新平县住房和城乡建设局2025年度法治政府建设情况报告

新平县住房和城乡建设局全面贯彻落实习近平法治思想，切实提高依法行政水平，进一步规范行政执法行为，深入推进住建系统法治体系建设，奋力推动住房城乡建设事业高质量发展。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年工作开展情况

（一）加强习近平法治思想学习。一是加强习近平法治思想学习。全面推动学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神和习近平法治思想融会贯通，将习近平法治思想纳入局党组中心组学习、干部教育培训、党员学习教育的重要学习计划中，组织开展了2次党组理论学习中心组学法活动，进一步增强党员干部的法治意识和法律素养，为依法决策、依法行政奠定坚实基础。二是完善领导干部学法用法机制，确保习近平法治思想的学习得到加强，局领导要带头遵守法律，提高全局人员法治素养，积极普法，提升检查与服务质量。三是认真做好“八五”普法工作，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产月”“质量月”等重要节点，开展主题学法、普法活动，切实增强群众的法治意识。

（二）加强组织领导。一是全面加强党的领导，将法治建设纳入县住房城乡建设局党组基层党建工作重点任务项目清单，明确工作措施、责任单位和完成时限。二是健全党组领导法治建设工作机制。根据局党组成员、副局长、股室长的人员变动，调整以党组书记、局长任组长，各位副局长任副组长，局属各股室（站所）负责人和相关人员为成员的依法治县领导小组。

（三）严格落实行政执法“三项制度”。县住房城乡建设局在县政府网站公布权责的清单，涵盖行政许可、处罚、检查和其他职权。同时，工程建设项目审批制度得到深化，审批流程通过云南省政务服务平台和工程建设项目审批管理系统实现线上办理，审批时限缩短至50个工作日。此外，水电气网报装审批事项的并联审批时限不超过5个工作日，目前已完成1件网办。

（四）高效化解矛盾纠纷。加强社会综合治理，加大住建领域社会矛盾纠纷排查化解力度，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，认真接待群众来信来访，实行领导包案、干部包保，加大矛盾纠纷和信访案件的化解工作力度，2025年共接待来信来访46件56余人次，包括中央巡视组交办件18件、省委巡视组交办件9件，办结46件，办结率100%；受理玉溪市民生诉求服务一体化平台、云南省信访信息智能辅助系统工单194件，办结187件，正在办理7件，在办理各类信访件过程中，始终坚持实事求是、以人为本的宗旨，及时受理、认真调查、依法依规进行处理，并及时回复，回复率达100%。

（五）强化规范性文件制定管理。一是充分发挥法律顾问的重要作用。县住房城乡建设局常年聘请具有律师从业资格的人员作为法律顾问，定期与法律顾问沟通对接行政处罚、工程合同签订等事宜，有力地促进了严格规范公正执法。二是严格按照上级规定，做好规范性文件的制定、报审、备案和发布工作，重视做好局规范性文件制定前的合理性、可行性调研和论证工作，严格执行规范性文件合法性审核制度。

（六）加强和规范行政应诉工作。紧紧围绕优化“两降一升”工作，督促落实行政复议、行政应诉工作，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责。2025年县住房城乡建设局共受理行政复议案件0件，行政应诉0件，行政机关负责人出庭1件。2025年共收到公安提示函0件、监察建议书1件、检察建议书0件、司法建议书1件，均已按期回复，整改率达100%。

（七）建设高质量法治人才队伍。通过党组会、党支部“三会一课”和全体干部职工会等，组织学习《习近平法治思想学习纲要》、宪法、民法典、行政处罚法等法律法规，提升依法治理能力和水平。制定年度学法计划，确保学法活动有序进行。在“4•15”全民国家安全教育日、“八五”普法、《中华人民共和国反有组织犯罪法》集中宣传月等重要普法节点，开展专题学习活动。干部职工参与开展《中华人民共和国法治宣传教育法》全民普法公益大讲堂活动，参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训，利用“行政执法学习培训平台”学习新修订的行政复议法、规范行政执法课程，增强法律素养，提高法治素养整体水平和行政执法能力。

（八）全面推进政务公开。落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布，进一步明确政府信息公开范围和内容，全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法推进决策、执行、管理、服务、结果及重点领域信息公开。采取灵活多样、具有实效的公开形式。依托县政府网公开，及时公开住房建设领域信息，同时切实履行法定义务，做好依申请公开工作，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。截至目前公开政务信息共计52条。

（十）多形式深入推进全民守法。县住房城乡建设局致力于推进法制创新和普法宣传教育，制定了2025年度普法工作计划和普法责任清单，以实现依法治理。通过设置文化墙和专栏，将法治和廉政文化融入机关文化，引导干部职工依法执法。此外，通过开设专栏、组织普法活动和利用现场案例进行普法，提升职工法治意识，促进和谐社区建设。2025年，已举办3场以上法治宣传活动，覆盖219余人次，发放宣传材料300余份。

二、行政执法情况

县住建局依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，严格依法依规进行行政执法。

（一）全面推行行政执法“三项制度”。严格执行《新平县住建局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》《新平县住建局行政执法公示制度》等执法制度，按要求公示执法信息。在执法中，执法人员主动出示执法证件，依法告知当事人陈述、申辩、听证和申请回避等权利，现场执法检查用执法设备进行全过程记录，全部行政处罚案卷均经过法制审查，并由局领导主持召开案审会集体研究。

（二）严格落实执法责任。持续深化“放管服”改革，做好工程项目全流程审批，实现项目审批“一件事，一次办”，全面优化营商环境。2025年完成57件行政许可、76件行政检查和8件行政处罚，均按规范公开共受理行政许可事项57件，均在规定的时限内作出准予许可的决定。规范执法程序，改进服务方式，不断提高行政执法人员素质能力和执法水平，以文明执法促进优质服务。共开展执法检查76次。严格执行《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规开展行政处罚工作，共给予行政处罚8宗。

（三）强化行政执法监督检查。

一是制定并严格执行《新平县住房和城乡建设局行政执法日常检查监督制度》《新平县住房和城乡建设局行政执法错案责任倒查问责制度》，加强行政执法监督机制和能力建设，进一步完善执法责任追究机制，强化行政执法的监督检查。防止和纠正违法或者不当的行政执法行为。全年未出现违法或者不当的行政执法案件。

二是加强和完善行政执法案卷管理和评查。按照《中华人民共和国行政处罚法》《云南省行政执法案卷评查内容和标准》等有关要求，对2025年1月—2025年12月期间实施的行政许可和行政处罚案卷逐项对照检查。县住建局共办结行政许可案件57件，其中：建设工程施工许可18件，建设工程初步设计批复6件，消防验收备案12件，消防验收9件，消防设计审查9件，商品房预售许可1件，建筑起重机械使用登记6件；共办结行政处罚案件8件。经自查评查，从申请人申报材料、材料审核、受理、处理、做出许可决定，许可文书送达等均符合行政许可法的规定要求，每一件行政许可均在服务承诺时限内完成，许可文书的下发、签收时限均符合行政许可法规定要求，没有出现办结时限超期、拖延的审批事项，许可文书档案装订符合文书档案管理规定。全部案卷均为优秀等次。

三、存在的问题

（一）执法队伍专业素养不均衡，规范化水平有待提升。执法队伍建设存在“两极分化”现象，难以适配复杂执法场景需求。一是专业能力参差不齐，基层执法人员中具备法律专业背景或丰富执法经验的比例偏低，在办理工程质量安全、房地产领域复杂案件时，对证据收集、法律适用、程序规范等关键环节把握不够精准，存在执法瑕疵风险。二是执法协同机制不畅，虽然建立了横向联动机制，但在跨部门联合执法中，与市场监管、自然资源等部门的信息共享不及时，存在重复检查、监管空白等问题，影响执法效能。

 （二）普法宣传教育质效不高，“谁执法谁普法”责任制落实不够扎实，宣传教育的针对性和吸引力不足。一是宣传形式单一固化，仍以传统的标语张贴、传单发放、现场讲座为主，对短视频、直播解读、法治动画等新媒体手段运用不足，难以吸引年轻群体和企业从业人员的关注。二是内容供给与需求脱节，普法内容多为法律法规条文的简单罗列，未能结合住建领域高频纠纷（如物业收费、房屋质量、装修违规等）制作案例式、场景化宣传产品，对企业关注的资质办理、招投标规范等专业问题，以及群众关心的住房保障政策等，缺乏“定制化”普法服务。三是基层普法力量薄弱，普法工作多由执法人员兼职承担，未经过系统的宣传能力培训，且受经费限制，难以开展常态化、广覆盖的普法活动，导致企业和群众对住建领域法律法规知晓率偏低。

（三）法治建设工作无独立部门。由于2019年机构改革，取消行政审批部门，现新平县住房和城乡建设局法治建设工作由局办公室负责，无独立部门，且负责法治建设的工作人员为兼职人员；缺少执法服装、执法记录仪等执法设备。

四、2026年工作计划

（一）加强组织领导，狠抓工作落实。加强对落实法治政府建设工作的组织领导，加强与司法、政法、信访、自然资源局、综合执法局等部门之间沟通联动，树立大局观念，强化服务意识，建设法治型、服务型、高效型政府，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力，确保依法行政工作落到实处，惠及民生。

（二）创新普法模式，提升法治宣传质效。深化“谁执法谁普法”责任制，构建精准普法新格局。一是精准对接需求，开展“法治进企业、进社区、进工地”专项活动，针对企业关注的资质办理、招投标规范等问题，组织“定制化”宣讲；针对群众关心的物业纠纷、住房保障等问题，开展“以案说法”进社区活动。二是强化力量保障，组建由执法骨干、法律顾问组成的专职普法队伍，开展宣传能力培训；申请专项普法经费，保障活动开展，建立普法成效评估机制，及时调整宣传内容。

（三）强化执法培训，提升执法能力。继续通过网络学习平台、行政执法业务培训班等形式，开展住建领域法治专题讲座和依法行政业务培训，通过培训，使行政执法人员熟练掌握通用法律知识和专业法律知识，切实提高服务水平和执法能力，认真做好群众举报投诉受理，自觉接受社会监督。

（四）着力解决问题，提升工作成效。充分挖掘法律顾问在普法、执法中的重要作用，进一步加强对起草、印发的文件和重大决策的合法合规性审查，运用法治思维、法治手段科学处置经济社会发展过程中住建行业的各类新老问题，切实防范法律风险，提高工作效率。

                                                                    新平县住房和城乡建设局

                                                                                                              2025年12月1日