新平彝族傣族自治县水利局关于准予新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案的行政许可决定书

县建兴乡人民政府：

你单位于2025年4月8日向本机关提出新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案审批的申请，本机关于2025年4月8日依法受理。经审查，该项目的申请条件及你单位提交的申报材料符合《新平县水利局行政审批和管理服务事项办事指南》中的有关规定，符合法定条件、标准，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，本机关决定准予你单位新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达《新平彝族傣族自治县水利局关于新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案报告书的许可意见》。

根据《水利部第53号令》文件第十八条规定，生产建设项目水土保持方案自批准之日起有效期为3年，满3年未开工建设的，其水土保持方案应当报原审批部门重新审核。

                            新平彝族傣族自治县水利局

                                  2025年4月9日

新平彝族傣族自治县水利局

关于新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目

水土保持方案报告书的许可意见

你单位报送我局的关于给予许可《新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案报告书》的申请收悉。方案已按专家意见进行了全面的修改并组织完成了报批稿的编制，完善了相关报批手续。经研究，现许可意见如下：

一、新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目位于新平县建兴乡马鹿社区、中寨村、盘龙村；各新建道路的起点均有道路与其相连，交通较为便利。项目于2023年5月24日得到了《新平县发展和改革局关于新平县2023年防火道路工程建设项目可行性研究报告的批复》（新发改投资〔2023〕36号），项目代码2305-530427-04-01-851524，项目总投资1000.00万元，计划工期4个月（于2023年9月1日－2023年12月31日）。

二、新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案报告书的编制规范、依据充分、内容全面、防治分区合理，符合水土保持的相关法律法规规定和技术规范要求。

三、同意新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土流失防治责任范围主要分为：1#道路区、2#道路区、3#道路区、4#道路区、5#道路区、6#道路区、7#道路区、8#道路区、9#道路区9个一级分区，其中各道路又分路基路面区和边坡区2个二级分区。

项目建设扰动地表总面积7.56hm2，（其中林地5.2hm2、草地2.36hm2）。

四、基本同意水土流失预测分析，水土流失预测范围为新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目占用地表土地面积7.56hm2。项目建设过程中共产生土石方开挖量为9.49万m3(包括表土剥离2.18万m3，一般土方开挖7.31万m3)，回填利用3.53万m3(包括表土回覆0.63万m3，一般土方回填2.90万m3)，外弃土石方5.96万m3（包含表土1.55万m3，一般土方4.41万m3），外弃土石方外运至新平建兴兴富茂蓝莓种植基地建设项目回填利用。

预测新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目建设将会新增水土流失量399.71t。可能造成的水土流失危害主要是对原地表植被造成一定破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区周边河道安全运行，对项目区周边的生态环境造成危害。

五、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

1、主体已有水保措施：（1）工程措施：1#道路区：表土剥离0.15万m3，排水沟175m，沉砂池4口；2#道路区：表土剥离0.35万m3，排水沟477.22m，涵管65m，沉砂池7口；3#道路区：表土剥离0.30万m3，排水沟374.47m，涵管58m，沉砂池5口；4#道路区：表土剥离0.30万m3，排水沟342.05m，涵管38m，沉砂池4口；5#道路区：表土剥离0.23万m3，排水沟296.01m，涵管28m，沉砂池3口；6#道路区：表土剥离0.28万m3，排水沟431.54m，涵管28m，沉砂池5口；7#道路区：表土剥离0.15万m3，排水沟231.59m，涵管21m，沉砂池4口；8#道路区：表土剥离0.40万m3，排水沟498.75m，涵管28m，沉砂池7口；9#道路区：表土剥离0.09万m3，排水沟101.35m，涵管6m，沉砂池2口。（2）植物措施：1#道路区：边坡绿化0.20 hm2；2#道路区：边坡绿化0.44hm2；3#道路区：边坡绿化0.26hm2；4#道路区：边坡绿化0.45hm2；5#道路区：边坡绿化0.39hm2；6#道路区：边坡绿化0.34hm2；7#道路区：边坡绿化0.29hm2；8#道路区：边坡绿化0.61hm2；9#道路区：边坡绿化0.16hm2。

2、方案新增水保措施：（1）临时措施：1#道路区：临时覆盖2000m2；2#道路区临时覆盖4400m2；3#道路区：临时覆盖2600m2；4#道路区：临时覆盖4500m2；5#道路区：临时覆盖4500m2，临时拦挡95m；6#道路区：临时覆盖4100m2，临时拦挡103m；7#道路区：临时覆盖3400m2，临时拦挡91m；8#道路区：临时覆盖7000m2，临时拦挡119m；9#道路区：临时覆盖1800m2，临时拦挡55m。

六、同意监测目的、原则及监测点的布设，监测内容、监测计划及监测成果。

七、投资估算基本合理：新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持总投资为225.13万元，其中主体工程已计列投资178.61万元，方案新增水土保持投资为46.52万元。方案新增水土保持投资中，工程措施费0万元，植物措施费0万元，临时措施费21.88万元，独立费用17.02万元（其中建设管理费0.88万元，水土保持监理费1.31万元，科研勘测设计费5.00万元，水土保持监测费6.83万元，水土保持设施验收报告编制费3.00万元），基本预备费2.33万元，水土保持补偿费5.29万元（52920元）。

八、建设单位要按照《生产建设项目水土保持技术标准》的要求，做好下一步设计工作，优化、完善水土保持防治措施设计，确实有效防治水土流失。

九、建设单位今后要做好以下工作：

（一）按照水保方案防治措施实施进度的要求尽快落实资金、管理等保证措施，将本方案的有关内容纳入主体工程同时施工，认真落实水土保持“三同时”制度。

（二）尽快开展水土保持监测工作，并及时向我水行政主管部门提交监测报告。

（三）定期向项目审批单位通报水土保持方案实施情况，并主动接受县、乡镇（街道）有关部门的监督检查。

（四）根据《关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》(财税〔2020〕58号)和省物价局 省水利厅 省财政厅《关于水土保持补偿费收费标准的通知》（云价收费〔2017〕113号），请到新平县税务局第一税务分局（政务中心二楼）综合服务窗口依法缴纳水土保持补偿费52920元（以每平米0.7元计征）。

十、水土保持防治措施完工后，建设单位要按照《中华人民共和国水土保持法》规定和《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》要求，及时开展水土保持设施自主验收，并报水行政主管部门备案。

附件：1．关于新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案报告书评审意见

关于新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案报告书评审意见

2024年3月7日下午16:00时，编制单位云南舆地生态环境工程咨询有限公司邀请新平彝族傣族自治县建兴人民政府和相关专业技术人员在新平县水利局会议室组织召开了《新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持方案报告书》技术评审会。参会单位的有建设单位新平彝族傣族自治县建兴人民政府、方案编制单位云南舆地生态环境工程咨询有限公司及评审组特邀专家5位，在评审过程中，与会人员和评审组成员听取了水保方案编制单位的汇报，并结合现场踏勘情况，进行了认真的讨论。评审组认为该报告的编制符合各项技术规范，基本达到了水保设计标准深度要求，形成意见如下：

1、基本同意新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土流失防治责任范围为项目建设区，水土流失防治责任总面积为7.56hm2。

2、基本同意水土流失预测分析。水土流失预测范围为新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目建设范围，预测时段为2.83年，其中项目施工期0.83年，自然恢复期2年；项目产生土石方开挖总量为9.49万m3(包括表土剥离2.18万m3，一般土方开挖7.31万m3)，回填利用3.53万m3(包括表土回覆0.63万m3，一般土方回填2.90万m3)，外弃土石方5.96万m3（包含表土1.55万m3，一般土方4.41万m3），外弃土石方外运至新平建兴兴富茂蓝莓种植基地建设项目回填利用。

新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目新增水土流失量399.71吨。可能造成的水土流失危害主要是项目区建设对原地貌造成严重破坏，使土壤结构疏松，抗侵蚀力减弱，降低其水土保持功能，若遇一定程度的降雨，便会诱发水土流失，影响项目区地下排水安全运行，对项目区周边的生态环境造成一定危害。

3、同意水土保持方案编制原则、目标及总体布局，采取工程措施、植物措施、临时措施和管理措施相结合的综合治理，按分区采取不同的防治措施，措施布局合理。

3.1 主体已有水保措施：（1）工程措施：1#道路区：表土剥离0.15万m3，排水沟175m，沉砂池4口；2#道路区：表土剥离0.35万m3，排水沟477.22m，涵管65m，沉砂池7口；3#道路区：表土剥离0.30万m3，排水沟374.47m，涵管58m，沉砂池5口；4#道路区：表土剥离0.30万m3，排水沟342.05m，涵管38m，沉砂池4口；5#道路区：表土剥离0.23万m3，排水沟296.01m，涵管28m，沉砂池3口；6#道路区：表土剥离0.28万m3，排水沟431.54m，涵管28m，沉砂池5口；7#道路区：表土剥离0.15万m3，排水沟231.59m，涵管21m，沉砂池4口；8#道路区：表土剥离0.40万m3，排水沟498.75m，涵管28m，沉砂池7口；9#道路区：表土剥离0.09万m3，排水沟101.35m，涵管6m，沉砂池2口。（2）植物措施：1#道路区：边坡绿化0.20 hm2；2#道路区：边坡绿化0.44hm2；3#道路区：边坡绿化0.26hm2；4#道路区：边坡绿化0.45hm2；5#道路区：边坡绿化0.39hm2；6#道路区：边坡绿化0.34hm2；7#道路区：边坡绿化0.29hm2；8#道路区：边坡绿化0.61hm2；9#道路区：边坡绿化0.16hm2。

3.2  方案新增水保措施：（1）临时措施：1#道路区：临时覆盖2000m2；2#道路区临时覆盖4400m2；3#道路区：临时覆盖2600m2；4#道路区：临时覆盖4500m2；5#道路区：临时覆盖4500m2，临时拦挡95m；6#道路区：临时覆盖4100m2，临时拦挡103m；7#道路区：临时覆盖3400m2，临时拦挡91m；8#道路区：临时覆盖7000m2，临时拦挡119m；9#道路区：临时覆盖1800m2，临时拦挡55m。

4、同意该方案的监测内容，监测频率、监测点设定合理。

5、投资估算基本合理：新平县建兴乡2023年防火道路工程建设项目水土保持估算总投资225.13万元，其中主体工程已计列投资178.61万元，方案新增水土保持投资为46.52万元。方案新增水土保持投资中，工程措施费0万元，植物措施费0万元，临时措施费21.88万元，独立费用17.02万元（其中建设管理费0.88万元，水土保持监理费1.31万元，科研勘测设计费5.00万元，水土保持监测费6.83万元，水土保持设施验收报告编制费3.00万元），基本预备费2.33万元，水土保持补偿费5.29万元（52920元）。

6、水土保持效益分析

6.1 生态效益：水土流失治理度、土壤流失控制比、渣体防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率均到达方案拟定的目标，水土保持生态效益良好。

6.2 社会效益：水土保持措施的实施，可大大降低因水土流失带来的危害，保障项目安全运营，促进生态环境建设，避免水质恶化，减少或避免因水土流失而造成对项目区地下排水设施和下游河流的危害，促进地方社会经济全面、协调、可持续发展。

7、下一步工作意见

7.1复核项目区自然概况。

7.2复核已有水土保持措施工程量；

7.3根据施工工艺不同，复核不同分区扰动后土壤侵蚀模数取值，复核水土流失预测分析；

7.4优化各分区措施布设；复核水土保持措施的工程量及水土保持分部工程投资估算和总投资估算；

7.5复核项目区监测点为布设；

7.6根据送审稿专家评审意见修改完善附表、附件、附图和文本报告，尽快报送报批稿。