平掌乡人民政府关于印发《平掌乡2019年城乡低保积分制管理实施方案》的通知

平掌乡人民政府

关于印发《平掌乡2019年城乡低保积分制管理实施方案》的通知

各村（居）民委员会，乡属各单位：

《平掌乡2019年城乡低保积分制管理实施方案》经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                     平掌乡人民政府

                                                                                                       2019年3月28日

平掌乡2019年城乡低保积分制管理实施方案

为推进城乡低保积分制管理工作，切实维护好困难群众的合法权益，充分体现公开、公平、公正的原则，全面落实《社会救助暂行办法》《云南省社会救助实施办法》《云南省民政厅 云南省财政厅关于进一步做好城乡困难群众生活保障工作的通知》（云民社救〔2016〕1号）《新平彝族傣族自治县城乡低保积分制实施办法》（新政发〔2019〕7号）等文件规定，结合平掌乡实际，制定城乡低保积分制管理工作实施方案。

一、总体目标

切实做好平掌乡城乡最低生活保障工作，维护困难群众的合法权益，以精准施保为主题，充分体现公平、公正、公开原则，彻底解决城乡低保工作中存在的“错保、漏保、关系保、人情保”等问题，使全乡城乡低保工作达到应保尽保、分类施保、动态管理，提升低保管理水平。

二、组织领导  

为加强对城乡低保积分制工作的组织领导，确保平掌乡城乡低保积分制工作顺利开展，经乡党委、政府研究，决定成立平掌乡城乡低保积分制管理工作领导小组。组成人员名单如下：

组  长： 张  良   乡人民政府乡长

副组长：高国海   乡武装部部长

成  员： 李云富   乡人大主席

饶  铸   乡纪委书记

郭  富   乡人民政府副乡长

李成荣   乡宣传委员

方思平   乡人民政府副乡长

戴翠莲   乡人民政府副乡长

鲁丽华   乡民政助理员

罗  云   平掌社区党总支书记

自  荣   梭山村民委员会主任

罗培华   仓房村民委员会主任

李兴平   联合村民委员会主任

郎世良   库独木村民委员会主任

雷贵祥   丫口村民委员会支书

陈文学   富库村民委员会主任

李云生   曼干村民委员会主任

段金辉   瓦寺村民委员会主任

徐文云   柏枝村民委员会主任

领导小组下设办公室在民政办，鲁丽华同志兼任办公室主任，具体负责处理日常工作。

三、工作步骤

（一）制定方案、安排部署阶段（3月26日-31日）

1.成立平掌乡城乡低保积分制管理工作领导小组，制定工作方案及相关统计表，对工作措施、方法步骤、工作时限等作出具体安排。

2.组织召开城乡低保积分制管理工作会议，对城乡低保积分制管理工作进行安排部署及相关业务培训，确保工作有序推进、政策有效落实。

（二）全面入户调查阶段（4月1日-20日）

由乡人民政府组织开展全面入户调查工作，切实做到对所有在保对象和新申请对象家庭成员劳动力状况、家庭收入状况、家庭财产状况进行全面调查，入户调查率达到100%，真正掌握申请对象家庭基本状况和收支情况，为城乡低保积分制动态管理提供核心依据。

1.入户调查。组建入户调查组，每个调查组至少由五名工作人员组成，其中两名成员为乡政府工作人员。在开展走访和入户调查时，要查收入、查人员去向，要强化工作责任，坚持“谁调查，谁签字，谁负责”的原则，详细、真实地记录申请对象家庭生活情况，入户调查家庭评分≥70分以上进入民主评议程序，70分以下的，视为不符合低保条件。

2.信息核实。认真核实低保申请家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房、农机、存款、证券等方面信息和个体工商户信息，确保准确无误。

（三）民主评议阶段（4月21日-30日）

民主评议要由乡政府统一组织召开村民主评议会议。民主评议的参加人员应为：村联系领导及工作队员、村委会成员、村民代表以及部分县乡人大代表、政协委员等，村民代表人数原则上占评议小组的2/3。做到评议组成人员符合要求，反映群众意愿，评议过程充分发扬民主，评议结果客观公正，评议得票率达到三分之二及以上的家庭进行村组公示，评议得票率在三分之二以下的，不纳入低保保障范围，乡人民政府以书面形式告知申请人并做好解释工作。

（四）张榜公示阶段（5月1日-7日）

张榜公示要做到内容全面、形式规范，要在村务公开栏、村民聚居地，对低保申请人家庭及民主评议结果进行公示，公示时间不少于5天，村级公示无异议的，村委会完善相关资料上报乡政府进入乡级综合评定。

（五）审核审批阶段（2019年5月8日-17日）

1.乡镇审核（5月8日-17日）。乡审核小组根据入户调查评分、民主评议情况，结合家庭实际经济状况，对低保申请对象进行综合评定，形成乡人民政府意见，乡人民政府将审核结果返回村（居）委会进行第二榜公示，公示时间不少于5天，公示无异议后将所有申报材料上报县城乡低保工作领导小组审核审批。

2.县级民政局审批（5月17日）。新平县城乡低保工作领导小组根据乡镇审核意见，对该家庭低保对象进行审批。审批结果在村组进行公示，时间不少于5天。对公示无异议的核准低保待遇。有异议的，要书面通知申请人并做好解释工作。

3.低保对象信息管理。乡民政办要做好低保统计数据的采集、整理和备案，按要求及时将相关数据录入云南省城乡社会救助信息系统。

（六）发放低保金阶段（2019年6月1日）

按照城乡低保积分制管理要求，通过银行代发放的方式，将低保金及时发放到符合条件的低保户家庭。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。乡民政办要认真组织开展好城乡低保积分制管理工作，抽调的工作队员要参与低保积分制管理对象家庭入户调查、民主评议、资料完善、政策宣传的全过程。各村（社区）对开展低保积分制工作要高度重视，作为今后长效工作机制的一项重要内容，摆上重要日程，要加强领导，落实责任，稳步推进，务求实效。　　

（二）敢于动真碰硬，重点突破。要认真落实低保积分制管理工作任务， 对于人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”，要敢于啃硬骨头，不怕捅“马蜂窝”， 对低保工作中存在的突出问题，要动真格，真解决，见实效。切实提升服务困难群众的能力和水平，保障困难群众的合法权益。

（三）严格程序、务求实效。各村（社区）要增强做好低保积分制管理工作的责任感和使命感，严格依法按照相关程序审核审批，切实做好调查、评议、公示、审核、审批工作，绝不能走过场、搞形式主义，真正做到应保尽保、应退尽退，确保工作取得应有成效。

（四）强化监督、严格纪律。设立举报咨询电话，畅通举报渠道。对低保工作重视不够、审核把关不严的；责任落实不力、政策宣传不到位的；未入户调查、未按户施保、未民主评议、未张榜公示等不按规定操作造成低保评定不公，出现明显不符合低保条件的“人情保”“关系保”等现象的；预案研究不够，处置不力，群众意见较大，出现集体上访、越级上访的，由纪检监察机关依照相关规定追究相关责任人的责任；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

附件：平掌乡城乡低保动态管理工作队员名单

   附件：

平掌乡城乡低保积分制管理工作队员名单

1.平掌社区

责任领导：饶  铸、罗  云  

组  长：胡开云

成  员：吴  涛、谢庆林、张  琦、李艳琼、徐征荣、陈美仙、李朝生、村“三委”班子成员以及各居民小组组长、副组长、党员代表、居民代表

2.梭山村

责任领导：李云富、自  荣

组  长：李华寿

成  员：白极宇、杨梦涛、胡锦浩、李  梦、普  松、祝发有、张 挥、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

3.仓房村

责任领导：郭  富、李家良、罗培华

组  长：范美荣

成  员：王  曦、缪元安、普建康、邓征文、李春明、杜清伟、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

4.联合村

责任领导：李成荣、张明文、李兴平

组  长：普  巍

成  员：龙德斌、赵竹宏、李正文、罗世福、黄克有、周洋洋、普健梅、李平华、李荣华、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

5.库独木村

责任领导：高国海、樊国平、郎世良

组  长：刘学琴

队  员：郑  安、刘金鹏、杨顺祥、赵清才、冯德忠、陈思云、徐贵生、刘枝发、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

6.丫口村

责任领导：戴翠莲、雷贵祥

组  长：李绍清

队  员：郭宝怿、董元皓、赵益松、王德海、王  梅、王朝清、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

7.富库村

责任领导：饶  铸、罗有春、陈文学

组  长：毕文强

队  员：罗旭东、朱金祥、王  仙、谢蕊阑、杨宗富、李绍明、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

8.曼干村

责任领导：方思平、丁光良、李云生

组  长：罗绍平

队  员：何远航、李  学、徐绍刚、杨东升、李汉文、李华生、李永坤、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

9.瓦寺村

联系领导：李成荣、段云华、段金辉

组  长：张崇新

队  员：雷宏岸、谭为林、李文康、杨华忠、张富光、尹玖萍、袁再安、彭文山、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表

10.柏枝村

联系领导：李云富、彭  跃、徐文云

组  长：罗优林

    队  员：张绍兴、方德平、杜  海、张琼仙、张正瑞、王丽娟、黄锦昊、李  红、肖学岚、李国武、罗朝生、村“三委”班子成员以及各村民小组组长、副组长、党员代表、村民代表。