新平县居家养老服务工作取得的成效 存在的困难问题和意见建议

新平县居家养老服务工作取得的成效 存在的困难问题和意见建议

居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。自2012年起，按照省市相关政策要求，新平县开始着手申报建设居家养老服务中心项目，截至目前，新平县共立项建设12个居家养老服务中心建设项目，其中：社区居家养老服务中心8个，村居家养老服务中心4个，概算投资1176万元（其中省级投入480万元、市级投入480万元、县级投入216万元）。目前，已建成或完工8个，在建4个。

     新平县居家养老服务项目存在的主要问题：

一是各级各部门对居家养老服务中心建设及发展认识不到位，重视不够。认为养老是家庭的事，老龄工作是老年协会的事，认为居家养老服务中心是只能为老人提供来中心玩玩、打打卜克麻将、喝喝茶，没有真正理解居家养老服务中心所要发挥的功能。

二是居家养老服务中心管理体制不健全，造成运营困难。主要是各基层项目主体单位各自为政，各行其是。加之管理经验不足、资金短缺等方面的因素，难以满足社区居家养老的实际需要，造成运营困难。

三是居家养老服务中心项目建设资金投入不足，渠道单一。有限的投入，对居家养老工作的全面开展犹如“杯水车薪”，各村（社区）普遍感到建设工作压力大，难以正常开展的居家养老服务中心建设工作。

四是养老服务队伍素质不高，缺少专职专业人才支持。

新平县居家养老服务项目工作建议：

一是建立完善居家养老服务的长效机制。应把加快养老服务事业的发展作为关注民生、保障民生、改善民生的一件大事列入重要议事日程，纳入基层民生工程。建立健全养老服务体系建设的管理体制和运行机制，充分发挥其“牵头”的职能作用。从各地经验看，政府的推动和引导，必须作为这项工程的初始动力，并贯穿于发动、规划、组织等各个环节和过程。要从宏观规划、组织实施管理到舆论宣传、政策制定和资金投入上给予大力支持。首先是资金保障问题。开展社区居家养老服务必须有一定的经费作保证。如居家养老服务机构的启动资金、政府购买服务对象的补贴、居家养老服务人员的补贴、居家养老设施的建设等。其次是制定优惠政策的问题。同时要制定“扶持和优惠”的政策，给予社区居家养老服务以一定的扶持和优惠，在房租、水电方面给予优惠。

二是实施规范化管理，提供多层次的居家养老服务。乡镇(街道)、村(社区)应建立一套居家养老的质量监管、评估、职业培训、经费补贴等体系，不断规范居家养老服务工作，使居家养老服务工作能真正落到实处。同时力求针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务。如对高龄老人、非自理老人，这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂寞感，对他们应以上门照料服务为主(即家务助理服务)，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务；对生活基本能自理但又需要一定照料服务的中高龄老人，可采取日间护理服务，一般是早出晚归，白天在社区居家养老服务中心，也可参加社区组织的各种有益身心健康的文化娱乐活动；对独居老人、残疾老人等特殊群体，这部分人是社区居家养老服务的重点保障对象，对他们要按照政府救助和社会互助相结合的原则，构筑多层次、多元化、多项目的救助服务；对低龄老人、空巢家庭老人，这部分老人多是刚从工作岗位上退下来，一般身体健康，收入也较高，子女又往往不在身边，社区组织要鼓励、提倡、支持低龄健康老人在自愿量力的前提下，参与社会发展和公益事业活动，也可依托社区服务中心、老年活动室、老年大学，使他们参加各种有益的文化、体育、教育活动。

三是将养老和康复相结合，开辟养老新模式。根据老年人实际需要，不断扩展专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、精神慰藉等服务项目，根据老年人不同的服务需求，为他们提供“菜单式”服务。如对于生活能够自理的老人，可以通过组织书画、象棋、台球、文娱节目表演等活动吸引他们参加；对生活不能自理的老人则采取派专人上门服务。居家服务方式需灵活，人员可以是长期、短期、定期、临时（随喊随到），以满足老年人如清扫、购物、护理、康复、入浴、聊天、运动等不同服务需求。要采取协议方式与老年家庭明确双方的权利、义务和服务项目、服务标准、服务价格。在物价部门指导下，制定和完善服务项目收费标准。