新平县重大水利工程开工建设情况

新平县重大水利工程开工建设情况

2016年，新平县紧紧围绕省、市水利发展的任务要求，抢抓机遇，勇于担当，奋力推进全县水利工程建设。

一、主要工作推进情况

（一）建设项目稳步推进

1．水源工程。投资14117.62万元的马鞍山水库大坝枢纽工程基本完工，开始限制性蓄水，工程累计完成投资12208.71万元；渠系配套建设改管方案已批复，正抓紧施工图设计及预算编制，计划年内开工。投资6630.37万元的横山水库于2015年11月23日开工，完成导流洞、竖井工程开始导流，坝坡、河床清基基本完成，开挖渠道平台19公里，现正在抓紧上坝准备工作。投资4225万元的29座小（二）型水库除险加固工程进入扫尾阶段，试蓄水已通过市级验收，2016年计划新增9座小（二）型水库除险加固，7座已评待批，其余2件和邱家坝水库正抓紧设计。计划三年总投资18362.67万元的小坝塘除险加固项目2016年已经启动（2016年65座5585.14万元，2017年100座6797.96万元，2018年99座5979.57万元），目前完工1件（费贾村白丫口坝），开工建设7件（新化丫口箐坝、大梁子坝、得米克坝、白达莫下坝、后山人饮坝、老公山家脚坝，村汉人田坝），其余的正在开展设计工作。

2．农田水利建设。投资696万元，完成平掌班良河小流域坡耕地综合治理工程，投资1306.5万元的曼干河小流域坡耕地综合治理工程，获省厅批复启动招投标。投资520万元启动漠沙坝�山高效节水减排项目。投资2309.59万元的第八批中央小农水重点县一期项目（平掌片区）顺利开工，完成部分管材采购和沟槽开挖、支砌、浇筑，正在抓紧施工中，二期项目2305万元已获省厅批复，即将开工建设。

3．江河道治理。大春河、平甸河大开门段治理水毁修复完成待验收，投资6196.71万元的戛洒江河道治理工程大沐浴段和戛洒右岸段汛前提前完工并经受住洪水检验，受资金到位率影响，一标段尚未开工建设（未到位资金2918.71万元）。

4．饮水项目。投资1460万元完成新化乡抗旱应急工程（瓦白果片区）和水塘抗旱应急工程（金厂片区）。投资710.18万元的平掌、扬武、水塘3个乡镇抗旱应急工程，正在抓紧施工中，完成80%的主体工程建设。投资140万元，完成水质检测中心建设，投资120万元水土流失监测项目准备开工。

（二）水资源管理蓄势待发

开展全省最严格水资源管理试点县工作，《最严格水资源管理制度示范县实施方案》获省厅批复实施。制定《新平县违法取水专项整治行动工作方案》，全面整顿、规范县域范围内取水管理秩序行动蓄势待发，切实做到取水必须经过论证和许可，用水必须严格计量，依法缴纳水资源费，违法取水必须依法惩处；正开展用水计量设施安装、在线监控和水权交易调查摸底工作，走访重点企业，为下一步用水规范管理作足前期准备。成功调处马龙河、丫味河多起取水纠纷。启动乡镇（街道）13个集中式供水饮用水源地保护区划工作，建成县城饮水水源地保护区，出台最严格水资源管理实施意见及考核办法，制定《新平县深化水利改革实施方案》。进一步加强对红河流域新平境内的河道采砂（石）进行清理整治，严肃清理河道违法采砂、采石活动，通过专项整治，规范了砂石资源有序开采，有效制止乱采、乱挖行为。依法征收水资源费430余万元。

（三）抗旱防汛喜中有忧

2016年以来，新平县进入雨季较早，降雨量趋于正常偏多，旱情较轻，农作物受灾损失小，全县农作物受旱面积5400亩（轻旱3000亩，重旱2400亩），因旱造成8个小坝塘干涸，投入抗旱资金37.28万元。建成防汛抗旱物资贮备中心，积极开展防汛准备及防御工作。防汛期间，完善山洪灾害非工程措施预警体系，工程与非工程措施并举，超前部署,指挥有力,妥善化解平甸红旗、新化马鹿塘等库坝溃坝险情。高度重视防汛与蓄水，防蓄并重，截至目前，库塘蓄水量12149.5万立方米，比去年同期10891.99多1257.51万立方米，再创历史新高。

（四）项目前期工作有序推进

1．“西水东调”引水工程。南线调水工程中白沙河水库完成项目建议书编制并通过省厅预审，专用水文站和气象站建成运行，可行性研究报告正在编制中；北线、中线和南线调水工程及十里河水库于2016年6月完成勘察设计招标，中标单位中水珠江勘查设计公司正开展项目建议书编制工作，已列入省级重点水利项目规划。

2．洋发城水库扩建。可研通过省水利厅评审，报省发改委待审，水资源论证报告、防洪评价、项目选址意见书、征地实物指标调查细则通过评审，除矿产压覆和土地预审外，其余的各项专题报告已上报待审，争取2017年1月底完成省发改委可研批复，雨季前开工。

3．阿者河水库。初设顺利通过省烟草公司核查，待国家烟草总局审查。

4．洋芋山水库。列入2017年国家级抗旱水源工程，已完成可研评审，相关专题同步进行，初步设计正在编制中。

5．摆夷寨水库。计划争取国家烟水补助项目，已完成可研初稿待评，其它专题报告在编制中。

其余抗旱增蓄五年行动、玉溪市小坝塘除险加加固的项目、灾后水利基础设施薄弱环节项目建设、老哇箐山洪灾害治理、挖窑河、绿汁江、麻洋河治理工程、高效节水减排、县城西片区引水工程及马鹿寨提水、关圣庙搬迁人饮等一批重点项目正抓紧编制和申报中。

二、存在的主要问题

（一）审批环节繁杂、资金保障不足影响项目前期速度。新平县目前实施项目多为中央及省级项目，特别是国家项目省级审批程序变更交迭，跨部门审批难度大；加之2016年是“十三五”开局之年，诸多项目中央尚未下达投资计划，致使一批项目止于省级，只审不批。此外新平县正在开展西水东调、洋发城水库扩建等一批国家重点项目，目前已开展的前期工作勘察设计费约1.2亿元，虽然2016年市级安排了2100万元，县级也预算了500万元，但资金缺口仍然较大。

（二）资金到位低、征占用耕地林地难影响工程进度。2015年以来水利部高度关注项目投资完成率，对克期没完成的予以通报、问责，但由于省市县资金调度困难，专项资金不能及时到位严重影响了工程投资及进度。同时受用地指标控制，征占用耕地林地难。国家重点项目在批复时明确了占用林地耕地补偿资金，但一般项目没有单列林地耕地补偿资金，但实际实施中占用群众林地耕地不给予相应补偿，不做林勘等相关事宜，项目推进阻力大。降雨、钢材价格上涨也制约项目推进。

（三）管护机制不全、维修经费难落实影响工程效益发挥。长期以来，水利工程重建轻管现象十分突出，各级投入的精力和资金全部指向工程建设，管理维护方面的经费投入较少，而水利工程管理改革及农业综合水价改革在新平县短期难取得实质性成果，因此陷入有人建、有人用、无人管、无钱修的困局，致使许多工程使用年限长、效益发挥不充分。