新平县水利局2017年工作总结及2018年工作计划

新平县水利局

2017年工作总结及2018年工作计划

2017年是实施水利“十三五”、构建水安全保障网的第二年，是全力脱贫攻坚、率先实现小康社会的决胜之年，是全面深化水利改革、推进水生态文明建设的关键之年，我局认真贯彻落实中央、省、市水利会议精神和战略部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢牢盯死发展目标，以项目建设为重点，以项目储备为支撑，以民生水利为核心，以水利改革为抓手，以水生态文明为突破，全面吹响重点项目建设、水利体制改革、最严格水资源管理“三大战役”号角。实现重点水利项目建设投入加大、项目前期工作有序推进、防汛抗旱保障有力、水利扶贫高位推动、最严格水资源管理实质突破良好局面。

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2. 经济指标完成情况

2017年1－9月完成水利建设投资21046万元，完成任务数27000万元的78％，预计全年完成28000万元；水利固定资产投资14463万元，完成任务数11000万元的131.5％，预计全年完成18000万元；向上争取资金11842.22万元；项目储备4个（1000万元－5000万元的项目1个〈挖窖河治理工程〉；5000万元－1亿元的2个〈峨德河河道治理工程、绿汁江河道治理工程〉；1亿元以上的1个〈新建十里和水库〉）。

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2. 重点项目建设稳步推进

（一）水源工程。投资15656万元的马鞍山水库大坝枢纽工程完工蓄水，南北干渠改管道输水获市级批复，正抓紧管道首段改隧洞方案设计变更，争取尽快批复实施，工程累计完成投资12399万元；投资6630.37万元的横山水库完成完成大坝封顶，正在进行溢洪道施工，完成投资6480万元；水利基础设施薄弱环节建设项目10座小型水库（小〈一〉型1座、小〈二〉型水库9座）设计通过市局评审等待批复建设，完成招标2座；小坝塘除险加固工程由于政策变化，2017年项目暂停实施，继续实施2016年项目65座，总投资4268万元，目前完工8座、开工建设55座、已获批复未开工建设2件，完成投资1420万元。

（二）农田水利。投资1306.5万元启动曼干河小流域坡耕地综合治理工程完工，完成坡改梯3040亩、水池浇筑53个、机耕路建设14公里，工程完成投资1250万元；投资1300万元的富库小流域坡耕地综合治理工程主体工程完工，完成坡改梯3600亩，水池80个等配套设施建设，完成投资1100万元；投资2300万元第八批中央小农水重点县建设（二期）项目全面启动，正在进行水池浇筑、沟渠开挖及混凝土预制块生产，完成投资500万元；投资1592.32万元马鹿寨片区脱贫攻坚应急提水工程稳步推进，正在进行一、二、三级泵站建设及管道建设，完成投资880万元。漠沙鱼塘梁子片区（二期）、桔荔庄园及建兴、老厂高效节水减排项目正抓紧实施，启动老厂洪流大沟、建兴大沟、小坝多瓦房大沟等一批沟渠防渗工程，水利改革（精准农业示范区）三个试点项目和抗旱增蓄五年行动有序开展，龙潭箐水土流失监测示范点项目建成投入使用。

（三）江河道治理。投资6196.71万元的戛洒江河道治理工程大沐浴段和戛洒右岸段汛前提前完工并经受住洪水检验，受资金到位率影响（中央资金未到位），一标段尚未开工建设；预计投资6000万元的峨德河治理工程通过省级评审，待批复；老哇箐山洪灾害、绿汁江、挖窖河治理工程等一批重点项目正抓紧编制和申报中。

（四）饮水项目。投资2407万元启动老厂、建兴、平掌贫困乡、贫困村农村饮水巩固提升工程37件；投资476.92万元老厂乡洪流大沟防渗工程开工建设，完成基础开挖及部分衬砌，正在进行玻璃夹纱管的铺设。

（五）项目前期工作有序推进

1.“西水东调”工程。“西水东调”引水工程完成新平县水资源利用规划并取得批复；完成白沙河水库项目建议书，专用水文站和气象站建成运行，可研报告在编制中；完成中线和南线调水工程及十里河水库项目建议书编制，正在开展可研阶段工作，已列入省级重点水利项目规划。

2.洋发城水库扩建工程。已得到许可11项：1.项目建议书；2.洪水影响评价；3.水资源论证；4.规划同意申请书；5.选址意见书；6.征地实物指标调查实施细则；7.风险评估；8.地质灾害评估；9.地震安全性评价；10.文物保护单位意见；11.压覆矿产资源备案。通过审核待批4项：1.水土保持方案；2.环境影响评价；3.可研阶段移民安置规划；4.可行性研究报告。正在办理1项：用地预审（由于国土部门备案项目名称与上报名称不一致，需县政府和国土部门帮助协调）。可研批复后待办项目6项：1.初步设计；2.初设阶段阶段移民安置规划；3.使用林地可行性报告；4.PPP项目物有所值评价报告；5.PPP项目财政能力评价报告；6.PPP初步方案。

3.其它。投资7300万元的阿者河水库初设顺利通过省烟草公司核查，待国家烟草总局审查。洋芋山水库列入2017年国家级抗旱水源工程，已完成可研评审，相关专题同步进行，初步设计正在编制中，由于国家发改委和水利部暂停抗旱应急类项目，2017年开工建设目标难以实现。摆夷寨水库计划申报国家烟水补助项目，可研经市级评审，改动较大，正抓紧坝位及坝型调整，部分专题报告启动编制。绿汁江、挖窖河江河治理工程设计招标完成启动设计方案编制。高效节水减排项目方案编制上报7件，批复2件，已开工建设，其余5件由于政策变化，暂停实施。

三、河长制工作紧全面推行

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河库管理保护作出的重大决策部署为全面贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见书>的通知》（厅字〔2016〕42号），根据省市部署安排，结合实际，制定《新平县全面推行河长制实施意见》和《新平县县级河长制名单》，已提交县政府常务会议和县委常委会议讨论通过上报市局。

成立河长制领导小组，正制定新平县全面推行河长制实施办法，出台责任分解、考核评估办法等，建立河长制治水动态、百姓投诉、监督体系等信息管理系统平台，以信息化推行河长制，设立河长制管理公示牌，确定管理人员及清洁人员，将河道信息绑定到人，开通公众服务平台，通过电脑、手机可以登入系统，查看河长制工作动态及信息，实现河长制、河长治。出台县级河长制实施方案、乡镇（街道）河长制实施方案和出台县级河长制会议制度、部门联席会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督查制度、考核问责和激励制度、验收制度、巡查制度、工作督办制度、重大问题报告制度、部门联合执法制度等14个相关配套制度，完成河长公示牌设置，年底全面启动河长制工作。同时，落实河长制专项经费，将河长制专项工作经费纳入县级财政预算，每年预算安排200万元。增设1名县水利局副科级领导职数，从县环保局、住建局各抽调一名业务骨干组建河长办公室（临时），已开始正常运行，县乡河长巡察工作有序开展。

四、防汛抗旱保障有力

今年以来，我县降雨量趋于正常偏多，降雨分布均匀，旱情较轻，库塘蓄水充足，为大春生产提供强有力水源保障。防汛工作严防死守，把防汛安全作为首要任务来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,及时召开防汛工作会议安排，明确责任主体，层层压实防汛责任,及时储备防汛抗旱物资，严格汛期值班制度，认真开展汛前检查，盯死问题整改，开展演练避险，积极做好防汛准备及防御工作,完善山洪灾害非工程措施预警体系，工程与非工程措施并举，强化督导检查，严肃倒查追责。未雨绸缪、超前部署,严阵以待。

五、水资源管理

纵深推进最严格水资源管理试范县建设工作，进一步规范河道采砂，强力推动违法取水专项整治行动，启动用水大户取水在线监控平台建设，制定《水资源条例实施细则》，完成乡镇集中式饮用水源地保护区划。

六、“挂包帮”扶贫工作扎实有效

以改善贫困地区水利基础设施建设为主要目标，以建档立卡贫困人口为主要对象，以民生水利项目为重要抓手，坚持整体推进与精准到村到户、重点水利工程与面上水利项目建设、上级积极支持与地方自力更生相结合，全面推进水利行业扶贫。着力加强贫困地区农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护改革等重点工作，到2017底，贫困村全部脱贫，贫困地区水利基础设施达到或接近全县现状平均水平。投资1959.49万元实施老厂乡小坝塘除险加固工程30件，投资218万实施太桥片区蔬菜高效节水灌溉项目和保和水利基础设施建设补助，投资6630.37万元实施老厂横山水库，投资1685.88万元实施老厂乡人饮供水工程15件，投资470.5万元实施老厂乡（小二）水库除险加固3座，投资476.92万元实施老厂乡洪流大沟防渗工程；投资696万元实施平掌班良河小流域坡耕地综合治理工程，投资1306.5万元实施的平掌曼干河小流域坡耕地综合治理工程，投资1294万元实施平掌乡富库小流域坡耕地综合治理工程，投资442.71万元实施平掌乡抗旱应急水源工程，投资3509万元实施第八批中央小农水重点县一期、二期项目，投资144.7万元实施平掌乡人饮供水工程12件，投资573.7万元实施平掌乡（小二）水库除险加固3座；投资946.1万元实施建兴乡人饮供水工程10件，投资259.9万元实施建兴乡（小二）水库除险加固2座；投资1592.32万元实施扬武马鹿寨片区脱贫攻坚应急提水工程。充分发挥自身优势，按照科学扶贫、精准扶贫的要求，以建档立卡贫困村、贫困户为主要帮扶对象，采取多种形式开展了送温暖、献爱心、办实事、扶贫济困活动。去年以来安排工作经费16万元（其中太桥8万元、黑查莫5万元、苛苴3万元），慰问困难户、困难党员100户（黑查莫60户），慰问金额52000.00元；今年组织干部职工深入联系户进行慰问，并按照县委县政府的号召，组织干部职工捐款49000元。

七、采取的措施

一是坚持“以人为本，和谐兴水”，完善干部学习制度，坚持星期一学习日制度，对员工进行爱岗敬业、遵纪守法、诚信文明为重点的职业道德教育，积极倡导敬业和奉献精神，不断提高干部职工的思想政治素质，促进干部职工间信任合作精神和团队观念的形成。二是建立重点工作目标任务考核、重点项目督办等一系列工作制度，制定出台《目标任务考核办法》，并对优秀干部委以重任，充分调动全局上下的工作积极性，充分挖掘潜力，把优秀技术人员，引入从事水利民生重大工程项目建设上。三是注重培养年轻人员，储备技术后备力量，营造出积极向上、团结互助的良好氛围和创优争先的可喜局面，集体凝聚力、向心力、执行力逐步得到提升。四是出台《新平县水利局关于进一步加强行政问责实施意见》，对工作落实不力者予以问责。

八、存在的主要问题和困难

（一）审批环节繁杂，资金保障不足影响项目前期速度。我局现实施项目多为中央及省级项目，特别是国家项目省级审批程序变更交迭，反复无常，部门审批程序多，互为前置，层层设障，跨部门审批难度大；加之诸多项目中央尚未下达投资计划，致使一批项目止于省级，只审不批。此外我局正在开展西水东调、洋芋山水库扩建等一批国家重点项目计划列入“十三五”，目前已开展前期工作的勘察设计费约1.2亿元，今年市级尚未安排，县级预算少，资金缺口压力巨大。

（二）县级项目配套资金严重不足，项目推进资金保障率低。目前我局实施的项目多为中央及省级项目，项目建设资金由中央、省、市、县四级配套，但县级自2015年以来配套越来越困难，致使工程存在资金短缺，形成新的工程债务；2017年我局计划水利投资3.1亿元，县级未预算水利配套资金，水利专项融资难，项目启动困难，要完成2017年投资任务压力巨大。

（三）管护机制缺失，维修经费难落实影响工程效益发挥。长期以来，水利工程重建轻管现象十分突出，各级投入的精力和资金全部指向工程建设，管理维护方面的经费少之可怜，而水利工程管理改革及农业综合水价改革在我县短期难一蹴而就，取得实质性成果，因此陷入有人建、有人用、无人管、无钱修的困局，致使许多工程使用年限长、效益发挥不充分。

九、2018年工作计划

2018年，新平县水利局将认真贯彻落实十九大及省市水利工作会议精神，以县委、县政府制定的目标任务为中心，紧紧围绕“人人喝上安全水、人水和谐，合理配置水资源、科学利用水资源，构建城乡供水一体化，加快水文化和水利信息化建设，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变”的新时期水利目标。

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2. 工作目标

基本建成水资源保护和河流健康保障体系，主要江河水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，生态脆弱地区及重点河流的生态环境用水状况得到明显改善。基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，完成江河水量分配方案，流域综合管理成为流域管理和区域管理的基本模式；水利投入稳定增长机制进一步完善，形成健全的水利投融资体制机制；有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成；水利社会管理和公共服务水平显著提升，水法规体系进一步健全，水利科技创新能力和信息化水平显著提高。

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2. 工作重点

抢抓国家重视西南地区水源建设重大机遇，中小型水库并举，蓄引提调结合，全面推进重点水源工程建设，提高调蓄能力和城乡供水、农田灌溉保证率。2018年，投资14300万元启动洋发城水库扩建工程；投资54056万元力争启动白砂河水库建设；投资6604.92万元争取启动阿者河水库建设；投资410万元启动水利灾后薄弱环节土官箐、小水阱2座小（二）型水库除险加固项目；投资1300万元力争实施平甸小石缸小流域坡耕地综合治理工程；投资2300万元实施小农水重点县（三）期项目；投资6000万元争取启动峨德河河道治理工程；投资600万元实施高效节水减排项目12000亩。

二、水资源管理

以“三条红线”控制为核心，积极推进节水型社会建设，加快用水结构调整和用水方式转变，加大农业、工业、生活节水和非常规水源的利用力度，不断提高用水效率和效益。以供水水源地综合治理为重点，加强水资源保护。最严格水资源管理制度初步建立，构建完善的水土流失综合防治体系和水生态保护体系，推进节水型社会和水生态文明建设。

（一）加强农业节水工程建设。稳步推进灌区节水改造建设，结合现代农业建设因地制宜大力发展高效节水灌溉，加强高效节水技术综合示范，总结推广技术成熟、效益明显、农民接受的节水灌溉技术。提高灌溉用水效率和效益。重点推进水资源短缺地区、生态脆弱地区和粮食主产区农业高效节水工程建设。加强渠系防渗和输配水管理，减少渠系渗漏程度，提高渠系水利用系数。

（二）加强饮用水水源地保护。合理布局规划城乡饮用水水源地，对部分不符合水质要求和安全隐患大的进行调整，保障城乡饮用水水源地安全。对全县13个饮用水水源地进行划分区划工作，明确水源保护区范围，制定饮用水水源地保护区管理办法。

（三）加强地下水保护力度。严格控制地下水开采。以地下水禁采、限采区划定等工作为重点，做好重点地区地下水保护。积极建立地下水应急与储备水源地体系，增强应急抗旱地下水利用能力。

三、水利综合改革

落实好省市水利改革精神，切实推进农田水利改革试点经验，试点推进农业水价改革，严格把先建机制作为农田水利项目立项必要前置条件，因地制宜，建立水权分配、水价形成、社会资本参与、节水奖励和精准补贴、群众全程参与、工程管护等机制，逐步打破政府大包大揽旧习，激发活力，真正从根本上解决农田水利“最后一公里”问题。全面推进集中式人饮供水体制改革，实现农村供水工程良性运行与管理。调整水利局机构设置，完善职能职责，健全管理制度，创新激励机制，强化责任担当，铸就技术、务实、为民、担当基层水利干部队伍。

新平县水利局

2017年10月25日