国家税务总局新平彝族傣族自治县税务局2025年度法治政府建设情况的报告

国家税务总局新平彝族傣族自治县税务局 2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局新平彝族傣族自治县税务局（以下简称：新平县税务局）全面深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，坚持以人民为中心，规范化推进依法行政工作，将法治理念深度融入税收工作各环节，持续推进税收治理体系与治理能力现代化,推动税收法治建设迈上新台阶。现将新平县税务局2025年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、 2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行税收职能

依法组织收入。始终坚持组织收入原则，严格依法依规开展税费征管工作，坚决杜绝收“过头税费”、违规揽税收费等行为。确保税费收入量质齐升，为地方经济发展提供坚实财力保障。同时，不折不扣落实国家各项减税降费政策，确保政策红利直达快享，切实减轻市场主体负担，有效激发市场活力。

（二）完善税务部门职能体系建设

立足税收工作新阶段新要求，系统推进税务职能体系优化升级。一是健全执法协作机制，主动对接地方法治政府建设规划，对新平县法治政府建设、普法工作提出合理建议，参与构建跨部门联合执法体系，推动形成法治建设合力。二是创新税收治理模式，深化“数字税务”建设，推进税收大数据在风险识别、政策效应分析中的深度应用，提升税收治理精准化水平。三是优化纳税服务矩阵，构建“线上+线下”立体化服务网格，推广“非接触式”办税，完善纳税人诉求快速响应机制，着力解决办税堵点难点问题。四是全面贯彻落实《优化营商环境条例》和省、市优化营商环境相关规定。严格落实公平竞争审查制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。

（三）全面推进严格规范公正文明执法

依法开展税收执法工作。依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规开展执法工作，确保执法主体、执法程序、执法依据合法合规，依法保障行政相对人权利。按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》规范行使行政处罚裁量权，对查实的税收违法案件依法进行处理或处罚。

全面落实行政执法“三项制度”。在行政执法公示平台主动公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。按时公示行政许可、行政处罚结果，自觉接受社会监督。 为一线执法人员配备执法记录仪，规范文字、音像记录，完善执法文书，实现执法环节全程留痕、可回溯管理。建立健全执法记录信息调阅监督制度。明确重大执法决定法制审核范围和标准，对拟作出的重大行政处罚、行政强制等决定进行严格法制审核，确保执法决定合法适当。

（四）完善权利救济和纠纷化解机制

健全纠纷解决机制。坚持和发展新时代"枫桥经验"，构建多元化税费争议解决体系。完善纳税人缴费人权利救济机制，规范投诉举报处理流程。加强与县公安局、信访局、融媒体中心进行信息交换、疑点排查，稳妥解决矛盾纠纷，建立健全良好的税收征纳环境。

（五）强化权力制约和监督

自觉接受外部监督。依法接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。不断完善内控机制建设，强化督察内审、纪检监察监督作用，通过审计、督导、巡查、日常内控监督、执法案卷评查等工作查找本单位存在的问题，严防制度不健全、流程不严密、岗位设置不合理、职责不明确、工作落实不到位等方面问题，对发现问题及时组织整改，促进执法愈加规范。完善执法责任追究机制。

推进全面从严治党和党风廉政建设。一是突出压力传导，分解责任目标，层层签订落实党风廉政建设主体责任书。二是按季度开展警示教育，通过典型案件通报，让教育更“入脑”、警示更“入心”，提升政治意识和风险意识。三是对税务干部开展廉政谈话，开展开展家庭助廉活动，引导干部廉洁从税，依法行政，杜绝职务犯罪和非职务犯罪。

（六）不断完善法治税务建设推进机制

加强党对法治建设工作的领导。紧紧围绕习近平依法治国理念，深入学习习近平法治思想，并将其贯穿到法治税务建设全过程和各方面。通过党委学习中心组学习会议、全面依法行政工作领导小组会议对法治建设工作进行研究部署，商讨解决法治建设中遇到的问题。将法治工作与税收业务工作同部署、同推进、同督促，坚持税收工作和法治工作的有机融合。

提升干部依法行政能力。一是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用。强化领导干部法治思维，将法治思想及相关法律法规纳入党委理论学习中心组学习重点内容。二是完善和落实国家工作人员学法用法制度和学法用法考试考核机制，建立健全国家工作人员学法考勤、学法档案等制度。对干部开展集中培训和在线教育，不断强化干部法治意识、树牢法治思维、提高依法行政能力。

（七）深化普法教育

深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法工作计划。开展面向社会的税法宣传。结合“宪法宣传周”、“税收宣传月”等重要节点，组织开展形式多样的普法活动。落实落细“八五”普法规划，创新普法形式和载体，增强普法的针对性、实效性。加强对纳税人缴费人的政策辅导和解读，提高其税法遵从度。

二、推进法治税务建设存在的不足和原因

（一） 法治意识有待进一步深化

部分干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升，“重业务、轻法治”的思想在一定范围内仍然存在。在执法程序、证据收集、文书制作等方面还存在不规范之处。

（二）税收共治格局需要进一步深化

与相关政府部门之间的信息共享、执法联动、信用惩戒等协同治税机制尚不完善。部门间的信息壁垒尚未完全打破，数据交换标准、范围、应用深度等方面存在障碍，导致协同执法的制度化、常态化水平不高。

（三）高素质法治人员队伍需要壮大

法治税务建设需要高素质法治人才推动。当前，税收治理工作所面对的是更加复杂的形势和潜在的挑战，在重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼、行政强制措施，以及对日常税收征管工作和执法监督等方面，都需要高素质法治人才来指挥和把关，但就目前而言，本单位法治人员中法律专业人员较少，干部老龄化严重，法治队伍建设还需加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真带头学习并贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述以及中央全面依法治国工作会议精神，加强对法律法规的学习和运用。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进精准执法、精细服务、精诚共治。统筹加强本单位制度建设，全面推进政务公开，贯彻落实国家一系列减税降费、留抵退税政策，推动征管改革有效实施，改善税收营商环境。

 四、2026年推进法治税务建设的工作计划

（一）加强党对法治建设工作的领导

落实《税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步完善税务机关依法行政工作领导体制机制，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则。全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。推进规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进领导干部尊法学法守法用法，发挥领导干部示范带头作用。

（二）持续强化理论武装，筑牢法治思想根基

将深入学习习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部教育培训体系。坚持领导带头学、全员覆盖学，深刻领会核心要义和实践要求，切实将法治思想转化为推动税收法治建设的生动实践，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）聚焦优化营商环境，深化税收征管改革

继续不折不扣落实各项税费优惠政策，确保直达快享。深化“放管服”改革，推进智慧税务建设，拓展“非接触式”办税缴费覆盖面。探索推行更多有利于激发市场活力的监管模式，完善新型监管机制。持续优化纳税服务，提升纳税人缴费人满意度和获得感。

（四）健全依法行政制度体系，规范权力运行

进一步完善规范性文件制定和管理机制，加强合法性审核与公平竞争审查。健全重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。持续规范税务行政处罚裁量权，推进执法尺度统一。加强对行政执法“三项制度”执行情况的监督检查和评估问效，确保制度落地生根。

（五）加大执法监督力度，提升执法公信力

强化内部层级监督和专门监督，完善执法过错责任追究机制。自觉接受各类外部监督，认真整改监督中发现的问题。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强税收执法风险研判和防控，运用大数据提升风险识别精准度。

（六）创新矛盾化解机制，维护社会和谐稳定

坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善税费争议多元化解决平台。加强行政复议规范化建设，提高复议办案质量。健全行政应诉工作机制。深入推进行政调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在初发阶段。

（七）深化普法宣传教育，营造良好法治氛围

 落实落细“八五”普法规划，创新普法形式和载体，增强普法的针对性、实效性。加强对纳税人缴费人的政策辅导和解读，提高其税法遵从度。持续加强税务干部法治教育培训，打造高素质专业化税务执法队伍。

国家税务总局新平彝族傣族自治县税务局

2025年12月1日