新平县住房和城乡建设局2017年度环境保护工作方案

新平县住房和城乡建设局2017年度环境保护工作方案

    为进一步加强环境保护工作，确保年度环境保护工作责任目标完成，按照《新平县2017年度环境保护目标责任书》要求，结合我局工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕环境保护工作责任目标，创造性开展工作，进一步加大县城环境保护力度，改善县城环境质量，提高县城环境管理水平，推进新平生态文明建设，改善人们生存的城市环境。

    二、工作目标

    按照县政府环境保护工作部署，以完善环境基础设施建设、推进水环境质量达标、落实节能减排任务、加强建筑施工工地管理、开展城乡环境综合治理、全面提升环境管理能力建设为重点，加强领导，精心组织，认真落实2017年环境保护工作任务，进一步推进城乡生态环境保护和建设，不断提升城乡生态环境质量，改善城乡人居环境和人居质量，加快推进生态文明建设和创建国家环境保护模范城市工作步伐，促进全县经济、社会与环境协调发展，富裕文明生态和谐幸福美丽新平建设。

    三、组织领导

    为切实加强对我局2017年度环境保护工作的组织领导，成立了由局长任组长，党总支部书记、副局长任副组长，各相关股室、单位负责人为成员的领导小组，并明确职责，细化分工，责任到人，确保环境保护工作顺利开展。

    四、重点工作任务分解

    （一）高度重视，加强组织领导，完善工作机制。

    1.建立健全工作机制，切实履行环境保护责任，每年召开两次以上专题会议研究部署环境保护工作。

    责任领导：刘坚

    责任单位：领导小组成员股室、单位

    责 任 人：领导小组成员股室、单位负责人

    2.对重点环境问题、突出问题进行专项整治，切实解决本部门职责落实内突出的环境问题。

    责任领导：刘坚

    责任单位：领导小组成员股室、单位

    责 任 人：领导小组成员股室、单位负责人

    3.环境保护工作年初有计划、年中有检查指导、年底有总结。

    责任领导：刘坚

    责任单位：领导小组成员股室、单位

    责 任 人：领导小组成员股室、单位负责人

    （二）负责城镇生活污染源减排，加快推进重点集镇“两污”建设，并对“两污”设施运行情况进行监督管理。2017年底完成县城垃圾卫生填埋场工程竣工环境保护验收。

    1.完成县城生活污水处理厂上级的年度减排任务。

    责任领导：蒋成永

    责任单位：县供排水分公司

    责 任 人：刘迎军

    2.加快推进重点集镇“两污”建设工作。

    责任领导：蒋成永

    责任单位：局村镇建设管理股

    责 任 人：张林辉

    3.完成县城垃圾卫生填埋场工程竣工环境保护验收。

    （三）落实《新平县人民政府大气污染防治目标责任书（2015-2017）》，负责组织集镇规划的审查，科学制定并严格落实城乡规划，强化城市空间管制和绿地控制要求，规范各类产业园区和城市新城、新区的设立和布局，合理规划娱乐业、餐饮等各类功能区的合理布局，城市规划时要注重城市风道布局，优化城市大气扩散条件，同时把集镇“两污”设施、湿地、绿化等环境保护和生物多样性保护内容纳入集镇规划内容；负责深化城市扬尘污染治理。完善工程建设工地扬尘管理措施，加强施工扬尘监管，积极推进绿色施工。加强渣土运输车辆管理，进出施工工地要进行清洗，运输过程采取密闭措施，并按照指定路线运输。加大县城内洒水等防风扬尘作业力度，推行道路机械化清扫等低尘作业方式；大型煤堆、料堆实现封闭存储或建设防风抑尘设施；督促渣土运输车辆安装卫星定位系统。

    责任领导：普学林、孙海生

    责任单位：局规划管理股，县城乡规划设计所、县综合行政执法大队

    责 任 人：侯爱民、杨富贵、谭运红

    (四)完成《新平县水污染防治工作方案》（新政办发[2016]112号确定的年度部门防治工作任务）

    1.全力保障水生态环境安全

    (1)整治城市黑臭水体

    采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大县城建成区及各乡镇人民政府、街道办事处所在地集居区黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。到2017年底，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。到2020年底，完成黑臭水体治理目标。(市政股、园林所、桂山公园、县城投公司园林环卫分公司。)

(2)推动经济结构转型升级

a.优化空间布局

积极保护生态空间。严格县城规划蓝线管理，县城及集镇规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、水域的管理和保护范围。 (规划股、城乡规划设计所。)

b.推进循环发展

促进再生水利用。完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑和保障性住房，应安装中水设施。到2020年底，县城区再生水利用率达到20%以上。(建管股、规划股、执法大队。)

2.全面控制污染物排放

(1)强化城镇生活污染治理

a.加快城镇污水处理设施建设与改造。到2020年底，县城污水处理设施全面达到一级A排放标准。受纳水体达不到地表水环境质量Ⅳ类标准的地区，新建城镇污水处理设施一律执行一级A排放标准。到2020年底，县城和重点乡镇具备污水收集处理能力，县城污水处理率达到85%。(市政股、县城投公司供排水分公司。)

b.全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集。合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设应实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用，推进海绵城市建设。到2020年底，县城建成区基本实现污水全收集、全处理。(建管股、规划股、市政股。)

c.规范污泥处理处置。到2017年底，现有污泥处理处置设施基本完成达标改造，县城污泥无害化处理处置率应于2020年底达到90%以上。(县城投公司供排水分公司。)

(2)推进农业农村污染防治

加快农村环境综合整治。以乡镇（街道）级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进集镇污水处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。到2020年底，新增完成环境综合整治的建制村。(村镇股、规划股。)

3.着力节约保护水资源

①提高用水效率

（1）加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。到2016年底，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行排查，制定更新改造方案，公共供水管网漏损率2017年控制在12%以内；2020年控制在10%以内。落实“海绵城市”建设要求，积极推进试点工作，推行低影响开发建设模式，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发对生态环境的影响。新建片区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。自2016年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，应安装雨水利用设施。推动其他新建住房安装雨水利用设施。县城规划区加大节水工作力度，做好国家节水型城市申报、复查和日常管理工作，到2020年底，达到国家节水型城县标准要求。(规划股、市政股、县城投公司供排水分公司。)

（五）完成中央环境保护督察反馈意见问题年度整改任务。

1.全面开展“多规合一”。在总结国民经济和社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”试点经验的基础上，在全县全面开展“多规合一”，强化空间“一张图”管控，优化国土空间布局，实行生态环境管理新模式，进一步完善城乡空间规划体系。

责任领导：普学林

责任单位：局规划管理股，县城镇建设规划设计室

责 任 人：侯爱民、杨富贵

2.推进城乡绿化，营造绿色山川，推进绿色生态城区和地下综合管廊、海绵城市建设，完善“林水山城”生态系统。加强园林城市创建，构建与城市发展相适应的园林绿化体系。到2020年县城建成区绿地率达到35%、绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到16平方米，创建国家园林县城。

责任领导：孙海生

责任单位：县城区园林绿化管理所

责 任 人：严 勃

3.持续提高城乡规划质量和水平。完善城乡规划编制体系、积极编制地下空间规划、全面编制村庄规划。2017年底前编制完成城市地下空间开发利用综合规划及地下管线（廊）专项规划，逐步实现城镇总体规划建设用地范围内的控制性详细规划全覆盖。

责任领导：普学林

责任单位：局规划管理股，县城乡规划设计所

责 任 人：侯爱民、杨富贵

4.实施城乡人居环境提升行动。以城乡规划为引领，全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动。2020年底前完成4个建制镇生活污水处理设施、垃圾处理设施建设。2018年完成易地扶贫搬迁新村道路通畅工程；到2020年完成农村危房改造省、市级示范整治村道路通畅工程；实现100%建制村组通组硬化路。到2020年农村建房规划许可覆盖率达80%，完成重点区域、重点乡镇、特色小镇和各类示范试点村庄违法违规建筑治理工作。到2020年，基本实现全县乡镇自来水厂供水设施全覆盖，实施农村饮水安全巩固提升工程，农村供水率达85%。2020年底前，农村危房改造省、市级示范村、整治村率先实现改圈全覆盖。到2017年，每个乡镇政府所在地建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕。加快农村无害化卫生厕所建设进程，力争到2020年，基本完成农村户厕无害化建设改造。

责任领导：蒋成永

责任单位：局村镇建设管理股

责 任 人：张林辉

（六）做好城区绿化、环境卫生工作。

责任领导：孙海生

责任单位：县城区园林绿化管理所，县城市环境卫生管理站

责 任 人：严 勃，马银菊

五、工作措施

（一）加强组织领导，明确工作目标。各责任股室、单位要把环境保护工作列入议事日程，进一步细化指标，定进度、定措施，责任到人，层层抓落实。同时，根据本工作方案，加强组织协调，定期召开专题会议，及时研究部署本股室、单位的环境保护工作。

（二）围绕环境突出问题，开展专项整治工作。各责任股室、单位要结合部门职能职责和环境保护目标任务，开展重点环境问题、突出问题专项整治工作，切实解决职责范围内的突出环境问题，提高城市环境质量。

（三）健全完善制度，督促落实环保工作。一是建立健全环境保护工作管理制度，全力做好“两污”设施运行的监督管理、城镇生活污染源减排、集镇规划审查、建筑工地管理、建筑垃圾管理、渣土运输、城区绿化、城区环境卫生管理、城区水体清淤等环境保护工作；二是完善执法队伍建设，进一步加大扬尘治理力度，与公安、交通部门加强协作，加大巡查力度，开展经常性的联合执法检查，发现违法违规扬尘、乱倒渣土的行为，从重从严处理；三是把好集镇规划审查关，把集镇“两污”设施、湿地、绿化等环境保护和生物多样性保护内容纳入集镇规划内容，合理规划娱乐、餐饮等各类功能区。

六、工作要求

（一）统一思想认识。各责任领导、单位和责任人要高度重视，统一思想，切实把环境保护工作纳入2017年度重点工作内容，要进一步按照分解的目标任务，细化措施，狠抓落实，确保环境保护各项工作克期完成。

（二）强化督促考核。我局将环境保护工作作为考核各有关单位行政效能工作的重要内容，按照年度环境保护工作目标任务责任落实情况进行严格考核，定期对环境保护工作情况进行总结汇报，及时发现和解决工作中存在的问题，保证环境保护工作顺利开展。

（三）加强协调配合。各责任股室、单位要严格按照县政府确定的工作目标任务，加强组织协调配合，按照工作计划，逐步推进环保各项工作。

（四）整理上报资料。各责任股室、单位要按照环境保护工作的要求整理并及时上报环境保护工作数据和环境保护工作材料，健全环境保护工作相关档案，做好县人民政府对我局今年环境保护工作各项迎考工作。

　　　　　　新平县住房和城乡建设局