新平县政务服务管理局2024年度法治政府建设情况报告

新平县政务服务管理局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，新平县政务服务管理局在县委、县政府坚强领导下，在县依法治县办、县普法办、县司法局等部门指导下，按照《中共新平县委全面依法治县委员会办公室关于印发新平县2024年法治政府建设工作计划的通知》（新治县办发〔2024〕4号）要求，积极投身于法治政府建设，确保各项任务按质、按量、按时完成。现将我局2024年法治政府建设工作的具体情况报告如下：　

一、2024年法治政府建设重点工作任务清单完成情况

（一）持续推进行政审批制度改革，扎实做好行政许可事项清单动态管理、权责清单动态调整等工作，严格落实行政许可事项清单管理制度。

1.编制公布行政许可事项清单。根据省、市关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知要求，我局于2023年8月4日组织县级相关部门及驻新单位，共同编制并公布了《新平县行政许可事项清单（2023年版）》（新政办发〔2023〕13号）。该清单共计包含239项行政许可事项，其中承接自法律、行政法规、国务院决定的为237项，依据云南省地方性法规及省人民政府规章设定的为2项。此清单已在县政府信息公开网站进行公示。

2.编制公布乡镇（街道）权力清单和责任清单。为确保乡镇（街道）权责明确，我局于2023年6月至8月期间，组织开展了乡镇（街道）权责清单的编制工作。通过培训、编制、审查、审议等程序，最终于2023年8月31日由新平县人民政府正式印发《新平县乡镇（街道）权责清单（2023年版）》（新政发〔2023〕16号），并在县政府信息公开网站及云南省各级部门权力清单和责任清单网站进行公布。

3.动态调整权力清单和责任清单。

（1）县级部门权责清单调整。为保持各部门在省政务平台上的事项与权责清单网上公布的事项一致，我局于2023年10月30日组织36个县级部门（单位）对本部门的权力清单和责任清单进行了调整，并在云南省各级部门权力清单和责任清单网上进行了更新。

（2）乡镇（街道）权责清单调整。针对部分事项法律法规的废止，我局根据上级要求，于2023年11月7日组织各乡镇对《新平县乡镇（街道）权力清单和责任清单（2023年版）》进行了调整，共删去4项事项（调整后桂山、古城2个街道行政职权事项各114项，戛洒镇行政职权事项287项，其他9个乡镇行政职权事项各157项），并在云南省各级部门权力清单和责任清单网站进行了相应调整。

（二）持续做好乡镇（街道）赋权“后半篇文章”，适时对赋权事项实施情况开展评估，协调解决赋权事项实施过程中存在的问题，对赋权事项目录实行清单动态管理，着力推进赋权事项高效规范运行，确保赋权事项放得下、接得住、管得好。

为确保乡镇（街道）能够高效规范地承接县级赋权事项，我局严格按照“乡镇（街道）选取、部门评估、县级确定”的程序，确定了9个县级部门向乡镇（街道）赋权共计75项。其中，戛洒镇承接69项（已去除与第一批县级赋权事项重复的6项），其余11个乡镇（街道）各承接75项。

在2024年6月28日召开的全县政务服务工作会上 ，各乡镇（街道）对县级部门赋权的75项事项均未提出调整意见。随后，县委编办、县司法局及县政务服务局结合实际情况，对乡镇（街道）权责清单的履行情况进行了深入分析研判，确认各乡镇（街道）均能够严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，按照权责清单行使职权。因此，经请示市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室同意，本轮新平县乡镇（街道）权责清单（县级赋权事项）不作调整。

（三）按照国务院和省政府要求，深化电子证照数据共享应用，全省政务服务平台完成电子印章备案，推动电子证照标准化制发。

依托全省政务服务平台新平县积极配合上级推动电子证照互通互认，推广电子证照社会化应用，建设用户专属空间，推进电子证照扫码亮证、一键授权、一键复用等“免证办”应用。截至目前，新平县34个县级政务服务单位、12个乡镇（街道）、124个村（社区）共计170余个电子印章已上报省级备案，100%完成全省政务服务平台电子证照签章关系配置率和电子印章加盖44类常用电子证照在“一部手机办事通”、云南政务服务网等渠道实现查询亮证。同时，探索涉企信息“最多报一次”，推动高频政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交，实现医保电子凭证、电子社保卡、电子驾驶证、行驶证、电子营业执照、不动产登记证书等应用。

（四）落实市场主体直接评价营商环境工作制度，做好营商环境投诉平台交办。建立窗口一线发现问题机制，坚持和完善政务服务“好差评”制度，强化差评事项的回访整改工作。

严格落实市场主体直接评价营商环境工作制度，并做好营商环境投诉平台的交办工作。同时，建立了窗口一线发现问题机制，坚持和完善了政务服务“好差评”制度。通过推进各部门业务系统、政务服务实体大厅业务系统与“好差评”系统的全面对接，建立了政务服务“一次一评”“一事一评”的工作规范。2024年度，新平县在省政务服务平台上共汇集了38698条政务服务评价数据，其中差评0条，好评率达到了100%。

（五）完善相关规章制度，强化和规范信用信息归集共享。健全政府守信践诺机制，强化政府采购合同履约管理。建立政务诚信监测治理机制，建立健全政务失信记录制度。组织开展政府机构失信行为清理工作。

为完善信用体系建设，强化了信用信息的归集共享工作，并健全了政府守信践诺机制。同时，加强了政府采购、招标投标合同的履约管理，建立了政务诚信监测治理机制和政务失信记录制度。通过政府机构失信行为的清理工作，建立健全了政府失信责任追究制度，并加大了惩戒力度，重点治理了政府采购、招标投标等领域的政府失信行为。

（六）充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，加快数字政府建设。全面推广应用全省一体化政务服务平台，融入全省政务服务“一张网”，推动网上政务服务平台功能持续优化完善，实现从县到村（社区）网上政务全覆盖。广泛推广使用“一部手机办事通”，加快推进政务服务向移动端延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

新平县通过全面推广应用全省一体化政务服务平台，融入了全省政务服务“一张网”，并推动了网上政务服务平台功能的持续优化完善，积极完成事项承接指派1317个，承接率100%，完善政务服务事项实施清单本地化要素1317个，完善100%，网上可办事项1317个，网上可办率100%，全程网办事项1302个，全程网办率98.86%，零跑动事项数1267个，零跑动率96.2%。依托全省政务服务平台，全面推进县、乡、村三级全省一体化政务服务平台运用，2024年度全省一体化政务服务平台新增办件11320件，其中县级平台1808件，乡级平台323件，村级平台9189件。同时，广泛推广使用了“一部手机办事通”，加快推进了政务服务向移动端延伸，推动了更多政务服务事项的“掌上办”“指尖办”。截至目前，新平县完成“一部手机办事通”APP 实名注册78408人，占新平总人口数的30%，月平均活跃用户有45716户。

二、2024年推进法治政府建设中存在的问题

（一）理论学习不够全面系统。在学习习近平法治思想上存在片面化的现象，学用有机结合不够，干部的法治意识和依法办事能力方面有待加强，法治思维的创新力不足。

（二）改革实效与企业、群众期盼存在差距。县、乡、村三级政务服务在“标准化、规范化、信息化、便利化”方面虽取得一定进展，但总体水平与周边县市和发达地区相比仍有较大差距。政务服务的质量和效率仍有待提升，以满足企业和群众日益增长的需求和期盼。

（三）信息共享平台的建设需加强。各部门之间数据的有效沟通和共享仍存在障碍，信息壁垒问题突出。这导致政务服务在跨部门协作、数据共享和业务流程优化等方面受到制约，影响了政务服务的整体效能。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

2024年，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，部署、过问、协调、督办法治建设重要工作。通过强化顶层设计、狠抓责任落实、深化依法行政改革等措施，不断完善体制机制，优化法治营商环境。同时，加强法治督察，确保法治建设各项决策部署落地落实，为经济社会高质量发展提供有力法治保障，加快构建高水平法治政府。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

（一）持续深化理论学习。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化组织学习，确保理论学习全面系统深入。认真履行法定职责，有序推进政务服务“一网通办”、政务服务大厅标准化规范化便利化、“高效办成一件事”“交地即开工”“竣工即投产”等改革工作，不断提升政务服务质量和效率。  

（二）持续优化法治化营商环境。针对企业和群众的需求和期盼，进一步优化政务服务流程，简化审批环节，提高审批效率。加强政务服务体系建设，完善县、乡、村三级政务服务平台功能，推动政务服务向基层延伸。同时，加强法治宣传教育，增强企业和群众的法治意识和依法维权能力，营造公平、公正、透明、可预期的法治化营商环境。

（三）加强信息共享平台建设。加大信息共享平台建设的投入力度，推动各部门之间数据的有效沟通和共享。同时，加强信息安全保障，确保信息共享过程中的数据安全和隐私保护。通过信息共享平台的建设和完善，推动政务服务在跨部门协作、数据共享和业务流程优化等方面取得实质性进展。

五、其他需要报告的事项

（一）全县“放管服”改革（行政审批制度）改革相关情况。

积极协同县住房城乡建设局等相关部门，深入推进工程建设项目审批制度改革。为了提升审批效率和服务质量，我们优化了投资项目审批服务专区的设置，通过科学规划分区布局，成功集中进驻了涉及工程审批事项的10个部门窗口。此外，我们还对“一窗受理”综合窗口进行了优化升级，遵循“统一收件、按责转办、一窗出件”的高效工作模式。在这一模式下，项目单位仅需通过“一窗受理”综合窗口提交材料，随后材料将被转至相关职能部门审批窗口进行审批，从而实现了“只进一扇门”“只到一个窗”“最多跑一次”的便捷服务。

（二）权力清单和责任清单相关情况。

新平县已顺利完成县级部门及乡镇（街道）权力清单和责任清单（2023年版）的编制与公布工作。此次调整共涉及事项数8233项、责任事项65791项、追责情形61037项。其中，县级部门事项数达到6305项，责任事项51505项，追责情形46350项；乡镇（街道）事项数为1928项，责任事项14286项，追责情形14687项。这些清单的公布，进一步明确了各部门和乡镇（街道）的权责范围，为依法行政、规范履职提供了有力保障。

（三）“互联网＋监管”等推进情况。

积极响应国务院深化“放管服”改革要求，将“互联网+监管”作为提升政府监管效能、优化营商环境的重要手段。通过完善监管数据共享和汇聚机制，进一步提升非现场监管、移动监管效能，旨在构建新型监管机制，推动政府职能转变。截至目前，新平县共认领监管事项808项、目录清单认领率完成100%，完善监管事项检查实施清单808 项，实施清单完成率100%。

（四）政务服务标准化规范化便利化建设相关情况。

一是强化阵地建设，实现便民服务中心（站）建设标准化。围绕“一门式”政务服务办公场地标准要求，深化拓展政务服务大厅“一站式”服务功能，按照功能相对集中、方便服务的原则，合理划分政务服务中心功能区域，规范设置政务服务大厅服务窗口，向企业和群众开展主题式政务服务。同时，积极推进乡、村两级服务场所规范设置，全县完成了12个便民服务中心和124个便民服务站政务服务场所统一命名工作。二是规范服务事项，打造便民服务规范化。按照“五级十二同”要求，严格落实政务服务事项实施清单标准化，规范编制政务服务事项基本目录和行政许可事项清单，做好政务服务事项基本目录与权责清单联动调整工作。进一步提升政务服务网办事指南准确性，推进全省政务服务事项标准化建设，确保政务大厅公开的政务服务事项办事指南与云南政务服务网保持一致。三是推进“高效办成一件事”改革，打造服务便利化建设。坚持从企业和群众视角出发，持续深化政务服务模式创新，按照“一件事一次办”16个主题事项办事指南、审查手册、一张表单内容，完成省平台16个县级主题事项认领、完善、发布和事项及人员入驻配置工作，深入推进“高效办成一件事”改革落地。截至目前，今年6月份推行以来截至10月底，共办理6821件。

（五）网上政务服务相关推进情况。

一是提升全省一体化政务服务平台运用水平。根据市级要求，我们积极组织县、乡、村三级单位对政务服务事项实施清单的本地化要素进行修改和完善。同时，我们加强办事指南地方化要素的自检自查频次，并针对存在的问题进行整改，以确保新平县本地化要素、权力清单、业务系统关联率及办事指南分布率达到100%。二是推广“一网通办”政务服务。根据部门自建业务系统建设情况，依托全省政务服务平台支撑政务服务业务办理，推动网上政务服务平台功能持续优化完善，实现从县到村（社区）网上政务全覆盖，全面推进县、乡、村三级全省一体化政务服务平台应用。广泛推广使用“一部手机办事通”，加快推进政务服务向移动端延伸，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

新平县政务服务管理局

2024年11月4日