新平县政务服务管理局2023年度法治政府建设情况报告

新平县政务服务管理局

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，新平县政务服务管理局在县委、县政府坚强领导下，在县依法治县办、县普法办、县司法局等部门指导下，积极开展法治政府建设工作，按质、按量、按时完成各项工作。充分发挥政务中心面向群众、服务群众的优势，大力宣传法律法规，营造遵法、守法、敬法氛围。现按通知要求，将我局2023年法治政府建设工作报告如下：　

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系。

一是完善行政规范性文件制定制度。我们严格按照法定权限和程序制定并发布具有普遍约束力的行政规范性文件，不断增强规范性文件的科学性、合理性、可行性及可操作性。二是加强规范性文件备案审查工作。按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，对规范性文件进行合法性审查及备案审查，消除文件制定中的违法隐患。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

不断健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，推进重大事项决策法制化、规范化。

（三）依法全面履行政府职能。

1.持续推进“跨省通办”“省内通办”。一是全面梳理“跨省通办”“省内通办”清单。印发《云南省加快推进政务服务“跨省通办”实施方案》及云南省高频政务服务“跨省通办”事项清单，围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等15个民生领域，参照省级“跨省通办”事项的实施清单，组织16个部门单位梳理出新平县“跨省通办”事项的实施清单。二是设置“跨省通办”线下服务窗口。在县政务服务大厅一楼和三楼设置“跨省通办”和“省内通办”专窗，按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”三类不同的通办方式建立“收受分离”工作模式，打破事项办理的属地化管理限制。三是畅通“跨省通办”办理结果邮政寄递和帮办代办服务。完善邮政寄递管理机制，方便企业和群众寄递资料，用“快递跑”取代“群众跑”。截至11月20日，新平县能实现异地咨询、异地受理和异地办结的跨省通办事项共8712项，完成“跨省通办”线下办件3809件，线上办件4703件。

2.切实抓好“一件事一次办”工作落实。一是积极完善事项配置。完成16个省平台县级主题事项认领、完善、发布和事项及人员入驻配置工作，同时，指导乡镇完成14个乡级主题事项认领、完善、发布和事项及人员入驻配置工作。二是开展办件测试。全面开展 16 个主题事项全流程测试，其中县级完成了“省内社保医保关系转移接续”“灵活就业”“员工录用”“公民婚育”“新生儿出生”五个主题事项全流程线上办件测试。乡级完成了“省内社保医保关系转移接续”“灵活就业”“员工录用”主题测试。截至目前，新平县二手房转移登记及水电气联动过户主题事项“一窗受理”窗口受理158件，其中水电气联动过户15件。

3.建立市场主体和办事群众评价政务服务工作。按照市局要求，新平县积极在政务大厅1楼设置了政务服务“双评价”专区，服务和评价分开，消除群众疑虑，积极引导企业和群众开展政务服务“双评价”。截至10月底，新平县政务服务大厅开展政务服务“双评价”问卷调查105份，其中：“市场主体评价政务服务调查问卷”45份、“办事群众评价政务服务调查问卷”60份。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

  （一）法律意识和法治思维有待进一步加强。部分公务人员对法律知识掌握不够，运用法律手段解决问题的能力不足，在决策和执行过程中存在一定的随意性和盲目性。

（二）监督制约机制和责任追究机制有待进一步完善。对行政权力的监督制约力度不够，责任追究机制不够健全，导致一些违法行为得不到及时纠正和处理。

（三）网上服务能力仍需持续提升。各级信息系统数据共享难度大，特别是全省一体化政务服务平台与省级多数部门自建审批系统未实现互联互通，“一网通办”水平还不够高，制约“一件事一次办”改革、综合窗口改革、电子证照应用等工作落地见效

（四）政务服务标准化规范化便利化建设与先进地区还有差距。对标先进发达地区，在构建线上线下全方位服务体系，推进线上线下政务服务全流程智能化、集成化办理方面存在短板和不足。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，明确责任分工。将法治政府建设作为全局工作的重中之重，明确各部门的责任分工和目标任务，形成工作合力。

（二）加强宣传教育，增强法治意识。积极组织开展法治宣传教育活动，通过讲座、培训等形式，增强干部职工的法治意识和法律素养。

（三）加强监督检查，推动工作落实。定期组织开展监督检查工作，发现问题及时整改，确保各项工作得到有效落实。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划

（一）加强制度建设，完善依法行政体系。继续完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和备案审查工作，确保各项制度符合法律法规和政策规定。

（二）深化放管服务改革，不断提高政务服务水平。一是优化上大厅服务，加大省政务服务一体化平台宣传推广运用力度，加大运用平台办件考核力度。二是优化实体大厅服务，加大政务服务大厅综合窗口服务改革力度，通过强化业务培训提高工作人员业务能力及水平。三是服务便利度，加快“一件事一次办”主题事项配置并扩大应用范围，组织各部门开展省平台运用业务培训，提升部门人员省平台运用水平及能力。四是政务服务事项满意度，督促各部门及时处理各类差评及投诉，做好差评回访整改，确保差评回访整改率100%。五是政务服务方式创新，在持续推进政务服务标准化规范化便利化建设基础上，落实审批服务便民化举措，确保政务服务“减证便民”审批和中介服务改革等工作落地见效。

（三）提高对普法工作重要性的认识。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，习近平法治思想作为首要政治任务。真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动政务服务工作，切实增强干部职工维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的思想自觉和行动自觉。努力提高全局干部职工的学法用法意识，积极弘扬社会主义法治文化，进一步增强法律意识，形成崇尚法治的社会氛围，全面推进普法宣传教育活动。

五、其他需要报告的事项

（一）全县“放管服”改革（行政审批制度）改革相关情况。根据《云南省人民政府办公厅关于公布〈云南省行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》和市政务服务管理局关于行政许可事项清单（2023 年版）编制公布工作的要求，新平县在9月21日完成并公布了《新平县行政许可事项清单（2023年版）》，涉及27个部门、共计239项。其中：承接法律、行政法规、国务院决定设定的在新平县实施的行政许可事项237项、云南省地方性法规、省人民政府规章设定的在新平县实施的行政许可事项2项。

（二）权力清单和责任清单相关情况。一是完成乡镇（街道）权力清单和责任清单编制。根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）和市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于编制公布乡镇（街道）权力清单和责任清单的通知要求，组织县级有关部门和各乡镇（街道）编制并公布了《新平县2023年赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单》和《新平县乡镇（街道）权力清单和责任清单（2023年版）》（新政发〔2023〕16 号）；同时，组织涉及的9个县级赋权部门与乡镇（街道）签订赋权书、对乡镇（街道）开展赋权事项培训。《新平县2023年赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单》共计75项；《新平县乡镇（街道）权力清单和责任清单（2023年版）》中：桂山、古城街道行政职权事项分别为110项，戛洒镇行政职权事项287项，其他9个乡镇行政职权事项分别为157项。二是调整公布县级相关部门权力清单和责任清单。根据《云南省人民政府办公厅关于公布〈云南省行政许可事项清单（2023 年版）〉的通知》（云政办发〔2023〕24 号）和省、市对权责清单管理工作的要求，确保各部门（单位）在省政务平台上的事项与权责清单网上公布的事项保持一致、精准关联，组织36个县级部门（单位）对本部门的权力清单和责任清单进行调整，目前，各部门（单位）已完成权力清单和责任清单调整，并在云南省各级部门权力清单和责任清单网进行公布。

（三）“互联网＋监管”等推进情况。一是认领监管事项。按照省、市相关要求，新平县积极推广运用云南省“互联网+监管平台”运用，积极组织各单位认领监管事项目录、完善监管事项检查实施清单。截至目前，新平县共认领监管事项808项、目录清单认领率完成100%。二是梳理行政检查事项实施清单。积极梳理完善新平县行政检查事项实施清单，截至目前，完善监管事项检查实施清单808 项，实施清单完成率100%。三是监管数据汇集和录入。积极督促各单位将实际监管数据客观、真实、全面地录入“互联网+监管”系统，截至11月24日，云南省“互联网+监管”平台后台数据汇集监管行为录入636项、2316条监管行为，监管行为覆盖率为80.71%。四是风险预警处置。新平县截至11月25日无风险预警情况。

（四）政务服务标准化规范化便利化建设相关情况。一是深入推进政务服务标准化。新平县按照国家、省出台的政务服务建设标准，落实政务服务中心、政务服务平台标准化建设任务，全面推进全省政务服务事项标准化建设，确保政务大厅公开的政务服务事项办事指南与云南政务服务网保持一致。二是推进政务服务规范化。严格按照云南政务服务网统一发布的办事指南提供办事服务，进一步规范审批服务行为；规范设置政务服务综合咨询窗口、综合办事窗口、帮办代办窗口、“跨省通办”和“省内通办”窗口、“一件事一次办”窗口、“惠企政策咨询”服务窗口、“办不成事”反映等窗口。同时，分批次推出企业和个人集成化办理事项，完成“企业开办一窗通”“医保综合窗口”“不动产一窗受理”窗口、“投资项目一窗受理”窗口设置，向企业和群众提供多元化政务服务。三是推进政务服务便利化。积极推动与人民群众生活密切相关且基层能有效承接的高频政务服务事项以帮办代办等方式下沉至便民服务中心办理，破解群众办事远、不方便的难题。新平县先试先行于2023年8月16日在戛洒召开玉溪市乡级政务服务事项村级代办现场会，在全市范围内推广新平经验做法。新平方案已通过市、县委深改会，受到市委、市政府领导签批表扬，被列为新平县改革创新项目。截至目前，共办理乡级政务服务事项村级帮办代办8908件。

（五）网上政务服务相关推进情况。一是积极推广融入全省一体化政务服务平台。认真贯彻落实省、市“互联网+政务服务”工作要求，进一步推动全县“全省一体化政务服务平台”和“一部手机办事通”的推广应用。截至目前，新平县完成“一部手机办事通”APP 实名注册79043人，占新平总人口数的30.08%，月平均活跃用户有45716户。截至目前，2023年全省一体化政务服务平台新增办件9330件，其中县级平台968件，乡级平台1843件，村级平台6519件。二是提升网上政务服务能力。严格按照省、市“一网通办”要求，积极完成省政务服务管理平台事项承接指派1248个，承接率100%，完善政务服务事项实施清单本地化要素124个，完善率100%，网上可办率达100%，全程网办率达95%，行政许可事项“即办件”率达85%。三是严格落实政务服务“好差评”制度。依托政务服务“好差评”系统和 12345 热线 ，建立健全审批服务电子监察机制 ，截至11月24日汇聚到省平台政务服务“好差评”评价数据93789条，好评率100%。

                     新平县政务服务管理局   

                                                 2023年11月27日