新平县政务服务中心管理运行情况的思考

新平县政务服务中心管理运行情况的思考

新平县政务服务管理局（新平县人民政府政务服务中心）设办公室、政务服务管理股、法规信息股三个股室，编制8人。目前，共有19个政府部门进驻中心大厅，设置13个投资项目审批窗口、15个行政审批窗口和4个公共服务窗口，有37名常驻窗口工作人员；开展57项投资项目审批事项、416项行政审批服务事项和4项公共服务事项工作。

政务中心管理运行现状及做法

压实责任。从局主要领导、班子成员、干部职工到窗口、窗口工作人员，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，按照“一岗双责”要求既抓工作又抓纪律作风，一级对一级负责，层层压实责任。年初共签订责任书31份，廉政承诺40余份，家庭助廉承诺4份。

健全制度。政务局近年来制定完善《一次性告知制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《首问责任制》、《服务礼仪规范》、《新平县县级行政审批网上服务大厅运行管理暂行办法》等一批规章制度的基础上，2017年4月制定印发《大厅巡查工作制度》、《大厅值班制度》，进一步健全完善了政务中心管理制度体系。

加强督查。政务中心工作日上班时间每月由一名中心领导轮流带班和每周由一名中心干部轮流值班，并由中心领导、党员干部、管理人员、值班人员随机组合和不定时开展随机巡查工作，党员干部开展巡查工作纳入党员积分制管理；加强平时督查，节假日前后重点督查；各种相关会议经常强调，做到警钟长鸣。

优化服务。政务局把大量办公面积让出来作为服务业主、服务企业、服务群众的场所；在保留已进驻部门不动的基础上，今年组织了15个部门集中进驻；投资项目在线审批平台实现与国家平台系统并网升级；加强网络运行维护，及时协调处理各种问题和困难，努力打造“优质高效、公开透明、务实廉洁”的政务服务平台。

综合考核。对窗口人员纪律作风问题，一次提醒，二次谈话，三次通报，情节较严重违规违纪问题按照新平县加强作风建设问责办法处理，并报主管部门及纪检监察部门处理；年终根据纪律作风、在岗率、办件量等综合情况考核评价。

1—9月，政务服务中心各窗口单位受理办件6203件。其中，投资项目受理审批568个项目692件事项，投资概算206.54亿元，比上年同期增366个项目430件事项，投资概算增120.32亿元，是去年同期的291%、262%、240%，按时办结率100%。

政务中心存在问题及面临困难

办公场地满足不了发展需要。受场地所限，政务服务中心窗口设置及业务开展只能突出投资项目审批和行政审批服务为重点，公共服务事项作为附带，按照国务院“放管服”要求把所有与群众日常生活密切相关的公共服务事项纳入县级人民政府政务服务中心集中办理的精神还有很大差距。

政务服务中心管理人员不足。新平县政务服务管理局（县政务服务中心）目前11人平均年龄49岁，人少事多，面对审批服务工作业务量逐年增加，“放管服”改革的持续深化，政府职能不断转变，管理力量严重不足。

政务大厅窗口办公电脑老化。由于大厅运行管理经费有限，一楼大厅投资项目审批窗口仍然使用着2011年市政务局配置的电脑，二楼大厅今年2月份行政审批“两集中两到位”，将原有的零散设备组合成套后提供给窗口使用；整栋楼只有10M网络带宽接入。

行政主管部门工作协调困难。部门与政务中心、部门与部门之间工作配合不够，工作推进较慢；部门派驻窗口人员不精干，业务能力弱；部门领导对窗口工作人员工作安排少，过问少，关心少；窗口工作人员也很少主动向单位领导请示汇报工作。

窗口工作人员业务能力偏弱。窗口工作人员对投资项目在线审批监管平台和行政审批网上服务大厅平台系统运用操作不够熟悉；有些窗口工作人员年龄偏大，电脑不熟悉；甚至职责权限、业务范围、办理流程、材料要件不能清楚掌握。

政务中心下步发展方面的建议

另择政务服务中心办公服务地点，满足发展需要。根据《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市投资项目审批服务改革工作实施方案的通知》“推进政务服务中心标准化、规范化建设”精神，尽快解决政务中心办公场地建设问题，采取前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，构建“一号一窗一网”实体政务大厅，强化政务服务中心规范化建设和运行管理。

强化政务服务中心干部队伍建设，充实管理力量。适当调整增加人员编制，录用或选调部分年轻力壮、熟悉计算机技术应用、大专以上学历层次人员充实干部队伍，优化年龄结构，以适应新的发展形势需要。

增加政务服务中心运行工作经费，改善服务条件。增加每年财政预算资金，解决服务窗口办公设备添置、更新、网络提速、水电费、办公用品等经费不足问题，为群众和业主提供优质高效的审批服务条件。

加大窗口工作人员业务能力培训，提升服务水平。除了派驻部门要配优配强窗口人员外，还要加强窗口人员综合素质能力的培训，提升窗口工作人员的业务能力和政策知识水平，切实增强敬业精神和服务意识，做到高效办事，全方位服务。

加强政务服务中心运行监督管理，保障运转有序。完善窗口工作人员考核机制和激励机制，建议分配一部分优秀公务员和优秀事业干部名额到县政务服务中心，由政务服务管理局组织考核；建议组织人事部门把直接面向群众服务的一线窗口优秀工作人员列入优先考虑使用的后备干部队伍；加强中心干部和窗口人员日常监管，积极开展巡查工作，严肃查处工作中发现和群众举报的违法违纪问题，全面维护群众利益，保持政府良好形象。

（向学林）