新平县2020年度稳就业工作情况

2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。以习近平同志为核心的党中央科学研判就业形势，把保就业放在“六稳”“六保”任务之首，出台一系列有力措施，减负、稳岗、扩就业并举，千方百计稳住就业基本盘。新平县主动担当，积极作为，抓重点、创举措、破难题，各项就业工作目标任务圆满完成，全县就业局势保持持续稳定。

一、工作情况

（一）“减、免、缓、延”政策全面落实

一是“免”。截至12月，共免征单位失业保险费302户7881人197.4万元；企业单位养老保险费336户7495人4159万元；企业单位工伤保险费371户11819人430万元；工伤保险费15户12.87万元。

二是“减”。截至12月，共减征单位部分失业保险费25户4448人41万元；企业单位养老保险费单位缴费21户3572人926万元；工伤保险费24户5290人79万元。

三是“延”。截至12月，共办理失业保险延缴10户9.56 万元；养老保险延缴户数5户7.9万元。

（二）援企稳岗成效明显

一是提高中小微企业失业保险稳岗返标准，对符合稳岗返还条件的企业进行稳岗返还，即时拨付稳岗返还资金，做到应返尽返。截至12月，返还基金183户315万元，惠及职工7646人。二是加大暂时性生产经营困难企业的稳岗返还工作。截至12月，认定暂时性困难企业7户，发放补贴金额361万元，涉及职工587人。三是进一步提高失业保险金标准，切实保障参保失业人员基本生活。截至12月，发放失业保险待遇561人329万元，低收入群体临时价格补贴24.37万元，代缴职工医疗保险228人48.6万元。四是落实施阶段性失业补助金政策。截至12月，对符合条件登记失业人员发放失业补助224人44.71万元，对领取失业补助金人员发放低收入群体价格临时补贴1.13万元。

（三）就业扶贫成效显著

一是精准掌握就业扶贫工作底数。健全完善乡、村两级“劳动力对象清单、用工需求清单、政府公益性岗位清单”三个清单就业扶贫台账，确保农村劳动力“就业地点、就业单位、联系电话”三清工作准确到位。截至12月，“三个清单”登记劳动对象14.15万人（建档立卡人员6911人）、用工需求2.1万个、乡村公益性岗位487个。二是组织开展就业培训。根据农村劳动力培训需求等情况，建立培训台账清单，开展车工、钳工、电焊、家政服务等工种职业技能培训，确保有培训意愿的建档立卡贫困劳动力得到至少1项技能培训。三是促进农村劳动力转移就业。加强与省外沟通合作，强化县内、市内外、省外优质企业的供需对接，鼓励支持异地转移就业、就地就近就业。截至12月，全县转移就业9.15万人，转移就业率64.65%，组织化转移率28.3%；转移建档立卡贫困劳动力就业4341人，转移就业率62.81%。四是加快推进扶贫车间的建设。截至12月，全县建设7个就业扶贫车间，吸纳581人就业（建档立卡贫困劳动力95人），兑现就业扶贫车间吸纳就业奖补70人7.42万元。兑现就业扶贫车间吸纳就业奖补70人7.42万元。五是做好易地搬迁安置就业服务工作。截至12月，设立“易迁点”创业就业服务站4个，兑现服务补贴20万元，完成劳动力基础台账建立工作。六是全面落实各项就业扶贫奖补政策。截至12月，兑现职业培训期间生活费交通费补贴1262人65万元，外出务工奖补533人35.85万元，一次性创业补贴22人14.8万元，用人单位吸纳就业补贴101人10.1万元。

（四）就业者素质逐步提高

一是积极探索，开启人才培养新模式。首次推行企业新型学徒制人才培养新模式。玉溪矿业有限公司与云南铜业技术学校达成合作协议，651名企业员工成为技校非全日制学生。鼓励社会多元投入，建立首个企业培训中心。新平县已认定仙福钢铁集团为企业培训中心，允许单独组织企业职工开展培训，或与符合条件的培训机构联合开展企业职工培训。

二是灵活授“技”，线上线下同步行。做好线上职业技能培训作为应对新冠肺炎疫情、助力企业复工复产和稳就业的重要举措。截至12月，新平县在“云南职业技能网络培训平台”组织线上开班4期111人。以企业为主，组织开展在岗和待岗农民工以工代训260个班次14368人（建档立卡贫困劳动力1327）。

三是深入调研，精准定位培训需求。把“需求端”与“供给端”精准对接起来，围绕产业需求和个人意愿开展培训项目。截至12月，开展创业培训8期244人，农村实用技能培训44 期2182人。其中，烤烟移栽和烘烤技术培训5期255人；蔬菜种植与田间操作培训8期425人；畜禽养殖培训25期1237人；特色果蔬种植培训6期265人。

（五）创业带动就业作用有效发挥

坚持把创业和就业结合起来，以创业带动就业，以创业促进发展，营造良好的就业创业生态环境。截至12月，全县完成创业担保贷款扶持创业1067户1.6亿元（其中贷免扶补354户5310万元，小额担保贷款713户10695万元）创业带动就业1200余人。

（六）重点群体就业得到保障

坚持把高校毕业生、农村劳动力、退役军人、就业困难人员作为服务重点，落实援助服务政策，积极帮助促进就业。一是高度重视高校毕业生就业工作。2020年，全县高校毕业生毕业报到登记 680人，接收毕业生档案 1090份，电话咨询件685件次，现场咨询件326 件次。全县组织青年就业见习92人，完成目标任务的122.66%。二是开展就业援助活动帮助困难群体就业。为应对疫情影响，举办线上、线下企业用工招聘会，灵活采取以乡镇为单位组织召开企业用工招聘会，提高就业成功率。截至12月，组织召开招聘会13场，收集县外企业用工信息12家，提供就业岗位12000个，达成就业意向141人（其中，建档立卡贫困户6人），成功率达14.1%。

二、存在的主要困难和问题

（一）就业结构性矛盾突出

一是职业技能培训针对性不强，培训内容与就业岗位对接不够，培训专业技能层次、质量不高，难以达到稳定就业的目标。二是就业总量压力加大，结构性矛盾依然突出，实现高质量就业还有差距，失地农民、高校毕业生、返乡农民工和困难就业群体就业难度大。三是受疫情、市场、政策等因素影响，经济下行给就业带来较大压力，企业用工需求减少，部分行业稳岗压力上升，稳就业形势严峻。

（二）农民转移就业难，工资性收入不稳定

一是部分企业或务工地点就业质量、就业环境相对较差，相关待遇和提供保障能力弱，无法满足劳动者正常的稳定就业条件，使劳动力无法正常稳定就业；二是部分贫困户因长期在家务农，平时劳作相对自由，外出就业后一时难以适应纪律性、约束性较强的工作及生活环境；三是部分贫困劳动力文化基础相对薄弱，外出务工后只能从事劳动强度高、劳动报酬低，且没有技术含量的工作，长期稳定外出务工意愿不强。四是企业复工复产但尚未满负荷运转，劳动力市场存在供大于求、供需错位等现象。

（三）自主创业发展难

各类创业实体“开门即倒闭”现象也不同程度存在，创业氛围低迷，贷款意愿和资金需求下降，导致新创业者数量锐减、申贷人数大幅减少，创业担保贷款额度提高以后，符合条件的担保资源更加匮乏，贷款扶持创业工作面临较大困难。

三、建议对策

一是建议在每个村（社区）设立一个专职劳动农村力调查员，该职位与社保协管员可以由同一人（村副主任）担任，补贴建议在每月800－1000元。从物质奖励上着手，增加他们的工作积极性，从而使我县农村劳动力信息调查工作的更进一步。

二是“减、免、缓、延”政策时效性根据实际情况能够继续支持企业发展。