新平彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发新平县核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知

新政办通〔2024〕1号

新平彝族傣族自治县人民政府办公室

关于印发新平县核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《新平县核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                       2024年1月12日

新平县核桃产业高质量发展三年行动方案

（2023—2025年）

为认真贯彻落实《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》《玉溪市核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，推进新平县核桃产业提质增效，把核桃产业建成林业增效、农民增收、生态改善的重要产业，推动核桃产业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持绿水青山就是金山银山发展理念，围绕“稳规模、调结构、提质量、拓市场”中心任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，以提升产业规模化、组织化、专业化、市场化水平为抓手，提升质量效益等核心问题，补齐发展短板，整体协同推进，扭转新平有好核桃没有好产品，有大产能没有大品牌的被动局面，全面推动核桃产业高质量发展。

（二）主要目标。到2025年，新平县核桃种植面积稳定在50.09万亩，产业综合产值达3.086亿元。核桃产业由分散型向集约型转变，产业化水平明显提升，产品初加工、精深加工能力得到加强。

二、主要任务

（三）开展提质增效，推动基地标准化建设。按照“统筹兼顾、突出重点、分类经营、精准施策”的原则 ，利用造林补贴等项目实施核桃产业提质增效，重点推广疏密、育冠、矮化等措施，打造一批丰产示范基地。2023—2025年开展核桃提质增效示范基地建设3个，实施核桃低效林改造2.6万亩，通过有机基地认证面积达1.5万亩；进行品种改良2个（大沙壳和紫仁核桃）。坚持以农户为基础、企业为龙头、专业合作社为纽带，推广良种和丰产栽培管理技术，将核桃示范基地建设与低效林改造及水利、交通、乡村振兴等项目结合起来。（县林草局、县农业农村局、县交通运输局、县水利局、县乡村振兴局按照职责分工负责）

（四）发展林下经济。结合高标准核桃示范基地建设，采取“以耕代抚，以短养长，长短结合”的模式，因地制宜，着力推广林药、林菜、林菌、林畜等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率，增加林农经济收入。充分发挥核桃林及林下经济自然景观优势，发展乡村休闲旅游业，重点在水塘、者竜、老厂、建兴、平掌等乡镇开展核桃林下魔芋种植2000亩、中药材种植10000亩，到2025年，核桃林下经济规模达1.5万亩，其中：林药1.3万亩、林菜0.2万亩，核桃林下经济发展稳步推进。（县林草局、县农业农村局、县文化和旅游局、县乡村振兴局按照职责分工负责）

（五）加速推进产地初加工机械一体化建设。积极争取国家、省、市项目资金，以水塘、者竜、平掌、老厂、建兴等核桃主产区为重点，推动核桃标准化初加工机械一体化建设，改造传统初加工工艺，改善产品储藏、保鲜、烘干、分级、包装条件，实现降本增效。2023—2025年计划建成1‒2条核桃初加工机械一体化生产线，解决核桃采收后分散加工、生产效率低下、质量参差不齐等问题，提高产品质量，增强市场竞争力。（县工业科技和信息化局、县林草局、县农业农村局、县乡村振兴局按照职责分工负责）

（六）加强核桃产品综合开发利用。充分利用核桃原料，按照核桃分级标准，做好果、仁分类利用，推动核桃果、仁、油的综合开发。引导鼓励企业、合作社新建扩建核桃油加工生产线，以绿色健康生活为导向，推进核桃休闲食品规模化、品牌化、特色化加工利用，推广成熟先进生产工艺、技术及装备，加速扩大核桃干果及核桃油加工产能，积极开发核桃干果、核桃仁产品及有机核油、辅食核桃油、核桃调和油等产品，实现核桃产品迭代升级。（县工业科技和信息化局、县林草局、县供销合作社按照职责分工负责）

（七）培育壮大经营主体。优化营商环境，加大招商引资力度，积极引进和培育一批具有市场竞争优势、带动能力强的龙头企业，充分挖掘核桃的潜在经济效益，大力发展核桃精深加工业，不断拉长核桃生产的产业链条，逐步实现核桃产业全产业链高质量发展。着力培育省级龙头企业和市、县两级专业合作社。充分发挥有为政府和有效市场“两只手”的作用，着力培育、认定、扶持一批核桃产业龙头企业，加快市场主体“小散弱”向“大活强”转变，加大专精特新成长型企业的支持力度，到2025年末，培育省级龙头企业1个，市级专业合作社1个，交易市场1个，核桃专业合作社数总数达13个及以上。（县工业科技和信息化局、县商务局、县林草局、县投资促进局按照职责分工负责）

（八）加大技术推广和技术培训。加强与科研院校合作，研究开发核桃系列产品，研究核桃深加工与综合利用技术，提高核桃产品加工附加值，组建技术专家团队，加强科技指导和培训，积极争取中央、省级、市级财政科技推广项目，加大对乡（镇）街道技术人员、村技术能手的培训力度，大力培养乡土专家、技术操作能手和专业技术服务小分队，力争到2025年，培训人次达200人次，核桃经营管理技术水平得到明显提升。（县林草局、县科协、县人力资源社会保障局按照职责分工负责）

三、保障措施

（九）加强组织领导。各级各部门要把核桃产业列入重要议事日程，进一步健全组织领导机构，完善产业发展规划，制定扶持政策措施，核桃主产区的乡镇和各相关部门，要以目标为导向，压实工作责任，统筹协调，凝聚全县上下合力，齐抓共管，共同推动核桃产业健康快速发展。（县直有关部门按照职责分工负责）

（十）加强政策支持。县、乡两级要继续加大财政投入力度，积极争取省市项目资金支持，进一步完善政府投入为引导，企业、专业合作社、种植大户和林农投入为主的多元化投入机制。统筹资金、整合资源，优先支持核桃产业发展。金融保险部门要围绕核桃产业各环节创新金融产品和服务，加大信贷支持力度。（县财政局、县发展改革局、县工业科技和信息化局、县农业农村局、县林草局、县乡村振兴局、县科协按照职责分工负责）

（十一）推进品牌创新，增强市场竞争力。健全新平核桃品牌，积极申报核桃干果农产品地理标志认证和核桃证明商标，全面提高新平核桃的辨识度、美誉度、知名度。引导鼓励企业申报有机、森林生态标志等认证认定，巩固产品核心价值，提高市场认可度。加强核桃古树、古树村落、优异种质资源的保护与开发利用，推动新平古树核桃品牌建设，开发核桃主题文创商品和旅游商品。到2025年，力争核桃地理标志暨原产地认证完成率达10%及以上，完成核桃品牌建设1个。（县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县林草局、县乡村振兴局按照职责分工负责）

 新平彝族傣族自治县人民政府办公室           2024年1月12日印发

政策解读：http://www.xinping.gov.cn/xpxzfxxgk/zcjd/20240116/1518023.html