新平县住房和城乡建设局党总支部委员会“基层党建巩固年”实施方案

新平县住房和城乡建设局党总支部委员会

“基层党建巩固年”实施方案

为巩固深化拓展“基层党建推进年”“基层党建提升年”成果，持续提高基层党建工作质量和整体水平，按照省委、市委和县委实施“基层党建巩固年”安排部署，结合县住建局党总支部实际，制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以党章为根本遵循，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，继续按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系和组织制度，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，切实巩固各领域基层党建成果，着力补短板、扬优势，重考核、强问责，抓两头、全覆盖，成常态、上台阶，进一步提高住建局党建工作质量和整体水平，推动党建全面进步、全面过硬，不断展现新时代基层党建新气象新作为，开创全面从严治党新局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进高质量跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

（一）坚持把政治建设放在首位，全面巩固深化“政治统领”工程。始终抓好政治建设这个根本性建设，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育广大党员、干部学深悟透，笃行真用，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、省、市和县委部署要求，在全局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决党员干部中存在的理想信念不坚定、宗旨意识不牢固、初心缺失、使命感不强、精气神不足等问题，教育引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，引领全局党员和干部职工心向党、听党话、跟党走、感党恩。  

2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，组织学习使用好《习近平谈治国理政》第一、二卷，教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。坚持学做改结合，以党支部为基本单位，落实“三会一课”等基本制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容，推动各党支部和党员干部认真学习党章、严格遵守党章，及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形。大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干事创业的积极性、主动性、创造性，更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。

（二）坚持分类推进，全面巩固深化“强基筑底工程”。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别具体指导，分领域统筹推进，分层次组织实施，全面巩固提高各党支部党建工作质量和整体水平。

1.实施“勤廉先锋”行动，全面加强机关党建工作。重点抓好6项工作：①健全完善机关党建工作项目清单、责任清单、考评清单，强化党组织领导责任，全面抓实党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。②以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点，加强对党员的教育、管理、监督，着力解决机关党建“灯下黑”问题。③创新机关党建与中心工作结合的路径和方式，抓实“双联系一共建双推进”制度，促进党建工作与中心工作深度融合。④强化党组织抓机关党建工作的主体力量，严格按照党支部规范化建设标准，结合软弱涣散党组织整顿，全面推进机关党支部规范化达标创建。⑤积极探索“互联网+机关党建”，创新组织活动，丰富学习载体。⑥抓严抓实机关党员学习教育，提高机关效能，推动机关党建全面提升。

2.实施“强企先锋”行动，全面深化国有企业党的建设。深入贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神，以深化国企国资改革为目标，落实管资本就要管党建的责任，压实党建责任，强化督促检查和跟踪问效，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，引领国有企业改革攻坚。重点抓好3项工作：①持续推进党的工作进公司章程、党的领导融入公司治理各环节等9个方面37项重点任务落实。②着力推动全面从严治党向企业基层党组织延伸，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。③讲好“国企故事”，引导党员干部争当强企先锋，强化公司党员干部使命担当，弘扬正能量。（责任单位：县城镇建设投资有限公司党支部）

（三）强化整体功能，全面巩固深化“战斗堡垒工程”。

1.开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照“标准引领、质量提升、品牌带动”的思路，实施党支部建设整体提升工程。落实党支部规范化建设标准，围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障，全面开展党支部规范化达标创建。坚持抓两头带中间，开展摸底排查、分类推进，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，实行考核验收、动态管理，整体提升各党支部规范化标准化水平。

2.严密党的组织体系。按照有利于加强党员教育管理，有利于党员受到教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求，强化党组织动态管理，优化和规范组织设置，合理划分和设置党小组，切实发挥党小组作用。把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

3.严肃党内政治生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。全面深化党员积分制管理，严格“三会一课”申报预审派员指导制度，切实解决开会次数不够、参与率不高、内容形式单一、质量偏低等问题。严格执行党组织按期换届制度。

4.创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新，健全党组织活动开展的联动机制，打破行业、区域、群体限制，共享活动资源，使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，扩大参与面，增强影响力。全面推行“支部主题党日”，每月确定一天，明确活动主题，采取“支部主题党日+”形式，统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，增强实效性和吸引力。

5.健全团结动员群众机制。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督。统筹抓好党建带群团建设工作，切实增强基层党组织政治领导力，把党的领导落实到各类组织，把党的正确主张变成群众的自觉行动。以党的基层组织建设带动工青妇等其他组织建设。

（四）加强党员管理监督，全面巩固深化“先锋模范工程”。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务，严格遵循党章，以改革创新精神，加强党员管理监督，做到高标准、严要求、管到位，促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

1.从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，强化党支部书记的领导把关作用，全面落实发展党员纪实制度，严把入口关，切实提高党员发展质量。注重从青年岗位能手、学科带头人、业务骨干、优秀青年知识分子中发展党员，不断优化党员队伍结构。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治，防止和纠正“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”等问题。

2.加强党员教育培训。用好用活“五个十”党课载体，广泛采取微党课、故事党课、“双语”党课等方式，以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点，通过“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”活动，采取示范培训、分级培训、全员轮训等措施，大规模培训党员。建立党员教育培训学时登记制度。发挥“云岭先锋”党建读物学用平台作用，用好“云岭先锋夜校”、云岭先锋手机APP、美丽玉溪服务先锋党建信息化系列平台、远程教育平台和综合服务平台等载体，抓好党员的学习培训，着力提升党员队伍整体素质。

3.实行党员分类管理。按照上级党委要求，不断健全完善党员积分制管理制度，探索建立在职党员、离退休干部职工党员等分类管理机制，开展党员党性定期分析，增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。探索完善流动党员管理制度办法，加强对流动党员的日常教育管理工作。扎实推进离退休党支部建设，着力引导广大离退休党员为推动新平高质量跨越式发展作出新贡献。

4.强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法，持续反对“四风”。探索网上组织关系转接工作，规范党员组织关系管理。加强党员干部作风建设，深化落实防止党员失联十条措施，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。

5.注重激励关怀帮扶。突出政治关爱，从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员“政治生日”制度，在党员入党纪念日，开展谈心谈话，重温入党誓词等，激励党员不忘初心、牢记使命，增强责任感、使命感。规范党内激励表彰，切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶，增强党员荣誉感、归属感。

（五）创优载体激发活力，全面巩固提升党建品牌效应。坚持把抓创新、抓特色作为提升基层党建工作水平的有力抓手，以“美丽玉溪服务先锋”为统领，精准施策、持续用力，巩固提升党建品牌效应。

1.参与新时代“仙湖卫士”行动。教育广大党员干部职工强化绿水青山意识，积极参与提档升级“仙湖卫士”行动，从自我开始、从小事做起，用实际行动为新平打好绿色发展和生态旅游两张牌，充分发挥党组织和党员的作用，助力保护好江河流域和水源点环境，全面防范和杜绝水生态风险发生，确保绿水青山长存。

2.参与“互联网+党建”提升行动。探索“党员积分e家”平台，推进网上党支部建设，推进党员积分智能化管理，促进基层党建传统优势与信息技术有机融合。探索打造“美丽玉溪服务先锋”空中课堂、拇指课堂，管好用好“党建云”平台，推广使用“云岭先锋”APP，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。有序推进远程教育和综合服务平台进机关工作，扩大党员教育覆盖范围，不断提升党建工作科学化和党的执政能力现代化水平。

3.参与基层党建“三项工程”提升行动。充分发挥党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，形成干事创业、争先创优的良好氛围，实现“强组织、强队伍、强基层”的目标，参与实施积分升级、标兵培育、示范引领“三项工程”，不断深化运用积分管理党员，形成对标先进、学习先进、赶超先进的氛围，努力打造“叫得响，有实效”的先进个人及党组织，全面提升党组织凝聚力。

4.参与民族党建提质增效行动。把基层党建工作贯穿民族文化各方面全过程，利用重要纪念日、民族传统节日等宣传党和国家的方针、政策，助推经济社会发展。

三、工作措施

各党支部要切实履职，把“基层党建巩固年”作为 2018年基层党建工作的重要抓手，认真谋划，制定方案，精心组织，狠抓落实，确保各项任务落地见效。

（一）全面压实基层党建工作责任。严格落实省委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》、《玉溪市党建工作责任追究实施办法（试行）》和《新平县党建工作责任追究实施办法（试行）》，着力增强各党支部、支部书记、班子成员、党务工作者管党治党、全面从严治党主体责任意识，一级抓一级，层层传导压力，确保基层党建工作责任落实落地。

（二）推动基层党建与中心工作融合。各党支部要增强系统思维，树牢实效标准，围绕住建局和本单位中心工作，来谋划、推动基层党建工作，坚决杜绝“两张皮”。把党建工作与改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，推动全面从严治党和经济社会发展齐头并进，切实提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，围绕中心、服务大局的能力和水平。

（三）全面推行基层党建工作清单管理制度。各党支部要强化质量意识，加强调查研究，坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义。推行党建工作清单管理制度，要制定党支部书记抓党建工作责任清单，确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要制定支部党建重点任务项目清单，科学确定支部党建工作年度重点项目，明确目标任务、工作措施、完成时限，建立项目台账，加强过程管理。要制定问题清单，对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题，制定方案、逐项整改，确保支部党建工作重点任务落到实处。

（四）强化基层党建综合督查考核。“基层党建巩固年”各项任务落实情况，将纳入年度党建述职评议考核内容，考核结果与党支部书记年度考核挂钩。强化督促检查，采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式，调研督查检查情况计入年度党建目标考核扣分事项，提高督查实效，推动任务落实。

（五）加大基层党建总结宣传力度。把“基层党建推进年”“基层党建提升年”的有效做法和成功经验以制度形式固化下来，形成长效机制。认真总结推介特色做法经验和先进典型，充分发挥先进经验和典型的示范引领作用，营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。