新平彝族傣族自治县水利局 关于准予新平县戛洒第一中学建设项目水土 保持方案的行政许可决定书

新平彝族傣族自治县戛洒第一中学：

你单位于2024年4月12日向本机关提出新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案审批的申请，本机关于2024年4月12日依法受理。经审查，该项目的申请条件及你单位提交的申报材料符合《新平县水利局行政审批和管理服务事项办事指南》中的有关规定，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，本机关决定准予你单位新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达《新平彝族傣族自治县水利局关于新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书的许可意见》。

                            新平彝族傣族自治县水利局

                                  2024年4月15日

新平彝族傣族自治县水利局

关于新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书的许可意见

你单位报送我局的关于给予许可《新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书》的申请收悉。方案已按照专家意见进行了全面的修改并组织完成了报批稿的编制，完善了相关报批手续。经研究，现许可意见如下：

一、新平县戛洒第一中学建设项目位于云南省玉溪市新平县戛洒镇戛洒社区训练村旁。项目区东侧为商贸街，南侧为龙树路，西侧、北侧为耕地。施工期间利用南侧的龙树路作为交通运输道路，交通运输条件较为便利。项目于2018年12月14日取得了〈新平彝族傣族自治县发展和改革局关于《新平县戛洒第一中学建设项目可行性研究报告》的批复〉（新发改投资〔2018〕136号），项目代码2018-530427-82-01-014802，项目总投资9949.89万元，土建投资8096.39万元。计划工期19个月（于2019年05月1日－2020年11月30日）。

二、新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书的编制规范、依据充分、内容全面、防治分区合理，符合水土保持的相关法律法规规定和技术规范要求。

三、同意新平县戛洒第一中学建设项目水土流失防治责任范围主要分为：由一期工程区（包括建构筑物区、道路广场区及景观绿化区）和二期工程区（包括建构筑物区、道路广场区、景观绿化区及水景景观区）两个一级分区。水土流失防治责任总面积为6.54hm²（其中建筑占地0.73hm²，道路广场占地3.36hm²，景观绿化占地2.33hm²，水池景观占地0.12hm²），一期工程区占地4.19hm²；二期工程区占地2.35hm²。项目建设因扰动地表总面积6.54hm²(其中占用坡耕地1.66hm²、林地1.78hm²、水域及水利设施用地0.06hm²、建设用地3.04hm²)。

四、基本同意水土流失预测分析，水土流失预测范围为新平县戛洒第一中学建设项目占用地表土地面积6.54hm²。预测时段为4.75年，其中项目施工期2.75年，自然恢复期2.0年；项目建设过程中共开挖土石方13.29万m³（其中表土剥离1.32万m³，开挖一般土石方11.37万m³，建筑垃圾0.60万m³），回填土石方总量17.55万m³（其中回覆表土1.32万m³，回填土石方16.23万m³），外借土石方总量11.15万m³，来源于永金高速施工过程中产生的弃方，由于部分开挖土石方土质达不到回填标准，产生弃方6.89万m³，产生的余方运往戛洒镇戛洒社区溪引小组及戛洒社区官竜小组进行场地回填综合利用，以上土石方均为自然方。

预测新平县戛洒第一中学建设项目建设将会新增水土流失量190.52t，可能造成的水土流失危害主要是对原地表植被造成一定破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区周边河道安全运行，对项目区周边的生态环境造成危害。

五、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

（一）主体工程设计并计入水保方案投资的措施

1.工程措施：表土剥离13200m³，雨水管网1121m，排水沟426.78m，雨水调蓄池1座；

2.植物措施：景观绿化2.33hm²；

3.临时措施：临时排水沟431m，车辆清洗池1座，编织袋装土拦挡162m，无纺布456m²。

（二）方案新增水土保持措施及工程量

1.临时措施：临时排水沟410m（土石方开挖98.4m³，彩条布537.1m²），临时沉砂池2座（土方开挖40.10m³，C20混凝土9.36m³），车辆清洗池1座，编织袋装土拦挡384.5m（编织袋装土576.7m³，拆除576.7m³），临时覆盖8374m²（彩条布覆盖4110m²，密目网覆盖4264m²）。

六、监测目的、原则及监测点的布设，监测内容、监测计划及监测成果等要求。

七、投资估算基本合理：新平县戛洒第一中学建设项目水土保持总投资为835.14万元，其中主体工程已有措施的投资794.03万元，水土保持方案新增投资41.11万元。水土保持总投资中工程措施费40.14万元，植物措施费745.60万元，临时措施费13.52万元，独立费用34.68万元（其中水土保持监测费16.42万元，水土保持监理费8.25万元），预备费1.20万元，水土保持补偿费0万元。

八、建设单位要按照《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，做好下一步设计工作，优化、完善水土保持防治措施设计，确实有效防治水土流失。

九、建设单位今后要做好以下工作：

（一）按照水保方案防治措施实施进度的要求尽快落实资金、管理等保证措施，将本方案的有关内容纳入主体工程同时施工，认真落实水土保持“三同时”制度。

（二）尽快开展水土保持监测工作，并及时向我水行政主管部门提交监测报告。

（三）定期向项目审批单位通报水土保持方案实施情况，并主动接受县、乡镇（街道）有关部门的监督检查。

十、水土保持防治措施完工后，建设单位要按照《中华人民共和国水土保持法》规定和《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》要求，及时开展水土保持设施自主验收，并报水行政主管部门备案。

附件：1．关于新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书评审意见

2．工程特性表

新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书

评审意见

根据《中华人民共和国水土保持法》和《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）、《生产建设项目水土保持方案管理办法（水利部令第53号）》的要求，2023年10月12日下午，方案编制单位云南三江源工程设计咨询有限公司邀请新平县水利局、建设单位新平彝族傣族自治县戛洒第一中学参会人员查看相关设计资料、影像资料，并邀请相关专家在新平县水利局二楼会议室组织召开了《新平县戛洒第一中学建设项目水土保持方案报告书》技术评审会。此次评审内容主要是水土保持措施合理性审查。参会单位有新平县水利局、建设单位新平彝族傣族自治县戛洒第一中学和方案编制单位云南三江源工程设计咨询有限公司，在评审过程中，与会单位代表和评审组成员听取了方案编制单位的汇报，并结合现场踏勘情况，进行了认真的讨论。评审组认为该报告的编制符合各项技术规范要求，达到了可行性研究深度，形成意见如下：

一、新平县戛洒第一中学建设项目位于云南省玉溪市新平县戛洒镇戛洒社区训练村旁。项目区东侧为商贸街，南侧为龙树路，西侧、北侧为耕地。施工期间利用南侧的龙树路作为交通运输道路，交通运输条件较为便利。

工程属建设类新建项目，项目已开工，为补报水保项目。工程总占地面积6.54hhm²（65357.24m²），均为永久占地。分两期建设，一期工程区占地4.19hm²；二期工程区占地2.35hm²。

一期工程新建1栋教学楼、1栋公厕、1栋配电室、五块篮球场、看台1座、足球场一块并配套道路场地、景观绿化、附属配套工程设施等。一期总建筑面积为9806.88m²，其中地上建筑面积8619.68m²，地下建筑面积1187.20m²；建筑占地面积为3265.52m²，建筑密度7.18%，容积率0.23，绿化率37.47%；

二期工程新建男女生宿舍各1栋、实验楼1栋、食堂及会议室1栋、值班室1栋、教师周转房1栋、保留建筑1栋、三块篮球场、道路场地、景观绿化、水景景观、附属配套工程设施等。总建筑面积为21366.59m²，其中地上建筑面积19437.29m²，地下建筑面积1929.30m²；建筑占地面积为4039.83m²，建筑密度17.02%，容积率0.78，绿化率32.34%。

综合指标：工程总建筑面积31173.47m²，其中地上建筑面积为28056.97m²，地下建筑面积为3116.50m²；建筑占地面积0.73hm²，道路场地占地面积3.36hm²，绿化占地面积2.33hm²，建筑密度10.50%，容积率0.47，绿地率33.63%，机动车停车位204个。

工程总投资9949.89万元，土建投资8096.39万元。建设工期2.75年，其中一期工程工期为2.0年（2021年1月~2022年12月），二期工程预计工期为0.75年（2023年12月~2024年8月）。

项目区位于新平县戛洒镇戛洒社区训练村旁，场地属河谷侵蚀堆积地貌。地势整体呈南高北低，西高东低，原始地形高程567.10m~599.01m，相对高差为31.91m；场地内最大的不良地质作用主要为场地整平后形成的填方边坡、陡坎，应做好相应的设计，及时进行挡墙支护，不能暴露、淋雨，以免形成边坡失稳；项目区属中亚热带季风气候，区域多年平均气温18.6℃，多年平均蒸发量(φ20)1542.8毫米，多年平均相对湿度66％，多年平均风速2.1米/秒，无霜期241天，多年平均日照2230小时，年降雨量的60%以上集中在6～9月份，且多以降雨形式降落，多年平均降雨量932.9毫米，多年平均风速1.4米/秒，常年主导风向为西南风。根据《云南省暴雨径流查算图表》及项目区水文资料分析，20年一遇1小时最大暴雨量为55.2毫米，6小时最大暴雨量为105.7毫米，24小时最大暴雨量为121.8毫米；项目区属红河流域，区内土壤主要为燥红土；项目区地带性植被类型为暖热性针叶森林植被型，项目区内林草植被主要为灌木和杂草，植被覆盖率为27%。

根据水利部办公厅《关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》（办水保﹝2013﹞188号）、《云南省水利厅关于划分省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》（云南省水利厅公告第49号）、《关于划分玉溪市市级水土流失重点预防区和重点治理区的公告》（2019年6月10日），项目所在地新平县戛洒镇属于“哀牢山—无量山省级水土流失重点预防区”，项目位于城市区域，项目水土流失防治标准为西南岩溶区一级标准。

二、《报告书》编制规范，依据充分，内容全面，项目区介绍清楚，防治措施总体布局合理，防治措施基本可行，实施进度安排合理，水土保持方案基本满足设计水平年的要求。

三、同意《报告书》设计采用的水土保持防治标准的取值，项目区属于“哀牢山—无量山省级水土流失重点预防区”，水土流失防治标准执行西南岩溶区一级标准，本项目设计水平年防治目标值为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率95%，林草植被恢复率96%，林草覆盖率23%。

四、基本同意主体工程水土保持分析评价结论。

五、项目建设方案及布局合理。工程布局充分利用原始自然地形特点，布局紧凑合理，针对各施工场地区域采取合理施工工艺及防护措施，减少施工期间的水土流失量。从水土保持角度看，项目总体布局不仅减少了工程占地及土石方开挖量，还对各区域考虑了截排水、拦挡、覆盖、绿化等具有水土保持功能的措施，有效地减少了项目区水土流失，项目建设方案与布局合理可行，符合行业标准，采取相应措施后能满足水土保持要求。

六、同意本项目水土流失防治责任范围为6.54hm²，均为永久占地；损毁植被面积为1.78hm²。

七、基本同意项目在建设期共产生土石方13.29万m³（其中表土剥离1.32万m³，开挖一般土石方11.37万m³，建筑垃圾0.60万m³）；回填土石方总量17.55万m³（其中回覆表土1.32万m³，回填土石方16.23万m³），外借土石方总量11.15万m³，来源于永金高速施工过程中产生的弃方；由于部分开挖土石方土质达不到回填标准，产生弃方6.89万m³，产生的余方运往戛洒镇戛洒社区溪引小组及戛洒社区官竜小组进行场地回填综合利用，以上土石方均为自然方。

八、基本同意项目在预测时段内水土流失总量240.60吨，其中新增水土流失量为190.52吨。

九、基本同意水土保持措施总体布局和分区布设、施工组织、进度安排。主体工程设计具有水土保持功能的措施为：表土剥离13200m³，雨水管网1121m，排水沟426.78m，雨水调蓄池1座；景观绿化2.33hm²；临时排水沟431m，车辆清洗池1座，编织袋装土拦挡162m，无纺布456m²。方案新增水土保持措施为：临时排水沟410m，临时沉砂池2座，车辆清洗池1座，编织袋装土拦挡384.5m，临时覆盖8374m²。

十、水土保持投资概算的编制依据、方法、工程单价基本符合编制规定。基本同意项目水土保持总投资835.14万元，其中主体工程已有措施的投资794.03万元，水土保持方案新增投资41.11万元。水土保持总投资中工程措施费40.14万元，植物措施费745.60万元，临时措施费13.52万元，独立费用34.68万元（其中水土保持监测费16.42万元，水土保持监理费8.25万元），预备费1.20万元，水土保持补偿费0万元。基本同意水土保持效益分析，经各项措施落实，满足水土保持防护要求。

十一、基本同意项目水土保持方案实施的组织管理措施。

综上所述，报告书的内容和深度达到了有关技术标准的规定和要求，基本同意通过技术咨询。对以下内容进行修改完善后尽快上报审批：

1. 复核工程占地类型及占地面积，明确项目主体设计文件所处阶段，补充方案与初步批复占地类型及面积不一致的原因。

2. 复核完善项目平面布置和竖向布置。

3. 复核工程施工节点，已工程实际施工时段相对应。

4. 复核土石方余方综合利用情况并补充完善相关文件，并对利用场地进行调查；落实土石方外借情况并补充完善相关文件，并对取土场地进行调查；工程已开工，补充已发生的土石方工程。

5. 复核监测点布置情况，图文一致。

6. 复核并修改项目区水流水系情况。

7. 突出各专题图主要制图要素，并完善措施体系布置图，完善各措施区典型措施设计图。

8. 加强文本校核。