桂山街道2017年打击破坏林地资源违法犯罪专项整治行动实施方案

十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府对生态文明的重视和推进力度前所未有，特别是对林地资源保护管理工作提出新的更高要求。为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府对保护生态的相关指示精神，进一步规范桂山街道林地管理工作，切实保护好桂山林地资源，改善生态环境，合理开发利用林地资源，有效遏制破坏林地资源违法犯罪行为发生，促进桂山街道生态建设，建立林地资源保护管理工作长效运行机制。根据《玉溪市人民政府办公室关于印发2017年全市打击破坏林地资源违法犯罪专项行动实施方案的通知》(玉政办通〔2017〕41号)和《新平彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发新平县2017年打击破坏林地资源违法犯罪专项行动实施方案的通知》(新政办通〔2017〕46号)文件精神，经街道办事处研究，决定于2017年6月20日至2017年10月31日在全街道范围内组织开展打击破坏林地资源违法犯罪的专项整治行动，为确保专项整治行动顺利开展，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设“机制活，产业优，百姓富，生态美”战略目标，坚持“依法执法、因地制宜、突出重点、打防并举、分类整治、综合施策”的原则，实现“生态桂山”“美丽桂山”“森林桂山”建设目标。

目标任务：林地资源是生态建设的基础，通过开展专项行动，严厉打击破坏林地资源违法犯罪行为，同时全面总结现阶段在林地资源管理中存在的问题，查缺补漏，建立林地资源保护管理工作长效机制，促进依法治林，更加有效地保护好全县林地资源，实现森林资源永续利用和可持续发展。

二、组织领导

此次专项整治行动以县森林公安为主，社区、各相关单位积极配合。为了加强对此次专项行动的领导，确保行动顺利开展并取得实效，成立桂山街道打击破坏林地资源违法犯罪专项整治行动领导小组，人员组成如下：

组  长：朱鹏飞   办事处主任

副组长：陈保昌   党工委副书记

        陶忠华   武装部部长

成  员：何  猛   党工委宣传委员

        尹  鹏   党政办负责人

 王  勇   桂山派出所所长

 化存龙   桂山司法所所长

         陈俊辉   桂山国土分局局长

 郭  勇   林业站站长

 马永玲   纪检专干

 方绍成   五桂社区居委会主任

 李荣华   凤凰社区居委会主任

 李绍海   青龙社区居委会主任

 管文新   太平社区居委会主任

 丁  明   亚尼社区居委会主任

领导小组办公室设在林业工作站，由林业站站长郭勇同志兼任办公室主任，林业站公益林管护员字愿任联络员，负责行动期间的具体事务。

三、打击重点及内容

(一)全面清理检查非法占用林地工作。此项工作主要由街道林业工作站负责完成，社区、各相关单位全力配合。清理登记情况由林业工作站整理完成后按时间按要求上报新平县打击破坏林地资源违法犯罪专项整治行动领导小组办公室。

(二)严厉打击在自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场未批先占、少批多占、毁林开荒等非法占用林地行为。

(三)严厉打击假借推进重大项目建设、发展地方经济、改善群众生产生活等名义，非法占用或肆意破坏林地资源的违法犯罪行为。

(四)严厉打击无视国家法律法规，在自留山、承包山和集体林地上进行毁林开荒、非法开垦土地、蚕食林地地等违法犯罪行为。

(五)严厉打击非法开矿建厂、采石挖沙、随意侵占林地行为。

(六)严厉打击盗砍滥发，非法经营加工木材以及非法猎捕、走私、贩运野生动物等违法犯罪行为。

借助森林公安机关充分发挥职能作用，对破坏林地资源的违法行为进行严厉查处，通过严厉查处一批典型案件，达到打击一点、教育一片、震慑一方的效果。

四、行动步骤及时间安排

(一)协调部署阶段(6月20日至6月25日)：结合街道实际，确定打击重点，制定行动方案，做好专项行动各项准备工作。

(二)摸底排查阶段(6月26日至7月10日)：街道相关单位、社区积极配合，要认真对辖区内近年来案件线索进行认真梳理，彻底清理排查，清理、查处的非法占用林地案件和林地恢复情况进行检查复核，并对新增非法占用林地情况进行清理登记，特别是注意收集群众反映强烈或上级部门批转、新闻单位披露过，尚未查处的隐案、积案。

(三)协作打处阶段(7月11日至10月20日)：社区、各单位要按职责分工，加强协作配合，形成打击合力。积极协助配合县森林公安局抽调的精兵强将，对摸排筛选出来的案件进行全力侦破，特别是针对本地区发案较多的典型案件，克服畏难情绪，秉承“发现一起，坚决查处一起”的原则，坚决查处每一件涉林违法犯罪案件。

(四)总结巩固阶段(10月21日至10月31日)：主要对本次专项整治行动取得成效、存在问题和林地进行保护管理工作长效机制进行认真总结。同时对协助侦办案件进行查缺补漏、消化处理，同时查摆林地资源管理工作中存在的问题和薄弱环节，积极探索完善林地保护管理工作长效机制。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。社区、各有关单位要站在事关生态文明建设的高度，以更加全面、系统的眼光审视此次专项行动的重要性和紧迫性，切实加强专项行动的组织领导，做到有计划、有部署、有步骤，全面动员发动，认真组织实施，确保专项行动紧张有序地进行，并取得实效。

(二)突出重点，确保打击效果。社区、各有关单位要结合工作实际，本着存在什么问题就查什么问题，不能走过场，不能敷衍塞责，不能避重就轻，要认真把握工作重点，始终把建立规范有序的林地资源管理体制放在首位，要统筹各类工作方法，把领导关注、群众反映的案件逐一解决，同时组织有关部门，出重拳，下重手，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，确保专项行动取得实效。

(三)严格执法，把握底线。专项行动中，积极协助配合森林公安坚持主动出击，“严”字当头，全面加大林业行政、刑事案件的查处力度，切实提高打击效果。要认真落实相对集中林业行政处罚权工作要求，全面履行79项行政执法权，对各类涉林案件做到应查尽查，确保执法不缺位、不错位、不越位。要进一步加大刑事案件查办力度，对符合立案条件和标准的，必需依法予以立案，一查到底，严格降格处理、以罚代刑；非法占用林地、非法采伐林木的经营性项目，要从重处理，切实解决执法不到位、责任追究和处罚不到位问题。对破坏严重、影响恶劣、领导重视、群众关心、媒体关注的大要案件，要落实责任单位和责任人员，抽调精干警力集中侦破，积极邀请有关部门提前介入，排除执法干扰，必要时可以通过督办、异地交办等方式加大案件查处力度，确保办案工作顺利进行。要严格落实案件过问登记制度，对以罚代刑、降格处理的案件逐案倒查责任，对失职渎职、干预执法的，要依法追究相关单位和人员的责任。

(四)加大宣传，营造氛围。社区、各有关单位要继续发挥舆论导向作用，通过报刊、电台、电视台、黑板报、宣传栏、宣传标语等形式大造声势，要充分发挥传统媒体和新媒体的优势与影响力，强化对专项行动的跟踪报道，做到即时动态信息与深度报道紧密结合。要把执法实践与宣传教育相结合，达到树立良好执法形象，震慑违法犯罪分子，教育广大群众的目的。针对专项行动期间可能出现的涉林违法犯罪热点问题和社会舆论关注的敏感问题，要加强分析预判，把握舆情引导主动权。对发生敏感案件、事件要严格履行程序，严守宣传纪律，防止负面炒作。

(五)强化督导，畅通信息报送。社区、各有关单位要对任务目标进行细化分解，明确责任，落实奖惩，充分调动参与专项行动的积极性。并注意拍摄、收集、整理、保存行动的照片等影像资料报领导小组办公室。领导小组办公室邮箱地址：gszlyz@126.com。