新平县全面加强森林防灭火工作

新平县全面加强森林防灭火工作

新平县国土总面积4223平方公里，辖12个乡镇（街道）、123个村（居）委会、1459个村（居）民小组。全县林地面积33.92万公顷，活立木蓄积2209.79万立方米，森林覆盖率64.6%，林木绿化率77.55%，是全市森林面积最大且唯一实施天然林保护工程的县，境内有1个国家级自然保护区、1个国家级森林公园、1个市级自然保护区、2个县级自然保护区，是全市唯一的森林火灾高危区，森林防火任务十分繁重。面对严峻艰巨的防火形势，新平县以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实国家、省、市森林防火工作会议和省、市领导批示精神，以问题为导向，超前系统筹谋，采取超常规措施，充分调动与凝聚全县力量狠抓森林防火工作，全县各级各部门及广大人民群众和全体森林防火工作人员全力以赴、通力协作，全面加强2019年度森林防灭火工作，截至目前，收到上级通报卫星热点1个，经核实属计划烧除，发生森林火灾0起。

 一、及时安排部署，严格落实工作责任。2018年11月23日，新平县高规格召开森林防灭火工作会议，县级“四套”班子主要领导、县直部门负责人、乡镇长、分管副乡镇长、森林防火指挥部成员单位领导及林业森林防火战线职工等160余人参加，会议总结了2018年工作，分析研判当前森林防火形势，全面安排部署2019年度森林防灭火工作，要求全县上下进一步统一思想，把握形势，明确责任，强化落实，坚决打好森林防火攻坚战，全力推进新平生态文明建设。12个乡镇（街道）于2018年12月召开了乡镇级森林防火工作会，实行领导干部森林防火包片责任制，层层落实森林防火责任。乡镇（街道）与村（社区）签订责任书123份，村（社区）与村（居）小组签订责任书1459份，村（居）小组与农户签订森林防火户主承诺书8527份；签订“五类人员”监护责任书145份；签订毗邻联防协议1份；施工单位签订22份，与“五类”人员签订95份，签订放羊、放牛、养蜂、外来承包种植户等责任状182份，形成权责分明的横向到边、纵向到底的责任体系和齐抓共管的组织领导体系。同时，积极推行新平县森林防火网格化管理体系，按照属地管理、条块结合、群防群治、综合促管的原则，分层次建立县、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组四级管理网格，将全县辖区森林纳入监管视线，形成观测瞭望、巡山巡护、督查巡查、指挥扑救四大管理体系，实现“山山有领导，段段有人管，重点有人盯，责任全覆盖”的森林防火网格化管理，全面提高森林火灾防控能力。

 二、加强宣传教育，增强全民防火意识。全县通过发放户主通知书、悬挂横幅标语、粘贴森林防火通告、发放宣传材料等形式大力开展森林防灭火知识宣传，目前共发放森林防火户主通知书73000份、森林防火宣传手册6340本，宣传袋5000个，悬挂粘贴五彩旗1600套8000面，发放各种防火宣传单10000张、悬挂横幅标语400余条，宣传车宣传3142车次（含摩托车小喇叭宣传），发放并粘贴防火令4400份，刷新标牌29面，防火简报20期。并在新平电视台连续播放虎威威森林防火知识动漫宣传片及各种公告、标语，形成电视有图像、手机有短信、入山有标语、学校有专题、路旁有彩旗的全民森林防火宣传氛围。

 三、强化预防工作，狠抓野外火源管理。一是全县共规划计划烧除林地面积100671.57公顷，按市级要求分二个时段（2018年12月20日－31日、2019年2月14日－20日）开展烧除任务。二是在不适宜计划烧除的县城面山地段，古城街道和桂山街道共规划宽10－15米的防火隔离带70.3公里，割除17公顷；在哀牢山国家级保护区周边铲除6-10米的防火隔离带13.3公里。三是各乡镇（街道）、村（社区）积极落实好五项100%野外火源管理制度，即森林防火期林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书共8517份；防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记，入山登记2664人次，收缴火种145个；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度；痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实责任监护人，共落实监护人342人；对违规用火要100%进行查处和责任追究，将野外火源管严、管实、管死。四是积极开展森林火灾风险隐患“十查十看”排查整治专项活动，针对重要林区、风景区和公墓等重点部位重点开展隐患排查。加大对林区放牧、养蜂、采集等林区活动的管控力度，如戛洒镇对涉及林区养蜂的82户1191窝的养蜂户完成登记造册，能搬离及时搬离林区摆放，暂时不能搬离林区的正在开展隔离带铲除、可燃物清理和蜂箱编号挂牌工作，同时对养蜂人配发防火马褂，吸纳其成为林区防火义务宣传员，加强防火宣传，并严禁用烟用火驱蜂采蜜，规范林区养蜂行为。

 四、加强队伍建设，切实提高应急能力。全县5支县级专业扑火队128人，瞭望台12座24人和各乡镇（街道）12支半专业扑火队180人全部统一提前于2019年1月15日正式培训上岗就位。防火期县级加密巡山护林员300人，县级路卡人员166人，村级义务扑火队2601人于2月1日正式上岗就位。其他公益林管护员503人和123个村级林业员全部全年上岗就位。驻水塘专业扑火队积极参与了省市联合的实战演练，各专业扑火队同时也结合自身实际积极开展日常演练，切实提高应急处置能力。

 五、协调整合资源，资金物资保障到位。目前共下拔防火专项经费309.1万元到各乡镇（街道），其中，对哀牢山国家级自然保护区、县级自然保护区等重点林区周边的84个村（居）委会给予每个村1万元的防灭火经费补助，有力保障重点区域防灭火工作的正常开展，同时促进了全县森林防火工作的有序推进。在上级主管部门的大力支持下，县级现有森林防火储备物资：风力灭火机85台、动力喷水灭火机42台、风水灭火机10台、高压细水灭火机2台、水枪130支、油锯35台、灭火水泵5台、割灌机17台等，合计储备物资金额112万元，按各县区储备100万元防火物资的要求已配置到位。各乡镇（街道）均已储备5万元以上的防火的物资。

 六、严格值班制度，督促检查落实到位。县防火办及各乡镇（街道）森林防火指挥机构严格执行森林防火24小时值班和领导带班制度，时刻保证火警举报电话12119畅通；认真记录火情，核查并及时反馈卫星热点情况；积极处置群众来电报案，严格执行森林火情火灾归口上报制度，准确上报森林防火工作信息，确保上情下达和下情上报。级主要领导、分管领导严格对各乡镇（街道）森林防火会议安排部署、责任落实、宣传教育、队伍培训、野外火源管理、应急处置和扑火物资储备等情况进行督促检查，县森林防火指挥部成员单位、林业和草原局和县防火指挥部积极开展日常督查，形成合力督查，促进了森林防火各项工作措施的落实。