新平县政务服务管理局2022年度法治政府建设工作情况报告

新平县政务服务管理局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，新平县政务服务局在县委、县政府坚强领导下，在县依法治县办、县普法办、县司法局等部门指导下，积极开展法治政府建设工作，按质、按量、按时完成各项工作。充分发挥政务中心面向群众、服务群众的优势，大力宣传法律法规，营造遵法、守法、敬法氛围。现按通知要求，将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全完善法治政府建设体制和工作机制

我局高度重视法治工作充分认识加快法治政府建设的重要性和紧迫性，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立了由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，做到机构常设、队伍常在、工作常抓的工作格局，真正将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，真正把依法行政作为政府运行的基本准则。将法治政府建设纳入了党组年度工作要点，制定了“三重一大”制度的实施办法、新平县政务服务局法治政府建设实施方案等一系列工作制度。对法治政府建设工作任务进行了责任分解，各项工作落到实处。修订完善政务大厅《首问首办责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》，《服务窗口问题通报整改机制》，在政务服务窗口工作中推进首问首办责任制、限时办结、一次性告知等制度。规范窗口人员服务行为，要求文明用语、着装规范，严格考勤制度，认真履行岗位职责，落实AB岗工作制度、坚决避免出现旷工空岗、迟到早退现象，严格履行请假等制度。

（二）依法全面履行政府职能

1.抓实县乡两级政务服务大厅办件业务基础。2022年1-11月, 累计受理公共服务类业务104464件，办结104464件，按时办结率100%。其中，县政务服务大厅各部门窗口共受理73289件，办结73289件，按时办结率100%；乡镇（街道）政务服务大厅受理31175件，办结31175件，按时办结率100%。累计受理行政（投资）审批14314件，办结14314件，按时办结率100%。其中，县政务服务大厅受理行政（投资）审批11122件，办结11122件，按时办结率100%；乡镇（街道）政务服务大厅受理行政（投资）审批3192件，办结3192件，按时办结率100%。

2.做好投资项目审批服务及公共资源项目交易。持续开展“一颗印章管审批”工作，精简审批流程、优化服务方式。2022年1-11月，办理投资项目审批项目337个，投资概算1988352.34万元，按时办结率100%，其中：办理审批类项目85个、投资概算578746.83万元，办理核准类项目1个、投资概算3972.87万元，办理备案类项目251个、投资慨算1405632.64万元。1-11月，累计完成交易项目90个，交易金额220828.06万元，节约资金12935.01万元，进场项目全部实现网上开评标，网上开标率达100%。

3.多措并举，提升政务服务特色功能。牵头协调法律咨询服务、公证服务窗口入驻，为企业群众提供免费咨询服务。率先引入金融“首贷服务中心”，打通银企对接的“最后一公里”，由工行、农行、建行等9家银行机构向县政务大厅派驻工作人员，提供精准化、智能化、规范化的贷款咨询服务。协调第三方投资50余万元，引入驾驶证更换补证体检照相和制证出证自助终端设备。积极向职能部门协调发票领用、社保缴费、申报办税、完税证明自助终端机设备3台。法律咨询、驾驶证更换补证、缴纳税费和领取税票等业务实现了24小时“不打烊”自助服务。

4.跟踪问效，开展联系回访企业。围绕市场环境、法治环境、政务环境、创新环境、人文环境，企业在生产经营过程中存在的困难、问题，优化营商环境等政策，每月对40户企业进行电话回访，针对反映的问题，及时协调相关部门解决处理。1-11月，回访企业408户，企业反映问题22条，协调解决企业反映的问题22条。

5.创新服务，推进政务服务“微改革”。在政务大厅咨询台设立“办不成事”反映窗口，由局长或副局长直接承办，自9月设立以来，收到“办不成事”反映问题3件，解决3件；企业反映问题22条，协调解决22条，确实增强政务服务质量和工作效率，提升企业和群众满意度、获得感。

6.实行周六“早市”服务，满足群众所需所盼。于2022年8月1日起实行每周六上午9：00—11：00延时服务，按照上级文件要求，结合新平县群众办事需求和工作实际，优选医保、社保、就业服务、不动产、房管、税务、市场监管、公积金、民政、出入境9个单位共58项高频即办事项列入延时错时服务清单，方便群众在非工作时间能办事、办成事。

7.强化监督，护航公平公正交易市场。持续开展新平县公共资源交易领域市场主体综合信用联合审查，1-11月，共开展综合信用联合审查15个项目20个标段，涉及总金额117871.46万元，对60家市场主体法人、授权委托人、项目负责人、项目经理拖欠农民工工资、行政处罚、经营异常、社保缴纳等方面开展联合审查，市场主体法律法规意识得到增强，投标人诚信意识有所提升。

（三）加强规范性文件备案审查

严格落实规范性文件备案审查规定要求，报备及时、报备率符合规定要求，未发生备案审查被退回要求修改或撤销的情况。

（四）加强法治政府宣传，提升依法行政能力

在政务服务系统全面开展法制宣传活动，对《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》等进行集中宣传，结合创建省级文明城市工作，在县政务服务大厅建设依法治国、弘扬社会主义核心价值观景观小品，通过多种形式积极在政务服务大厅打造法治宣传阵地。严格实施政务服务行业规范，在大厅显著位置张贴政务服务制度规范，增加执政透明度，接受办事企业群众监督。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)是部分单位对政务服务重视程度仍需进一步提高，相关工作任务未能及时有效落实；

(二)是“放管服”改革和优化营商环境系列政策宣传力度、广度、深度不够，企业群众知晓度有待进一步提升；

(三)是由于全省一体化政务服务平台与行业系统部门业务专网互联互通不到位，存在数据壁垒，短期内难以真正实现“一网通办”，部门业务专网未停用的情况下窗口人员需要两套系统并行使用，二次录入，有抵触情绪。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，认真学习

2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“八五”普法的关键一年，新平县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和市委、县委关于法治政府建设的重大决策部署，对法治政府建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，在全局营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）严格履职，严格督办

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，将依法执政、依法行政共同推进。把法治政府建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取依法行政工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，自觉为全局作表率。

（三）压实责任，强化监督

一年来，我局主要负责人严格履行依法行政的职责，充分发挥了党组把方向、管大局、保落实的作用，“一把手”严格落实全面从严治党第一责任人责任，督促领导班子其他成员和全局干部依法办事。加强对党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况的监督，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。全年无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2023年推进法治政府建设的工作计划

（一）着力提升营商环境政务服务指标

一是推进政务服务事项标准化。进一步梳理规范政务服务目录清单和实施清单，统一事项名称、设定依据、法定时限等要求.优化再造业务流程，提高“最多跑一次”事项数量。二是推进政务服务便利度。围绕“互联网+政务服务”，按照“全省一张网”的要求，加大“全省一体化政务服务平台”和“一部手机办事通”的推广应用力度。强化线下综合服务，推进“综合窗口”改革，鼓励各乡镇（街道）依托省一体化政务服务平台，推动政务服务渠道向基层和多端延伸。三是全面提升网上服务能力，2023年进一步提优化提升营商环境政务服务指标，全县政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达95%、即办件率为75%以上。四是健全政务服务评价监督。健全网上政务服务能力评估体系，强化常态化运行监测机制，进一步提升政务服务效能。全面落实政务服务“好差评”制度，推行“一事一评”“一次一评”，加大差评整改力度，提高企业群众满意度。

（二）着力探索建立“容缺受理”服务机制

探索“容缺受理”服务模式，对不涉及国家安全、公共安全、公众健康等重大公共利益的非即时办结行政审批事项按照合法、公开、高效、自愿和守信的原则，实施“容缺受理”。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定要求，但次要条件或申请材料欠缺的行政许可事项，经申请人作出相应承诺后启动“容缺受理”服务机制。

（三）着力增强政务大厅智能化水平

积极与各服务部门对接，争取上级部门自助化终端设备配置，配置更多“24小时”便民服务自助设备，提高群众办事便利度。同时，在全省一体化政务服务平台配置上线更多“一件事一次办”主题事项，在政务服务大厅公示省、市实行告知承诺的证明事项清单。争取建设智慧数字政务—刷脸进入项目，提升政务大厅数据化水平。

（四）着力提升乡村政务服务规范化建设

完善县、乡、村三级协同联动的运行机制。推进乡镇（街道）“便民服务中心”、村（社区）“便民服务站”规范化建设。将与群众密切相关的政务服务事项纳入大厅，集中受理、审批、审核、代办、转办相关业务，为群众企业提供“一站式”政务服务；并对村（社区）便民服务站开展业务指导和日常监管。坚持以标准化促进规范化，以规范化促进便利化。

五、其他需要报告的情况

（一）放管服改革工作情况。

1.全面落实权责清单制度，规范行政审批行为。严格按照省、市要求，积极推动工作落实，《新平县行政许可事项清单（2022年版）》于9月23日通过了县政府常务会议的审核，并发布实施《新平县行政许可事项清单（2022年版）》，基本实现同一事项在全市范围内不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

2.积极探索行政审批试点改革，提高审批服务效能。进一步调整投资项目审批事项清单，优化完善项目审批流程，全面推行投资项目审批“一窗受理”模式。实现投资项目审批实现了从跑多个部门到只进一扇门，从一个部门跑多次到最多跑一扇窗，有效杜绝了业主在部门之间来回跑、人难找、事难办的现象，进一步提升了投资项目审批服务效能。截至11月，新平县完成投资项目审批327个，总概算178.4亿元。

3.持续深化商事制度改革，全面推行“证照分离”。新平县在“三证合一”、“五证合一”的基础上，全面推进“证照分离”改革，为企业开办、运行提供便利化服务，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，进一步降低企业制度性交易成本。截至目前，今年共受理申请事项12823件，办结12823件，办结率100%，网上办理（含企业个体）7112户，网上办理率达83.78%。

4.持续深化工程建设项目审批制度改革，全面提升企业满意度。按照省、市要求，依托投资项目在线监管平台和工程建设项目审批系统加强信息数据互联互通，为进一步提高审批效率，提升办理建筑许可便利度和质量控制指数，结合新平实际，在政务大厅设置综合受理窗口，全面实行工程建设项目审批“一窗受理”，从一次跑向不见面转变，从见面办向网上办”为主转变。截至11月，完成工程建设项目审批系统办件共计73件。

5.持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项清单管理。为切实减少循环证明、重复证明，解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，进一步方便企业和群众办事创业，新平县严格落实《新平县全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，深入开展证明事项告知承诺制工作。截至11月，全县共办理证明事项告知承诺事项13387件次。

（二）互联网+监管工作情况。

1.事项梳理。按照省、市相关要求，新平县积极推广运用云南省“互联网+监管平台”运用，积极组织各单位认领监管事项目录、完善监管事项检查实施清单。截至目前，新平县共认领监管事项830项、目录清单认领率完成100%，完善监管事项检查实施清单802 项，实施清单完成率100%。

2.监管数据汇集和录入。积极督促各单位将实际监管数据客观、真实、全面的录入“互联网+监管”系统，截至11月2日，新平县各职能部门向云南省“互联网+监管”平台后台数据汇集监管行为录入228项1685条监管数据，监管行为覆盖率为62.67%（全市第二）。

（三）政务服务标准化规范化便利化建设情况。

1.推进政务服务事项标准化。根据《全省政务服务事项标准化建设整改提升视频会议》要求，在2022年7月26日积极召开云南省统一政政务务服务平台服务事项标准化建设整改提升培训会议，推进县、乡、村政务服务事项标准化建设，确保新平县全省一体化政务服务平台事项标准化程度准确率。

2.统筹规范乡村两级政务服务。根据《玉溪市政务服务管理局关于进一步规范乡村两级便民服务中心（站）建设运行的通知》要求，为进一步规范新平县乡村两级便民服务中心（站）建设运行，提升基层政务服务能力，积极推进乡村两级规范化政务服务场所建设，公开公示乡、村两级服务事项清单，建立健全乡村两级帮办代办队伍。截至目前，新平县完成了12个便民服务中心和124个便民服务站政务服务场所统一命名工作，并完成乡村两级服务事项清单公示。同时，为提高基层政务服务质量，充分整合村级力量，建立了帮办代办队伍，利用“一部手机办事通”为辖区内居民申请最低生活保障对象认定等工作，变群众跑为干部跑，变人员跑为信息跑。

（四）网上政务服务工作情况。

1.持续提升网上政务服务能力。对标先进，强化营商环境政务服务指标问题整改。截至目前，新平县政务服务事项网上可办事项有1218个，网上可办率为100%，全程网办率为97.3%，即办件率为75.5%，承诺时限平均压缩87.67%，政务服务事项网上大厅进驻率为100%，全部指标已到达市级要求。同时积极推广“全省一体化政务服务平台”和“一部手机办事通”应用，截至目前，新平县完成“一部手机办事通”APP 实名注册77835人，占新平总人口数的29.62%，月平均活跃用户有45716户。省一体化政务服务平台新增办件23424件，其中县级平台15186件，乡级平台2695件，村级平台5543件。

2.统筹推进电子证照应用和互通互认。新平县严格按照省、市要求，依托全省一体化平台开展印章备案和电子印章关联颁发机构配置工作，截至目前新平县已完成县、乡、村各级职能部门电子印章备案251个印章和46个电子证照签章关系配置（第一批）工作。

3.推行“一件事一次办”、“跨省通办”。按照省、市统一部署要求，依托全省一体化政务服务平台，围绕企业和群众关注的民生领域重点高频事项，积极配置主题集成套餐服务事项。截至目前，在省政务服务完成“一件事”主题集成服务配置64个。

4.强化政务服务效能监督。新平县在县、乡两级政务服务大厅全面推行政务服务“好差评”制度，强化政务服务效能监督。截至目前，在省政务服务平台汇集“好差评”数据114053条评价数据，好评率达100%。同时，在大厅所有窗口粘贴投诉举报和评价二维码，方便企业群众投诉和评价，接受社会对窗口工作人员服务态度、办事效率、服务质量、纪律作风的监督，改进政务服务工作，优化政务营商环境。