新平县住房和城乡建设局2022年度法治政府建设工作总结及2023年工作计划

新平县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党中央、国务院决策部署，推动法治建设工作取得新成效。大力开展普法宣传教育活动，积极推进依法行政工作，完善行政执法程序，严格规范执法制度，加强自身学习建设，不断强化法治思维，建立健全法律顾问制度，为各项工作提供了有力的法治保障。现将今年以来工作总结如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想学习。一是完善领导干部学法用法机制，切实将习近平法治思想、宪法、相关法律法规等内容纳入到集体学法等各项制度中，切实增强习近平法治思想学习力度，确保悟透明晰；二是局领导带头尊法学法守法用法，增强全局干部职工的法治观念，提高法治素养和依法办事能力，并积极履行社会普法责任，在监管和服务过程中向相对人和社会公众开展习近平法治思想宣传普法工作，着力把普法融入检查、服务过程，以普法促进检查效率和服务质量的提升。三是认真做好“八五”普法工作，广泛深入地组织学习有关公共法律及行业法律法规等有关知识。制定并印发《新平县住房和城乡建设局2022年普法与依法治理工作要点》《新平县住房城乡建设局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，开展住建领域普法宣传、国家安全日、全国防灾减灾日、《中华人民共和国民法典》宣传、安全生产月、《中华人民共和国宪法》宣传周等宣传活动，深入学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国人民防空法》和住建行业法律法规等，宣传7次，参加学习290人次，切实增强干部群众的法治意识；把党内法规学习宣传和贯彻落实作为党建重要抓手，局党组会议专题研究党内法规学习宣传和执行工作，将党内各项法规纳入每年学习计划，专题学习党内法规。

（二）加强组织领导。一是全面加强党的领导。把法治建设作为推动云南高质量跨越式发展以及全局重点工作的重要战略任务来抓，将法治建设纳入住建局党组2022年基层党建工作重点任务项目清单，明确工作措施、责任单位和完成时限。二是健全党组领导法治建设工作机制。成立以党组书记、局长任组长，各位副局长任副组长，局属各股室（站所）负责人和相关人员为成员的依法治县领导小组。制定《新平县住房和城乡建设局2022年行政执法工作计划》，严格按照执法权限履行管理职能，做到依法行政、严格执法、文明监察。

（三）严格落实行政执法公示制度。制定并印发了《新平县住房和城乡建设局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》《新平县住房和城乡建设局行政执法公示制度》，并严格落实。通过新平县政府信息公开门户网站及时公示公开县住建局执法主体资格公告、执法人员名录库、权力和责任清单、年度执法行为统计数据等信息。行政许可事项全部进驻政务服务网上大厅和县政务服务中心办证大厅，在办证大厅设置住建窗口，在政务服务网上大厅公布行政许可办理流程、提交申请材料等内容，在县政府服务中心窗口放置行政许可办事指南，方便群众办事。开展“双随机、一公开”工作，制定了县住建局局随机抽查事项清单、执法人员名录库、执法检查对象名录库，并按要求将相关信息录入到协同监管平台，办理的行政执法案件按《行政处罚案件信息公开办法》的要求在新平县政府信息公开网站进行公示。

（四）严格落实行政执法全过程记录制度。一是结合单位实际，制定并印发《新平县住房和城乡建设局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》；二是我单位明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；三是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。在近几年的行政执法案卷评查中，没有出现不合格案卷。

（五）严格落实重大行政执法决定法制审核制度。一是制定并印发《新平县住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核实施细则》。二是云南新宇律师事务所郭健华担任法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（六）严格依法依规进行行政执法。一是行政许可情况，持续深化“放管服”改革，做好工程项目全流程审批，实现项目审批“一件事，一次办”，全面优化营商环境。共受理行政许可事项93件，均在规定的时限内作出了准予许可的决定。二是行政执法检查情况。规范执法程序，改进服务方式，不断提高行政执法人员素质能力和执法水平，以文明执法促进优质服务。截至目前，共计看开展执法检查59次。三是行政处罚情况。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规开展行政处罚工作，行政处罚总数为1宗。   

（七）加强行政规范性文件监督管理。一是严格按照制定行政规范性文件相关管理制度，全县范围内推行行政规范性文件合法性审核机制，严格违法制发行政规范性文件责任追究。做好行政规范性文件备案审查工作。二是严格落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”的工作责任，按照要求组织开展规范性文件清理工作，将清理结果向社会进行公示。

（八）全面推进政务公开。落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布，进一步明确政府信息公开范围和内容，全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》， 依法推进决策、执行、管理、服务、结果及终端领域信息公开。采取灵活多样、具有实效的公开形式。依托县政府网公开，及时公开住房建设领域信息，同时切实履行法定义务，做好依申请公开工作，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。截至目前公开政务信息共计49条。

（九）深化行政审批制度改革。一是成立了工程建设项目审批制度改革领导小组；制定工程建设项目审批制度改革实施方案。按照“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一站办理、一个系统、一套机制”要求，做到行政管理事项、行政许可事项利用云南省政务服务平台申报、云南工程建设项目审批管理系统审批。二是依托全省一体化政务服务平台，推动投资项目在线审批监管平台与有关审批系统互联互通、数据共享。目前，除建筑工程施工许可证在工建系统办理中无法与投资项目在线审批监管平台达到数据共享外，其余审批事项均能互通，数据共享。三是不断压缩审批时限，现“办理建筑许可”承诺时限为87.5个工作日，实际办理时限为68.5个工作日。

（十）加强行政复议和行政应诉工作。加强行政复议行政应诉机构队伍建设，加强对行政执法、行政复议和行政应诉岗位人员的培训，整体提高干部队伍依法行政能力。今年来共有两件行政应诉案件，一是新平瑞丰镀锌厂诉新平县住房和城乡建设局和新平县自然资源局撤销行政协议案，一审作出驳回原告新平瑞丰镀锌厂的全部诉讼请求的行政裁定，二审驳回上诉，维持原判；二是撤销被告新平彝族傣族自治县房产管理所为第三人李洪颁发的编号为“新平县房权证新政发字第201401046号”房屋所有权证案，原告撤回起诉。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思想运用不够。部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

（二）法治认识不足。依法行政工作推进力度不平衡，个别股室站所对法治工作重视程度有待提高。

（三）学习意识有待提高。部分干部自觉学法思想不够，没有充分利用各类平台开展法律法规学习。

（四）法治建设工作无独立部门。由于2019年机构改革，取消行政审批部门，现新平县住建局法治建设工作由局办公室负责，无独立部门，且负责法治建设的工作人员为兼职人员。

（五）缺少执法装备。缺少执法服装、执法记录仪等执法设备。

三、2023年推进法治政府建设的工作计划

（一）加强依法行政意识。坚持法治建设，紧紧围绕中央、省、市、县法治建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。

 （二）完善行政执法制度。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节，全面推进工作的规范化、程序化、法治化。落实八五普法工作要点，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众法律知识水平。同时进一步加大涉及住建领域专项治理力度，全力化解涉及住建领域矛盾纠纷。针对工程质量安全等环节加大督查治理力度，积极调研，创新管理方式。

（三）健全行政纠纷化解机制。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。

                                            新平县住房和城乡建设局

                                            2022年11月17日