按照《玉溪市深化公证体制机制改革促进公证事业高质量发展工作方案》及相关法律法规政策，及时解决工作中出现的问题和困难，确保经费形式调整工作顺利推进。二要确保政策执行与规范管理。要深化公证体制机制改革，构建完善的公证管理体制和运行机制，不断激发公证机构改革内生动力，更好满足人民群众的公证需求，适应经济社会发展需要。

四、研究讨论《新平县人民政府与玉溪矿业有限公司深化矿地合作相关协议（送审稿）》

会议听取了县工业科技和信息化局局长刘枝兰关于《新平县人民政府与玉溪矿业有限公司深化矿地合作相关协议（送审稿）》的情况汇报。

会议决定，原则同意《新平县人民政府与玉溪矿业有限公司深化矿地合作相关协议（送审稿）》，由县工业科技和信息化局根据常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议指出，深化矿地合作对于新平县贯彻国家法律法规、落实省委战略、推动地方经济发展具有重大意义，能充分发挥玉溪矿业有限公司的资源优势和技术实力，在促进县域矿产资源的高效开发利用同时，带动相关产业发展，增加地方财政收入。

会议要求，一要统筹推进合作事宜。杨雪彬同志和县工业科技和信息化局要发挥好牵头抓总作用，加强与企业、部门的沟通协作，确保矿地合作协议、尾矿库库容使用协议以及铁精矿合作框架性协议等各项合作事项有序推进，加快构建紧密型矿地政企合作共同体。二要确保协议合规合理。要严格依据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规政策，对协议内容、关键环节进行细致审核论证，确保协议条款合法合规，充分保障各方合法权益，避免出现风险漏洞。三要推动合作成果转化。要加大对尾矿、尾渣等资源的开发利用力度，进一步延伸产业链条，提高矿产资源附加值，推动矿产资源及其深加工全产业链发展壮大，提升矿冶产业整体竞争力。

五、研究讨论《新平县2024年县本级财政预算调整方案（草案）（送审稿）》

会议听取了县财政局局长杨洪羽关于《新平县2024年县本级财政预算调整方案（草案）（送审稿）》的情况汇报。

会议决定，原则同意《新平县2024年县本级财政预算调整方案（草案）（送审稿）》，由县财政局根据常务会议意见修改完善后，按程序提请县委常委会审议。

会议指出，预算调整是严格执行《中华人民共和国预算法》和年度财政预算的一项重要工作，有助于提高财政资金分配的科学性和准确性，进一步优化财政支出结构，集中财力办大事，避免资金分散和浪费。预算调整方案符合预算法规定，体现了强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生的要求，符合新平经济社会发展实际，总体可行。

会议要求，一要强化精准调控。县财政局要结合经济形势与政策变动，严格遵循预算法及相关法规，协同各单位深入剖析，科学预判财政收支，积极应对财政增长乏力困境，积极挖掘增收潜力，力保财政收入稳步增长。二要优化支出布局。各部门要切实增强责任担当，牢固树立过“紧日子”理念，大力削减一般性支出，严控“三公”经费，优先足额保障“三保”支出，确保民生与机构正常运转。三要强化监督管理。要健全覆盖预算全流程的财政管理制度和绩效评价机制，进一步规范财政资金运作，引导资金投向高质量发展相关领域，投向民生项目和经济发展薄弱环节，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。

六、研究讨论《新平县棉花河流域灌区农业供水价格实施方案（试行）（送审稿）》

会议听取了县发展和改革局局长刘坚关于《新平县棉花河流域灌区农业供水价格实施方案（试行）（送审稿）》的情况汇报。

会议决定，原则同意《新平县棉花河流域灌区农业供水价格实施方案（试行）（送审稿）》，由县发展和改革局根据常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议指出，长期以来，棉花河流域灌区水资源管理缺乏统一调度，水事纠纷频发，公益性农业基础设施“有人用、无人管、无钱修”，农灌用水浪费现象突出。为解决取水混乱、分配不均等问题，实现水资源优化配置，推动农业与水资源保护协调共进，农业水价综合改革势在必行。

会议要求，一要科学决策研判。以严谨的态度开展水价改革数据测算和政策依据研究，综合考虑水价改革试行期间可能出现的各类问题，提前分析研判农户和用水户的接受程度、实际运营中的成本变动等问题，及时收集反馈信息，确保水价制定科学合理、水价改革平稳落地，二要强化后续管护。要全力做好工程建设和管护机制的落实工作，加大资金投入和政策支持力度，确保灌区水利基础设施建设按时、按质完成，实现水资源的优化配置和高效利用；要建立健全用水管理机制，明确水利设施产权归属，落实管护责任主体，确保水利设施有人管、有钱修、长受益。

七、研究讨论《新平县2021年电子商务进农村综合示范后续项目专项资金使用管理办法（送审稿）》

会议听取了县商务局局长冯立英关于《新平县2021年电子商务进农村综合示范后续项目专项资金使用管理办法（送审稿）》的情况汇报。

会议决定，原则同意《新平县2021年电子商务进农村综合示范后续项目专项资金使用管理办法（送审稿）》，由县商务局根据常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议指出，因《新平县2021年电子商务进农村综合示范项目后续实施方案》（新政办通〔2023〕43号）部分内容不符合《公平竞争审查制度实施细则》要求，特对2021年电子商务进农村综合示范后续项目专项资金使用管理办法进行修订，进一步规范和加强专项资金的使用管理。

会议要求，一要强化资金管理。县财政局、县商务局、县农业农村局等相关部门要对项目资金使用情况进行跟踪审计和检查，严格遵循预算管理及国库集中支付制度等规定，严禁截留、挪用、挤占，确保资金及时、足额、安全拨付，保障项目顺利推进。二要严格项目管理。县商务局要对项目的实施方案、建设内容、预期效益等进行严格把关，确保项目申报单位符合相关条件，申报项目具有可行性和实效性，项目符合国家和地方产业政策导向，真正推动农村电子商务发展。

八、研究讨论新平县“五桂今古”项目销售的相关事宜

会议听取了县城投公司副总经理乐小芳关于新平县“五桂今古”项目销售方案的情况汇报。

会议决定，原则同意新平县“五桂今古”项目销售方案，由县城投公司根据常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议指出，加快“五桂今古”楼盘存量房源销售，是推进房地产发展新模式的重要一环，也是防范化解房地产风险，实现房地产健康发展的重要手段。

会议要求，一要优化销售策略。县城投公司要进一步细化销售方案，精准把握房地产市场动态，结合项目实际情况灵活调整销售策略，在确保销售底价合理的基础上充分考虑市场接受度，进一步优化定价机制，加快资金回笼速度，实现经济和社会效益双赢。二要强化监督管理。各相关部门要加强对项目建设和销售过程的全程监督管理，确保项目建设符合规划设计要求和相关标准规范，预防资金浪费和避免不合理开支，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题，保障项目按计划顺利推进以及各项税费应缴尽缴。

九、听取关于签订中国电信话费包年业务合同的情况通报

会议听取了县财政局局长杨洪羽关于签订中国电信话费包年业务合同的情况通报。

会议决定，原则同意签订中国电信话费包年业务合同的情况通报，由县财政局根据常务会议意见修改完善后，按程序组织实施。

会议指出，摸排核减办公电话使用情况是深入贯彻落实中央、省、市关于党政机关厉行节约、过“紧日子”的重大决策部署之举，有助于财政资源的精细化配置，为党政机关运行成本的降低及公共服务效能的提升奠定坚实基础。

会议要求，一要强化合同执行。县财政局要切实履行合同管理职责，确保新签订的《中国电信云南公司“话费包年”业务合同》严格执行到位，并及时协调解决合同执行过程中出现的问题，切实保障县级预算单位办公电话服务的稳定性和持续性。二要优化资源配置。要以此次话费包年业务合同签订为契机，进一步摸排全县行政事业单位办公电话资源配置情况，根据各单位办公电话使用需求变化，动态调整资源分配，在保障工作需要的前提下严格控制费用标准，提高资源利用效率。

十、听取新平县2024年度反恐怖工作情况汇报

会议听取了县人民政府副县长、县公安局局长李云峰关于新平县2024年度反恐怖工作的情况汇报。

会议决定，原则同意新平县2024年度反恐怖工作的情况汇报，由县公安局根据常务会议意见修改完善后，按程序提请县委常委会会议审议。

会议指出，反恐怖工作是维护国家安全的重要组成部分，新平县作为多民族聚居地区，反恐怖工作的扎实推进有助于增强各民族之间的凝聚力和向心力，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

会议要求，一要深化思想认识。全县各级各部门要深刻认识反恐怖工作的极端重要性，严格落实反恐怖工作责任制，将反恐怖工作作为维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全的重要任务，牢固树立底线思维，坚决克服麻痹思想。二要加强协同联动。要建立健全反恐怖工作协调联动机制，加强公安、交通运输、卫生健康、市场监管等相关部门之间的信息共享、线索移送、联合执法等工作，形成强大工作合力。三要强化基础工作。充分发挥基层组织和群众的力量，加强群防群治工作，加大对重点目标、重点部位、重点人员的管控力度和对公共场所、人员密集场所的安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保万无一失。

出 席 人 员：县人民政府施文、杨雪彬、李云峰、李仕兰、李云、李文鹏、杨德先、彭洲运，县发展和改革局刘坚，县财政局杨洪羽。

邀 请 人 员：县人大常委会王定周，县政协郭金安，县纪委监委冯翔。

列 席 人 员：云南新平产业园区管委会王刚、县工业科技和信息化局刘枝兰、县委政法委方绍成、县委编办朱云丽、县自然资源局李占柒、市生态环境局新平分局张诚民、县住房城乡建设局高山、县综合行政执法局胡成会、县人力资源和社会保障局刘艳华、县司法局杨胜利、张沛瀛、县农业农村局李云山、县交通运输局陈红兵、县应急管理局邱兴喜、县水利局杨国辉、县林草局普正伟、县商务局冯立英、县文化和旅游局蒋成永、县卫生健康局黄丽、县市场监管局杨元才、县审计局赵雪艳、县统计局李睿、县教育体育局徐军钰、县税务局普鹏飞、县消防救援大队傅俊彦、县交警大队王弟才、县公证处白正芬、县城投公司乐小芳。

请 假 人 员：县人民政府翟俊鹏。

记 录 人 员：县政府办公室雷皓然。