新平选举的市四届人大代表和县十七届人大代表联合视察大戛高速公路建设情况的意见

新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会

常务委员会关于组织部分新平选举的市四届人大代表和县十七届人大代表联合视察大戛高速公路建设情况的意见

2017年11月16日至17日，按照玉溪市人大常委会办公室《关于2017年市人大代表集中视察有关事项的通知》（玉人办发电〔2017〕26号）要求和县人大常委会年初工作安排，县人大常委会组织新平选举的部分市四届人大代表和县十七届人大代表采取实地查看、召开座谈会、听取汇报、反馈意见的形式对大戛高速公路建设情况进行联合视察。

通过视察，代表们认为，交通既是经济发展的命脉,又是改善民生的重要基础，大戛高速公路是玉溪市和新平县的重点工程，对于促进新平经济社会快速发展有着极其重要的作用。2016年4月大戛高速公路开工建设以来，县人民政府极其相关部门高度重视，高位推动，各相关部门履职尽责，紧盯项目建设的时序进度，抓牢抓实跟踪服务和全程协作，及时解决项目推进过程中的困难和问题，全力以赴做好项目建设的保障工作，确保大戛高速公路建设有序推进，代表们对大戛高速公路建设情况比较满意。

代表们指出，大戛高速公路项目建设虽然全面展开，各项工程推进很快，但也存在一些需引起重视的问题，主要是：一是项目建设进展不平衡，工程进度尚需加快，截至2017年10月31日，戛洒特大桥、依施达等建设难度大的控制性工程建设进度慢，距2018年大开门至县城段建成通车和2019年全线贯通，建设任务还很重。二是征地拆迁与安置问题仍然突出，大开门互通拆迁安置、古城窝尼寨、平甸红星、戛洒承包柑桔种植户征收补偿争议等一些遗留问题，如果不及时解决，将严重影响工程建设的顺利推进。三是质量安全管理还需加强，大戛高速沿线，山高坡陡，地质结构复杂，大戛高速公路桥隧比为70%，施工难度非常大，施工技术质量和安全要求高，工程质量安全问题随时都可能出现。四是投资不足，建设资金压力大。大戛高速公路全长66.65公里,省级资金补助38公里，资金缺口非常大。四是施工建设中环境污染仍然存在，有的工段和个别施工企业废土弃渣处理不够规范，扬尘污染、道路碾压损坏现象普遍存在，影响附近群众正常生产生活，同时也对沿线生态环境造成一定破坏。

为进一步推进大戛高速公路建设，争取2018年大开门至县城段建成通车和2019年全线贯通，代表们提出如下意见：

一、进一步提高认识，切实增强大局观和责任感。省委、省政府提出了“三年攻坚战”、“五年大会战”的决策部署，大戛高速公路是国家规划建设的“县县通高速”的重点工程，县乡人民政府和有关部门要从讲政治的高度和谋求经济发展战略的高度提高认识，统一思想，增强责任感和紧迫感，切实增强服务意识和服务能力，努力克服困难，做好与承建单位和群众的协调和沟通工作，全面推进项目建设。确保明年年底建成通车，实现经济效益和社会效益双赢。

     二、千方百计落实大戛高速公路建设用地，确保大戛高速公路建设顺利推进。县人民政府要总结经验，认真分析研究，突出重点，攻坚克难，加大工作力度，着力破解征地拆迁问题。交通、发改、财政、林业、国土等相关部门要各负其责、密切配合、通力协作，认真落实有关政策规定，不断加快报批速度，更有力的支持大戛高速公路建设。要建立完善补偿机制，正确处理好公路建设和群众利益的关系，分类指导，加大调处力度，采取非常规措施管控漫天要价问题，积极化解矛盾，认真做好征地拆迁安置工作，确保大戛高速公路建设工程顺利推进。

三、加强工程监管，切实保证工程建设质量。大戛高速公路全长66.65公里,桥隧比为70%，施工难度非常大，分八个施工工段进行建设，由于施工战线长、施工人员多、人员结构复杂，施工技术水平参差不齐，施工质量的监管工作十分重要，参建单位要精心组织、科学统筹，切实加强监督管理，配齐配强工程建设人员，相关技术人员要最大限度沉下去，抓好技术指导，督促施工人员按照设计和质量标准要求进行施工，切实保证工程质量。督促监理单位增加工程监理人员，提高监理水平，严把工程建设质量关，把大戛高速公路建设成为精品工程和经得起历史检验的示范工程。

四、加强安全生产工作，创造良好的施工环境。参建单位要加强管理、规范施工，层层建立“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁监管、谁负责，谁经营、谁负责”的全方位安全管理责任体系，强化安全生产办法和措施，加强安全生产宣传教育，要让安全生产意识入脑、入心，体现在每位施工人员的实际行动上，积极开展日常安全生产检查，消除隐患，避免安全生产事故。加大对八个标段和施工项目监管力度,各级各部门要按照各自的职责，加大对大戛高速公路工程建设安全生产的指导监督检查力度，严格落实责任制，建立完善责任追究制，杜绝重特大安全生产事故的发生。

五、加强沟通协调，共同解决好影响工程进度的有关问题。建设部门、施工单位在施工过程中碰到的困难和问题应主动与县乡人民政府和周边群众联系、协商，争取群众的理解、支持、配合和地方政府的帮助；县乡人民政府要继续深入群众、施工单位排查存在问题，要以问题为导向妥善调解群众和建设部门、施工单位之间的矛盾，切实维护双方的利益；县乡政府和建设部门、施工单位要进一步加强联系，通过定期座谈、互通情报等形式，相互沟通，共同配合，加快工程建设进度。

六、加强环境保护，绿色施工。高速公路参建部门要认真宣传贯彻执行《环境保护法》，主动为高速公路营造良好的建设环境，切实发挥监督管理职责，加强对各施工项目部管理，妥善处理好工程建设和群众利益的关系，关注和解决好高速公路建设取土后的土地复耕、道路恢复、乱堆乱弃、防污降噪、降尘和施工标段人员环境管理教育问题，及早做好相关预案，强化措施，减少不必要的经济损失，严防次生灾害发生，为保护新平的生态安全，守住青山绿水,造福新平人民，尽职尽责。

七、加大筹措资金力度，切实推进工程建设项目。大戛高速公路初步设计里程67.711公里,省级补助资金只按38公里补助，截至2017年10月31日累计完成投资39.99亿元，占项目总投资108亿元的36.6%，到位资金26.21亿元，资金缺口非常大。县人民政府要加大宣传报道力度，充分运用舆论力量，为推进项目建设和争取资金创造良好氛围；要根据中央投资的方向、重点和交通运输部门的资金补助思路，密切与省、市有关部门衔接沟通，积极争取上级支持，千方百计落实项目资金。