新平县政务大厅信息共享壁垒及对策

新平县政务大厅信息共享壁垒及对策

2020年10月，云南省政务服务平台融合了市场监管、公安局印章刻制、税务、人行、人社五家网络平台，实现开办企业“一窗通”网上服务。但仍有不少部门存在信息孤岛，需要进一步融合，以实现信息共享。

目前存在以下三个问题：

一是信息系统多。2019年新平县政务大厅建成投入使用，建成后的政务大厅开设5个功能区12个综合窗口131个服务窗口，全县除公安局交管业务、农业农村局拖拉机检审业务外，水、电、气、不动产中心、房管所、公积金、税务、金融、市场监管、民政、人社等31个部门的637个事项都已入驻政务大厅，基本实现政务服务只进一扇门。入驻政务大厅各部门使用的网络系统共85个，其中内网3个（含2个C/S架构系统），专网70个，外网13个。由于各层级各部门开发建设的业务系统数据统一性、兼容性、共享性不高，“信息孤岛”和“数据烟囱”成为互联网+政务服务的难点、堵点，给企业和群众办事创业造成极大不便。

二是跨区共享难。入驻政务大厅部门的核心业务系统都是在上一级部门运行，条块分割严重，尚未形成共享数据，在涉及跨县、跨区的审批事项办理上，由于各部门直属系统层级不同，有县级、市级、省级及国家级的系统，部门与部门之间未能实现数据对接，虽然做到政务服务只进一扇门，但不能做到一网通办，跨区办理，造成民营企业多地跑、来回跑，极大影响了营商环境的提升。比如，在企业注销办理上，首先要到税务部门申报、清算、缴销发票、出具清税证明，然后到市场监管部门办理注销。

三是协作机制少。企业办理建筑许可从建设项目申请核准或备案开始到竣工验收各环节流程行政审批服务事项涉及住建、国土、环保、发改等多个部门、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办事繁琐、办结时限较长，“门好进、脸好看，就是办不成”的情况还是客观存在。县级政府没有权限调整和改变的审批环节和审批流程涉及若干项，各相关部门虽已简化审批流程，但都是在规定的时限中简化，从根源上简化需要上级部门的顶层设计，以及制定更加合理便捷的办事指南。

根据上述问题，提出以下建议：

一是加强政务服务平台建设。由市级相关部门牵头融合对接各级各层网络和数据，将部门业务划分专项业务办理窗口合并为综合窗口，在任意窗口就可受理任何业务，打通跨部门、跨专业审批和办理综合业务渠道，实现政务服务线上线下融合互通，数据共享，实现跨地区、跨部门、跨层级业务都能网上办，异地办。

二是加强政务信息收集管理。实行信息化网格管理，通过网络融合和数据对接，对群众办事过程的数据信息进行收集和电子化保管，沉淀数据，实现企业和群众信息多方共享、多次应用的信息数字库，避免企业和群众重复提交材料和循环证明，实现“让数据多跑、群众少跑”。

    三是加强政务服务机制建设。加强制度建设，完善运行机制。以政务服务管理部门为管理主体，加强对进驻政务服务部门人员的管理和考核，使每一个工作人员都能明确职责，认真履职。同时加强业务培训，让每一个工作人员都能熟悉各部门系统操作知识，熟练运用，做到数据对接正确无误。建立网络系统管理维护制度，做好网络系统的维护管理，确保各部门和各条系统顺利对接，正常运行。