关于印发水塘镇残疾人联合会换届工作实施方案的通知

水塘镇人民政府

关于印发水塘镇残疾人联合会换届工作实施方案的通知

各村（居）委会、镇各有关单位：

《水塘镇残疾人联合会换届工作实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                    水塘镇人民政府

                                   2017年11月12日                                                          

水塘镇残疾人联合会换届工作实施方案

2017年镇残疾人联合会班子五年任期届满，应分别召开残疾人代表大会进行换届选举。根据《中国残疾人联合会章程》（以下简称《章程》）有关规定、玉溪市残疾人联合会关于印发《全市各级残疾人联合会换届工作的意见》的通知（玉残发〔2017〕17号）新平县残疾人联合会关于印发《新平县残疾人联合会关于做好县乡镇（街道）残疾人联合会换届选举工作的意见》等文件精神和今年11月月底前完成乡镇（街道）残联换届工作的要求。结合我镇实际情况，镇残联代表大会计划于2017年11月19日召开，为切实加强我镇残联班子建设，现圆满完成换届工作任务，特制定本实施方案。

一、总体要求和主要任务

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县委县政府关于残疾人事业新部署新要求以及中央和省委党的群团工作会议精神。进一步增强残联工作和残疾人组织的政治性、先进性、群众性，时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向。大力弘扬人道主义思想，充分履行“代表、服务、管理”职能，健全残疾人组织体系，提升残疾人组织治理能力，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真总结我县残疾人事业的发展成就和经验，谋划部署下一个五年残疾人事业发展。充分激发广大残疾人的积极性、主动性、创造性，自强不息、扎实工作，实现残疾人事业又好又快发展，为加快推进残疾人小康进程、构建和谐新平、实现“两个一百年”奋斗目标而努力奋斗。

（二）基本原则。坚持党的全面领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守党的政治纪律和政治规矩，把党的领导贯彻落实在换届工作各方面、全过程；坚持“强三性、去四化”目标，贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神，进一步增强残联工作和残联组织的政治性、先进性、群众性，防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向；坚持“自下而上、统一进行”，残联换届工作在县级残联指导下进行，并在县级残联换届之前完成；坚持依法依章程，按照《章程》规定的原则和程序开展换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作风清气正。

（三）主要任务

　　1.听取和审议上届主席团工作报告。

　  2.选举产生新一届主席团。

　　3.选举产生出席上一级残疾人联合会代表大会的代表，推荐上一级代表大会新的主席团委员人选。

　　4.召开主席团会议

　　镇残疾人代表大会主席团委员选举产生后，及时召开本届主席团第一次会议，聘请名誉主席；选举产生主席团主席、副主席；通过各专门协会主席、副主席和秘书长名单；推举执行理事会理事长。

   5.通过其他重大事项。　

（四）代表大会代表构成和产生

　残联代表大会的代表必须经自下而上、民主选举产生（中心或站、所代表协商产生）。

　　1.代表名额

　　根据水塘的实际情况，参照上届代表人数，本着既要体现代表性和广泛性，又要适应工作需要的原则，确定我想的残疾人代表为42人。

　　2.代表人选条件

　　（1）政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，模范遵守国家法律法规。

　　（2）自强不息，敬业实干，工作成绩优异。

　　（3）弘扬人道主义思想，热爱残疾人事业，密切联系残疾人，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信。

　　（4）具有一定的参事议事能力，能认真履行职责，一般应具有高中以上（含高中）文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在６5周岁以下（含６5周岁）。

　　3.代表人选结构

（1）各类残疾人都要有适当比例的代表。

（2）残联代表人选中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占65%以上，基层和一线人员占60%以上。

（3）残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表。

（4）少数民族较多的村（社区），少数民族代表应有较高比例。

　　4.代表人选产生程序

（1）镇残联代表大会代表由村、社区残疾人协会协商推荐产生，镇残联代表大会因故不能及时召开代表大会的，代表人选由其主席团推举产生。

（2）党委、政府和各有关部门出席残疾人代表大会的代表由镇残联协商代表人选所在部门和单位推荐产生。

（3）特邀和列席代表根据工作需要确定。未被选为本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为本次代表大会特邀或列席代表。

（4）镇出席县残疾人代表大会的代表，由镇残疾人代表大会经过民主程序，通过无记名投票选举产生。

5.代表资格的审查及廉政鉴定

镇残疾人代表大会推选产生后，由镇残疾人代表大会代表资格审查小组进行审查认定。有不廉洁行为的代表，取消代表资格，名额有空缺的，在代表大会召开前推选补齐。

　　三、选优配强领导班子

1.主席团规模

主席团委员要以规模适中，运转高效，便于履职为原则，镇残联主席团设置7人，尽量兼顾各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）。主席团委员一般由政府领导、与残疾人事业关系密切的有关部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会助残人士组成。镇残联主席团委员均由本级残疾人代表大会选举产生。

2.主席团职位的设置及产生办法

主   席：设1名，由镇分管残疾人工作的领导兼任；

副主席：设2名，分别由残联专干和财政所所长兼任。

主席团主席、副主席由主席团委员推举产生。

3.名誉主席的设置

镇残联名誉主席聘请镇人民政府镇长担任。

镇残联理事长由镇党委、政府推荐，主席团委员推举产生，镇人民政府任命。

4.专门协会的设置及主席、副主席和秘书长的产生

主席团下设的各专门协会是各级残联的重要组成部分，是镇党委政府和残联联系残疾人的桥梁和纽带。镇残联设四个专门协会即：盲人协会、聋哑人协会、肢体残疾人协会、智力和精神残疾人亲友协会。各专门协会设主席、副主席和秘书长各1人。各专门协会主席、副主席、秘书长由主席团民主推荐产生。

四、广泛征求章程修改意见

中国残疾人联合会第六次全国代表大会修改、通过的《章程》，对于更好地履行“代表、服务、管理”职能、发挥桥梁纽带作用、激发残疾人组织活力、推动残疾人事业发展起到了重要作用。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，对残疾人事业发展做出新部署、提出新要求，采取系列重大举措，加快推进残疾人小康进程，大力改善残疾人民生，不断加强残疾人组织建设，推动中国特色残疾人事业蓬勃发展。镇残联将紧紧围绕贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，聚焦“强三性、去四化”目标，采取多种方式，广泛听取残疾人和残疾人工作者对《章程》的修改意见，认真收集梳理，汇总上报。

五、会议时间和地点

2017年11月19日在镇政府五楼大会议室召开，会期半天。

六、参会领导

参照中国残联、省残联代表大会和市县残联第六次代表大会的惯例，水塘镇残联第四次代表大会开幕式请镇领导和县残联领导作重要讲话。

七、组织领导和工作要求

（一）加强对换届工作的组织领导。成立由镇政府分管领导为组长的镇残联换届工作领导小组（附件1），保证换届工作顺利进行。镇残联将及时向镇党委、政府汇报换届工作方案和进展，争取重视和支持，以换届为契机，解决事业发展中遇到的突出困难，把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程；对换届工作中的重大问题和关键环节进行认真研究，对本镇残联换届工作进行统筹谋划、周密部署，加强换届工作培训，确保换届工作程序规范、遵章守法；按照干部管理职责认真研究镇残联领导干部人选。在代表大会期间创造满足残疾人需要的无障碍条件。

（二）严格按照程序和时间节点完成换届。按照《章程》要求和我镇实际，制定召开镇残联代表大会的方案，经报县残联及镇党委、政府审批通过后实施。按照我镇整体工作安排组织换届。

（三）严明换届纪律。贯彻落实党的十九大精神，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面，结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，加强换届政策纪律的学习教育，强化纪律自觉，强化警示力度。严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，严格组织把关，防止“带病提名”、“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。严肃执纪问责，保持对换届中不正之风的高压态势，以坚决态度、果断措施严查严办违反换届纪律问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。在换届工作过程中，镇残联将加大对换届工作的指导和监督力度，加强换届风气监督，开展专项督导和检查。镇残联干部将带头讲政治、顾大局、作表率，严格遵守政治纪律和政治规矩，正确对待进退留转，确保换届工作风清气正。

（四）营造良好舆论环境。坚持团结稳定鼓劲主基调，以正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传党的十八大以来党和政府关心残疾人、重视支持残疾人事业发展的重大举措和残疾人事业发展取得的辉煌成就；积极宣传社会各界扶残助残感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神和现代残疾人观，营造关心支持残疾人事业发展的良好社会环境；积极宣传广大残疾人自强不息、顽强拼搏精神，激发残疾人工作者敬业奉献、扎实工作热情，聚心凝力、团结奋斗，把代表大会开成团结、民主、奋进的大会。要认真按照中央关于落实意识形态责任制的有关要求，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，为换届工作营造良好舆论氛围。

 附：1.水塘镇残疾人第四次代表大会领导小组       

2.水塘镇残疾人第四次代表大会代表名额分配表

3.水塘镇残疾人第四次代表大会代表名册

关于成立水塘镇残疾人第四次代表大会工作领导小组的通知

根据新残发〔2017〕39号文件精神，为了做好水塘镇残联换届的各项工作，确保水塘镇残疾人代表大会的顺利召开，经镇人民政府研究，决定成立水塘镇第四次残疾人代表大会工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：范晓飞（镇党委委员、武装部长）

副组长：曹玉华（镇残联专干）

成  员：郭正芳（镇党政办专职副主任）

王保昌（镇民政助理）

            易文皓（镇人大秘书、组织专干）

            方开华（镇团委书记）           

            张丽莎（镇妇联主席）

            马  超（镇社保中心主任）

            普智宏（镇工会副主席）

具体工作人员分组名单如下：

（一）材料组

组  长：范晓飞

成  员：曹玉华、李孟钱、罗清福、杨双芳

（二）宣传组

组  长：方  芸

成  员：万洪伸

（三）后勤组

组  长：郭正芳

成  员：普智宏、代保富

工作小组下设办公室在镇残联，由曹玉华同志兼任办公室主任，负责处理日常事务，各组成成员根据职责分工积极配合大会筹备工作，确保大会筹备工作顺利进行。