新平县2022年一季度经济运行及固定资产投资情况报告

一、经济运行情况

（一）一季度经济运行情况

1.主要经济指标完成情况。完成地区生产总值55.7亿元，同比增长8.6%，差市级下达11.5%目标任务2.9个百分点。其中：实现第一产业增加值4.5亿元，同比增长7.4%；实现第二产业增加值24.9亿元，同比增长15%；第三产业增加值26.3亿元，同比增长3.8%。规模以上工业增加值同比增长17.7%。完成社会消费品零售总额17.8亿元，同比下降7.6%。共实施招商引资国内合作项目27项（其中新开工建设项目6项），实际利用市外国内资金22.4亿元，同比增长21%，其中利用省外资金20.9亿元，同比增长15%。

2.产业发展情况。一是农业生产总体平稳。完成农业总产值11.2亿元，同比增长3.1%，其中：种植业6.7亿元，同比增长12.5%；林业0.7亿元，同比增长0.1%；畜牧业3.5亿元，同比下降10.9%。实现农业增加值4.6亿元，同比增长7.4%。二是工业经济快速增长。完成规上工业总产值104.7亿元，同比增长18.4%，实现增加值同比增长17.7%。分三大门类看，采矿业增加值增长26.5%；制造业增加值同比增长9.7%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比增长9.5%。实现建筑业增加值4.1亿元，同比增长4.6%。三是消费市场稳中趋缓。全县实现社会消费品零售总额17.8亿元，同比下降7.6%。分行业看，批发业、零售业销售额同比分别增长25.2%和下降9.7%；住宿业、餐饮业营业额分别增长15.2%和6.2%。四是数字经济平稳发展。完成电信业务总量增速9.9%；信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增速10.1%，其中互联网和相关服务营业收入增速26.2%，软件和信息技术服务业营业收入增速62.1%。新平县引进玉溪浙云科技产业园发展有限公司发展数字经济。目前，已入驻园区企业5家，包括电子元件、电动车、智能家居门锁、变压器传感器、特种不锈钢等产品生产企业，投产后预计实现产值4亿元，税收900万元。另有1家东南亚国家生产充电器产品的企业和1家上市公司意向性入驻。

3.纳规纳限情况。根据市委、市政府下达的目标任务，2022年内“四上”企业目标是在2021年104户基础上需净增14%以上，年底“四上企业”总量达118户。新平县2021年“四上企业”104户，2022年内需净增14户“四上”企业，年底“四上企业”总量达118户。一季度新平县完成纳规纳限企业3户，其中：2月完成1户服务业企业（新平大美文化传媒有限公司），3月完成2户房地产企业（新平亚盟房地产开发有限公司、新平星曜房地产开发有限公司）。

4.市场主体培育情况。一是市场主体发展情况。一季度，全县实有市场主体31304户，同比增长3%，比2021年底净增915户，完成净增任务的26.3%。二是市场主体新设情况。一季度，全县新登记市场主体1362户，其中，新登记企业112户，日均新登记1.2户；新登记个体工商户1244户，日均新登记13.8户；新登记农民专业合作社6户。三是市场主体退出情况。一季度，全县共注吊销市场主体455户，其中，企业注吊销74户，个体工商户注吊销380户，农民专业合作社注吊销1户。市场主体的新设退出比为100:33。其中，企业新设退出比为100:66，个体工商户新设退出比为100:31，农民专业合作社新设退出比为100:17。

5.财政运行情况。一季度，完成一般公共预算收入2.2亿元，同比下降17.3%，完成年初预算数的14.5%。完成一般公共预算支出6.9亿元，同比增长3.3%，完成年初预算数的21.3%。

（二）二季度经济指标预计情况及具体支撑

1.经济指标预计完成情况。预计完成（下同）地区生产总值122.4亿元，同比增长7.5%。其中：第一产业增加值8.5亿元，同比增长7.6%；第二产业增加值53.3亿元，同比增长11.6亿元；第三产业增加值60.6亿元，同比增长4.3%。

2.具体支撑。一是农业方面。当期农林牧渔业现价总产值增长12%。二是工业方面。当期规模以上工业不变价增加值增长16%；当期注册地总专包企业总产值增长15%；当期建筑安装工程投资增长30%；三是服务业方面。当期批发业商品销售额现价增长26%；当期零售业商品销售额现价下降2%；当期住宿业营业额现价增长18%；当期餐饮业营业额现价增长15%。

二、一季度投资运行情况

1-3月累计完成投资20.9亿元，同比增长57.02%，完成市级目标任务的19.62%，滞后时间进度5.38个百分点。其中3月单月完成投资11.4亿元。

（一）按投资规模分类看。超过5000万元以上投资项目40个，完成投资18.8亿元，占89.9%；5000万元以下投资项目42个，完成投资1.8亿元，占8.6%，省返项目5个，完成投资3166万元，占1.5%。

（二）从项目库存情况看。上年结转项目74个，完成投资19.5亿元，占93.3%，1-3月新入库项目7项，完成投资1.1亿元，占5.2%；省返项目5项，完成投资3166万元，占1.5%。实际能调度投资项目仅有61个项目，有13个项目投资调度已为零。

三、投资项目支撑情况

（一）项目入库情况

1.1-3月项目入库情况。1-3月新入库项目7个，比上年同期增加2个，总投资为1.6亿元，比去年同期减少2945万元。年内计划完成投资1.6亿元，1-3月完成投资1.1亿元，占总投资68.75%。

2.二季度计划新入库项目情况。2022年二季度集中开工12个项目，总投资5.9亿元，年内计划完成投资2.7亿元。4月份入库4个项目，总投资7257万元，年内计划投资7257万元；5-6月准备入库8个项目，总投资5.2亿元，年内计划完成投资2亿元。

（二）项目支撑情况

1.上年结转项目74个，完成投资19.5亿元，占93.3%。1-3月新入库项目7项，完成投资1.1亿元，占5.2%；省返项目5项，完成投资3166万元，占1.5%。实际能调度投资项目仅有61个项目，有13个项目投资调度已为零。

2.一季度集中开工14个项目，总投资54.1亿元，年内计划完成投资21.2亿元，因项目重复、土地、资金等要件不足，所以一季度开工入库项目只有7个，其中云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司产能置换技术升级改造项目（二期）总投资为40亿元，已包含在总项目一期建设中，不能单独入库。

四、1—4月、二季度投资研判

（一）1-4月投资预计情况。预计4月单月调度完成投资6.4亿元，累计完成投资27亿元，同比增长22.6%，完成全年目标任务的25.5%，滞后时间进度4个百分点。从重大项目看，永金高速2.8亿元（报数4亿元）、建兴和新化2个乡村振兴道路、马平线、欢乐水世界、农村人居环境、产城融合各2000万元，仙福技改8000万元、老城片区改造3000万元。

（二）二季度预计情况。二季度计划调度完成43.3亿元，同比增长10%，完成全年进度45%左右。其中5月累计完成调度35.3亿元，同比增长15%。二季度投资增量的主要考虑：一是永金高速持续调度不低于3亿元；二是加快欢乐水世界、公种田光伏、双河村光伏等重大项目建设进度，增加投资实物量；三是积极挖掘一批新项目入库，首先，发动乡镇（街道）、部门策划入库一批项目；其次，推动专债项目建设进度，将新平县农产品智慧冷链物流园建设项目、新平县职业高级中学产教融合实训基地建设项目入库报数；再次，将年内新开工建设的6个光伏项目，争取5月份完成备案，7月入库并报数。

五、重大项目推进以及资金使用情况

（一）重大项目推进情况。一季度集中开工项目有14个，总投资54.1亿元，年内计划投资21.2亿元，有7个项目因土地、资金等要件不足未能及时入库，重复项目1个，云南玉溪仙福钢铁（集团）有限公司产能置换技术升级改造项目（二期）总投资为40亿元，已包含在总项目一期建设中，不能单独入库。所以一季度开工入库项目只有6个，总投资6.6亿元，年内计划投资1.2亿元，1-3月共完成投资1.2亿元。

（二）资金使用情况

1.2021-2022年地方政府专项债券项目

玉溪市新平县人民医院综合大楼建设项目，总投资2.2亿元，发行专债1.6亿元，完成投资1.75亿元，专债支付率100%。

新平县农产品智慧冷链物流园建设项目。总投资4.23亿元，发行专债2亿元，拨付资金1.72亿元，专债支付率85.87%。项目进展情况为：项目初设设计获得省住建厅批复，计划本月24日挂网招标。

新平县人民医院门诊医技综合楼建设项目。总投资5.58亿元，发行专债2.8亿元，拨付资金8484万元，专债支付率30.3%。项目进展情况为：项目初设设计获得省住建厅批复，计划本月24日挂网招标。

新平县职业高级中学产教融合实训基地建设项目。总投资1.09亿元，发行专债0.5亿元，拨付资金0.2亿元，专债支付率40.2%。项目进展情况为：项目完成初设获得批复，本月29日挂网招标。

云南省S45永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段（新平段）。总投资70.5亿元，发行专债10.27亿元，拨付资金8.37亿元，专债支付率81.54%。年内计划完成投资13.69亿元。

2.2021年中央和省预算内投资项目情况

2021年新平县中央预算内投资项目为新平县2021年重点区域生态保护和修复建设项目，中央预算内投资120万元，项目开工建设，完成投资100万元，支付进度83.3%；新平县城排水防涝设施建设项目，中央预算内投资788万元，完成新平大道、桂山路、桂山一小规划路管网建设，正在推进西园路管网工程，拨付进度和支付进度均为100%，项目并入美丽县城项目建设，数据在美丽县城项目中上报；新平县绿汁江新平县老厂乡治理河段工程，中央预算内投资3900万元，完成投资4067万元，拨付进度和支付进度均为100%。新平县水塘镇2022年以工代赈示范工程中央预算内资金416万元，项目已开工建设，但未支付资金。新平县建兴乡2022年以工代赈示范工程中央预算内资金562万元，项目尚未开工建设。

六、存在的问题和困难

（一）工业经济增长压力较大。一从产值运行情况上看。1-3月，规模以上工业总产值增速较上年同期下降15.8个百分点，较上年年末下降18.3个百分点。二从重点行业情况上看。矿采选企业受安全生产、产能限制等影响，产值难以持续增长，黑色冶炼及压延加工业受能耗双控等宏观政策的影响，生产的不确定因素增多。三从存量企业上看。2021年，全县工业企业数共有241户，但大部分企业规模很小，发展空间有限，能培育入库的企业较少；从增量企业上看，全县新增企业、新增项目落地少，建设周期长，难以在短期内投产达产，拟纳规企业数量很少。2022年，预计新增的规模以上工业企业均为升规企业，预计新增工业产值仅有2000多万元。

（二）消费市场态势总体疲软。一是企业升限培育困难。新平县从事批发、零售、餐饮和住宿的经济实体总体规模小，能够达到限额以上统计门槛的企业很有限，而具备规模的个体户，由于财务制度不健全等原因无法“升限”。二是网络购物分流影响进一步加剧。网购行业快速增长、市场份额不断扩大，而新平县电子商务发展较为滞后，电商企业销售规模过小，对行业增长形不成有效拉动。三是零售业出现负增长。占比较大的两户零售企业因转向经营无销售额，导致零售业销售额出现负增长，同比下降9.7%。

（三）投资后续动力不足。一是项目入库不足，调度资源馈乏。一季度入库项目较少，从客观上看，受资金、用地要素保障不足，实质性开工建设项目少，主观上策划包装项目入库责任传导不足，任务压实责任不到位。二是项目支撑不足，项目开工率低。全年投资支撑项目125个项目，其中计划开工建设项目54项，储备转新开工项目22项，总计76项，当前只开工建设17个项目，入库11个（含4月入库4个），开工率仅为22.3%。

七、下步工作措施

（一）加强联动化攻坚，推进指标增长。围绕市级全年目标，出台《新平县人民政府办公室关于明确2022年经济发展主要目标任务的通知》，签订《新平县2022年乡镇（街道）、部门目标任务责任书》，倒逼目标任务，倒排时间进度，把每一项指标落实到具体工作和项目上，落实到责任人，形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，会同各相关部门对每个项目、每家企业、每个增长点进行梳理、研判、对接，尽快掌握经济增长新动向。对于重点企业，要落实专人跟进，对企业存在的问题及诉求，多部门协同推进，为企业解决问题。

（二）加强多元化发展，推进产业延伸。工业方面。按照工业倍增年度计划，细化目标责任，配合企业扎实推进仙福集团产能置换技改升级二期、大红山铁矿二道河矿段年产100万吨采选、大红山铁矿400万t/a二期采矿工程、鲁电80万吨菱铁矿选矿项目、甬福年产150万吨固废资源化综合利用项目等项目建设，全力确保工业经济平稳增长。全力扶持本地建筑企业做大做强，鼓励各企业组建发展联合体，共同提高市场竞争力，规范建筑市场秩序。农业方面。健全完善以“生猪、水果、蔬菜、核桃、烤烟、甘蔗”为重点的“6+N”现代农业产业体系，重点围绕楼层式养殖场建设和服务指导好投产养殖家庭农场工作，持续强势推进70万头生猪养殖项目，确保以生猪为重点的稳产保供产能巩固提升，高质量推进百万头生猪调出大县创建。加强以柑橘、蔬菜为主的特色经作绿色化转型发展，着力提升品质、打造品牌，以全流程的标准化生产筑牢“一县一业”示范创建基础。服务业方。认真贯彻落实《云南省发展和改革委员会等14部门印发关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的通知》，切实帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。加快推进欢乐水世界旅游扶贫及配套设施、半山云海酒店等项目建设；统筹批零住餐等服务业全面发展，围绕“娱、品、购、游、养”等主题增加周边产品供给，培育壮大大众餐饮、特色餐饮、农家食宿等消费热点，鼓励消费业态多元化发展。

（三）加强全程服务，推进企业发展。一是强化政企对接。落实好县级领导联系企业制度，主动了解企业困难，帮助协调解决生产经营等方面的困难。二是强化要素保障。重点化解土地、林地、环评、能源要素保障问题，特别是在土地、林地上要主动作为和担当，确保企业项目推进和生产正常。三是降低企业综合成本。树立“放水养鱼”的意识，认真实施降低企业成本各项政策，最大限度降低成本，保障企业“轻装上阵”。

（四）加强项目调度，推进项目建设。一是压实投资责任。围绕增长15%的目标任务，落实好人代会审议通过的投资计划，将投资任务分解到各乡镇（街道）、县直各相关部门，纳入年度综合目标考核，将重大建设项目明确2022年工作任务清单、责任清单（县级联系领导、责任部门和责任人）。按月调度投资，并通报责任单位完成情况。二是统筹项目调度。围绕一季度开门红、二季度夯实库、三季度稳盘子、四季度达目标，统筹调度好投资项目报数、入库、开工等工作，力争投资走势高开高走，二季度完成投资43.3亿元左右，同比增长10%以上；三季度完成投资73亿元左右，同比增长20%以上；四季度完成105.6亿元，同比增长15%。三是推动项目前期。抓项目前期经费落实。县级预算内安排项目前期经费2000万元，计划5月初下达前期经费计划，落实责任清单和经费盘子，推动二季度形成一批项目开工潮。抓项目开工建设。针对拟新开工建设的6个新能源项目，本月完成项目备案，争取7月份光伏项目均开工建设，风电项目省发改委核准。抓好项目储备和谋划工作，将项目谋划储备工作纳入年度综合目标考核，强化乡镇党政班子、县直机关党组谋划和推动项目前期工作的主体责任。四是协调要素保障。推动投资责任落实。合理应用好督查通报促投资手段，比先争优，形成合力。抓资金争取盘子，有效化解资金瓶颈。紧扣中央预算内资金、地方政府专项债券、专项建设资金支持盘子，明确一批重点前期项目，完成“可研、用地、规划、环评”四要件审批工作，入围资金支持盘子。重点抓好城市更新改造、白沙河水库、十里河水库、 玉溪市新平县 2022 年城乡供水一体化项目、云南新平产业园区标准厂房及基础配套设施建设项目、新平县农村产业融合发展示范项目等重点建设项目前期工作，资金到位能及时开工建设。