桂山街道2017年国民经济和社会发展执行情况及2018年工作计划措施建议

一、主要经济指标完成情况。

(一)国民经济稳中有进，综合实力明显增强。

1-9月，完成现价生产总值187290万元，完成计划数的72.8%，同比增长9.3%。其中：第一产业增加值完成4640万元，完成计划数的70.9%，同比增长3.6%；第二产业增加值完成50600万元，完成计划数的65.1%，同比增7.6%；第三产业增加值完成132050万元，完成计划数的76.4%，同比增长10.2%。预计2017年全年完成现价生产总值257100万元，同比增长10.1%。其中：第一产业增加值完成6540万元，同比增长4%，；第二产业增加值完成77720万元，同比增9.6%；第三产业增加值完成172840万元，同比增长10.5%。

(二)农业生产平稳发展，稳中趋缓。

桂山街道党工委、办事处高度重视“三农”工作，始终把农民增收摆在各项工作的重要位置，认真贯彻落实各项支农惠农政策，努力克服不良气候对农业生产带来的不利影响，进一步调整产业结构，大力发展畜牧业，强化农业基础设施建设，使街道农业经济平稳发展。

1-9月完成农林牧渔业现价总产值10704万元，完成县级下达目标任务数17110万元的62.6%，同比增长7.1%。其中农业2235万元；林业880万元；畜牧业6046万元；渔业278万元；农林牧渔服务业1265万元。预计2017年全年完成农林牧渔业总产值17110万元，同比增长11.2%。

(三)工业经济持续回升，稳中有忧。

街道坚持领导联系企业制度，强化责任落实，全力推进促投资、稳增长各项任务落实，工业经济实现平稳增长。但由于工业增长内生动力不强，经济下行压力等不确定因素的影响，工业经济运行稳中有忧。

1-9月实现现价工业总产值173253万元，完成县级下达目标任务数231891万元的74.7%，同比增11.8%。其中：规模以上工业总产值158176万元，完成县级下达目标任务数213281万元的74.2%，同比增12%；规模以下工业总产值15077万元，完成县级下达目标任务数18610万元的81%，同比增9.9%。预计2017年全年完成工业总产值231891万元，同比增7.4%。其中:规模以上工业总产值完成213281万元，同比增7.4%；规模以下工业总产值完成18610万元，同比增7.5%。

（四）推进重大项目建设，力争完成规模以上固定资产投资任务。

近几年来，上级部门对投资增长的计划任务越来越高，投资项目入库要求越来越繁杂和严格，桂山街道今年4.9亿的任务过重，投资统计基础工作难度日益加大。在严峻的形势下，桂山街道高度重视固定资产投资工作，想方设法挖掘投资潜力，竭尽全力推进项目建设，全力抓好项目入库统计工作。

1-9月完成规模以上固定资产投资29245万元，完成县级下达目标任务数49000万元的59.7%。年度报送入库项目计划完成投资49044万元，超过本年目标任务数，力争完成全年投资任务。

    (五)社会消费品零售总额持续增长，消费品市场活跃。

限额以上批发零售和住宿餐饮企业不断增加，快速发展，以商贸城、饮食文化城、新东进美食城和红呈商业步行街为代表的不同档次、风格多样、辐射面广的消费格局已经形成，成为城乡居民消费的一大亮点。加之，与消费升级相关的休闲娱乐类商品较快增长等因素，带动桂山片区批发零售业快速平稳增长。旅游黄金周、周末节假日，磨盘山旅游景点游客促进新平商品消费的同时，也拉动住宿餐饮业的发展。

 1-9月实现社会消费品零售总额58480万元，完成计划数的76.1%，同比增长11.1%。预计2017年全年完成社会消费品零售总额76850万元，同比增12%。

（六）城镇居民人均可支配收入稳步增长，生活质量不断提高。

在经济发展良好形势下，由于家庭四大类收入：工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入，不同程度的增长促进了城镇居民人均可支配收入稳步增长。

1-9月实现城镇居民人均可支配收入27140元，完成计划数的77.1%，同比增5.7%。预计2017年全年实现城镇居民人均可支配收入35200元，同比增10%。

二、规模以上固定资产入库项目投资完成情况。

年度报送入库项目15个，计划完成投资49044万元，详细情况如下：

1.县城北片区特色民居建设项目计划总投资4740万元，1-8月完成投资825万元，已竣工。

2.青龙社区第六居民小组综合楼建设项目计划总投资4840万元，1-8月完成投资1131万元，已竣工。

3.新平国达通商贸有限公司商务楼建设项目计划总投资4773万元，1-8月完成投资750万元，已竣工。

4.新平新瑞酒店商贸有限公司综合商务楼计划总投资4885万元，1-8月完成投资1197万元，已竣工。

5.凤凰社区美丽宜居一期建设项目计划总投资4270万元，1-9月完成投资3450万元，已竣工。

6.凤凰社区第五居民小组综合楼建设项目计划总投资3830万元，1-9月完成投资2614万元，已竣工。

7.凤凰社区小山头商住楼建设项目计划总投资4190万元，1-9月完成投资2705万元，已竣工。

8.云南建投第九建设有限公司革棚钢筋加工厂计划总投资4585万元，1-9月完成投资2601万元。

9.云南建投第九建设有限公司革棚混凝土拌合站计划总投资4610万元，1-9月完成投资2604万元。

10.桂山街道办事处青龙社区克租克商住楼建设项目计划总投资4760万元，1-9月完成投资1908万元。

11.桂山街道办事处太平社区公共基础设施建设项目计划总投资4250万元，1-9月完成投资1869万元。

12.桂山街道办事处五桂社区育新小区商住综合楼建设项目计划总投资4390万元，1-9月完成投资1899万元。

13.桂山街道办事处凤凰社区凤凰国际商住综合楼建设项目计划总投资4710万元，1-9月完成投资1911万元。

14.云南建投第二建设有限公司平甸河水库钢筋加工厂建设项目计划总投资4611万元，1-9月完成投资1889万元。

15.云南建投第二建设有限公司洒西英混凝土拌合站建设项目计划总投资4500万元，1-9月完成投资1892万元。

三、存在困难和问题。

（一）固定资产投资形势依然严峻，全年目标任务只是有望完成。

一是投资项目入库要求增多，难度加大,时间耽搁较长；二是政府职能部门之间缺乏有效的协调和责任机制，基层统计要求与任务矛盾突出；三是桂山情况特殊，任务过重，上级对于项目报送要求过于严格；四是上半年上级压缩报送增长幅度，现有项目报送数增长与计划差距大。上级对投资增长有幅度控制，在允许范围内分给各街道乡镇项目的投资数过少。在向县统计局报送每月投资完成数过程中，上级部门返回后的投资数才有效，如果不遇到对投资增长幅度控制，扣减报送投资完成数等情况，按照计划进度，预计全年完成投资49044万元，本年度49000万元投资任务才能够顺利完成。

(二)实现全年工业总产值目标任务有较大的不确定因素。

1-9月工业经济持续回升，工业总产值有所增加，完成县级下达任务数231891万元的74.7%，同比增11.8%，仍落后时间进度0.3个百分点。就目前桂山街道工业经济来看，辖区内统计的规下工业企业共计17家，涵盖行业较广，特色明显。有6家食品加工企业形成较为集中的行业，有发展较为突出的云南琴淮酒业有限公司，有传统特色服装制造的长秀服装厂、主要从事金银饰品加工和金属制造的新平县综合厂、新兴产业从事LED显示屏制造的凌诺光电电子科技有限公司，提供水电气服务的新平县供排水有限责任公司、新平鼎晨电力实业有限公司、新平昆仑莲花天然气利用有限公司等。1-9月实现规下工业总产值15077万元，完成县级下达任务数18610万元的81%，同比增9.9%，但是规模以下工业总产值占工业总产值比重只有8%左右，所以不管规下17家企业发展态势如何好，也带动不了整个工业总产值的增长。只有辖区内的5家规模以上工业企业，才能带动工业总产值的大幅增长。从1-9月5家规模以上工业企业主要工业产品产量来看，箱包行业9月增幅处于负增长，本月同比减2.63%，球团行业累计增幅同比还是处于负增长态势，累计同比减15.39%。球团行业产值占整个规模以上工业产值比重较大，约占23个百分点，球团行业直接影响桂山整个规上工业总产值的态势。近年来，受钢材市场价格因素的影响，球团矿价格波动较大，对街道完成县级下达工业任务目标带来非常不利的不确定因素。

(三)完成农林牧渔业总产值目标任务艰巨。

2017年县级下达街道农林牧渔业总产值任务目标17110万元，同比增11.2%，下达畜牧业全年任务目标是10772万元，同比增13.5%。从桂山街道历年农业产值构成情况来看，畜牧业产值占了农林牧渔业总产值的50%以上，只有畜牧业完成情况好才能保证农林牧渔业总产值目标任务数的顺利实现。就三季度的畜牧业生产情况来看，畜产品产量完成情况是好的,乐观预计完成牧业产值7935万元，但在上级统计部门核算牧业产值时，畜产品价格一直低位运行，返回的牧业产值才是6046万元，带动不了畜牧产值的增长，因此实现全年农林牧渔业总产值任务目标有很大困难。

（四）桂山地处县城，农业增长、农民增收的渠道不宽，增长难度加大。

近年来，随着城乡一体化、工业园区建设、交通建设等城市建设不断推进，桂山土地逐年被征收，可用耕地面积逐年减少，种植业增收空间越来越小，农民增收难度加大。加之有些时候受环境气候、市场和种植业结构的影响，导致农作物产量下降或者市场不景气等情况，都将使得农业总产值增速缓慢。县级每年下达的农业总产值目标任务数增长幅度过大，不符合桂山农业增长情况，导致每年都难以完成农业总产值目标任务

四、2018年工作目标。

          2018年经济社会发展计划目标：结合桂山街道2017年总体发展趋势及2018年发展思路，初步确定桂山街道2018年经济和社会发展主要预期目标为：预计实现现价生产总值同比增长9.3%，其中：第一产业增加值同比增长4%；第二产业增加值同比增长8%；第三产业增加值同比增长10.1%。农林牧渔业总产值同比增长5.3%。工业总产值同比增长7.3%，其中：规模以上工业总产值同比增长7.3%；规模以下工业总产值同比增长7.4%。规模以上固定资产投资17000万元。社会消费品零售总额同比增长10%。城镇居民人均可支配收入同比增长7.7%。

五、措施及建议。

一是高度重视各部门协调工作。在当前经济下行压力持续的实际情况下，各级各部门应加强管理，深入基层，加强沟通，协调各方寻找解决实际问题的有效办法，促使经济发展实现稳步增长。

二是全力做好大小春和林果管理工作，确保大小春作物和林果获得丰收，有效支撑农业经济平稳发展。进一步加大对畜牧生产的投入，强化畜牧产业在桂山的农业主导地位，提高农业稳增长能力。

三是切实抓好工业生产。一是深入企业，加强服务，帮助企业协调解决生产销售中的各种问题，促使企业开足马力，加大生产力度，实现支柱产业支撑带动作用。二是加强与行业主管等相关部门横向协调、纵向沟通，积极配合，提高统计数据质量，指导企业科学统计、合理统计、合法统计，确保企业将生产情况准确、完整、如实按月上报。

四是抓好固定资产投资项目建设。一是继续抓好街道投资项目推进工作，争分夺秒、竭尽全力为完成全年投资任务苦干实干；二是加强重点项目建设跟踪。及时了解项目进展情况，研究、分析可能出现的问题和困难，实时掌握项目进度，积极稳妥推进重点项目建设；三是着力改善投资环境，加大招商引资力度,争取新项目及时、顺利开工。为新项目开工妥善解决建设中出现的困难和问题，确实保障固定资产投资新的增长点；四是紧密关注民生，加大对基础设施的投入力度。结合城乡规划情况，实施水利、道路、居委会各小组办公用房建设等工程，改善生产条件、生活环境，提升整体形象，合理规划积极鼓励闲置用地开发，促进集体经济发展；五是积极争取项目，努力拓展投资渠道，加强统计工作，认真做好固定资产投资和项目前期储备工作。

五是加强经济运行协调。加强与县级相关部门的协调沟通，及时掌握街道辖区内经济单位和项目的变动情况，做好经济运行的跟踪监测工作，及时掌握变化情况，及早采取有效措施，切实发挥预警作用。