新平县开展规上工业企业转贷资金管理 工作情况通报

新平县开展规上工业企业转贷资金管理

工作情况通报

近年来，受经济下行压力和国内外市场变化的影响，新平县域内规上工业企业生产经营和资金周转出现不同程度的困难，为切实帮助规上工业企业解决银行到期贷款周转困难，缓解转贷难、转贷贵等问题，积极防范和化解企业资金链断裂风险，促进县域经济平稳健康发展。

根据《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（云政发〔2016〕19号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发〈关于促进民营经济发展若干政策措施的意见〉的通知》（云办发〔2015〕22号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步抓好政策落实支持民营经济发展的通知》（云办通〔2016〕46号）和《玉溪市人民政府关于进一步强化稳增长工作的实施意见》（玉政发〔2016〕33号）等文件精神，积极响应市委、市政府全力打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”的决策部署，通过认真调查研究，结合新平县实际，新平县委、县政府由2017年4月出台《新平县规上工业企业转贷资金管理办法（试行）》，为企业解决银行到期贷款调头，帮助企业解决融资难，融资贵。

一、主要做法

（一）县人民政府成立新平县规上工业企业转贷资金工作领导小组，常务副县长任组长，县人民政府金融办、县监察委、县工业商贸和科技信息局、县财政局、工业园区管委会、人民银行新平县支行、县国有资产经营有限责任公司等部门为成员单位。领导小组下设转贷资金管理办公室在县民营办，县工业商贸和科技信息局具体负责统筹协调规上工业企业转贷资金日常工作。

（二）县财政统筹安排5000万元作为转贷资金，县转贷资金工作领导小组授权县国有资产经营有限责任公司负责转贷资金日常运行管理。根据转贷资金使用和企业需求情况，采取滚动支持、逐步增加的原则，更好地满足工业企业的转贷需求。

（三）设置转贷资金扶持对象申请条件，企业生产经营正常、管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全规范，具备本期贷款条件和后续还贷能力，信用记录良好，能提供符合要求的有效抵押或担保措施，经贷款银行同意续贷并出具银行授信业务审批通知书，且转贷资金金额单笔不超过2000万元。

（四）县转贷资金管理办公室、县国有资产经营有限责任公司、贷款银行和贷款企业加强沟通协调，明确合作方式、流程，建立和完善相关管理制度，规范转贷资金管理，合理调度转贷资金，严格管控风险。县转贷资金管理办公室、县国有资产经营有限责任公司和贷款企业必须指定专人负责转贷资金管理工作。

　　二、主要成效

经过一年的运作，为全县需转贷的规上工业企业解决到期银行贷款转贷问题，解决了企业融资难、融资贵等问题，成效非常显著。

一是保障了企业正常生产经营。在社会资金不活跃的情况下，规上工业企业转贷资金帮助企业顺利度过了资金“过桥”难关，降低了企业因资金链断裂而倒闭的风险，保证了企业的正常生产经营。

二是手续简便，成本低。为方便企业，及时解决企业燃眉之急，在确保资金安全的前提下，简化审批环节。企业向县转贷资金管理办公室提出使用资金申请，银行同意向企业续贷，由县工信局、县财政局等部审核通过，经由县转贷资金领导小组组长签批，即可到位使用，审批过程一般当天即可办妥最长不超过两天，手续简便。同时转贷资金只收取资金占用费，按实际使用天数计算，远低于民间借贷“过桥”资金成本，大大降低县域企业的财务成本支出。

三是周转快，效率高。单笔转贷资金平均使用时间3天。我县由财政统筹安排转贷资金5000万元，审批手续简捷，高效快捷的运行使得目前5000万元转贷资金基本能满足了企业的需求。

四是管理到位，资金安全。我县转贷资金的使用必须通过县转贷资金管理办公室严格审核，领导小组成员单位根据部门职能对贷款企业条件进行审核，贷款银行出具“授信通知书”，并审查企业及法人信用状况；同时在转贷资金周转过中企业不能随意支配资金的流向，使得资金专款专用，确保了转贷基金安全运行，未发生过不还本金或拖欠占用费的现象。

五是节约企业的融资成本。运行一年来，共为有转贷需求的15户企业调头银行到期贷款共计9150万元，为企业节约融资成本约200万元。企业占用转贷资金使用费仅相当于市场“过桥”成本的9‰-10‰，降低企业融资成本明显。

六是预防银行不良贷款的发生。贷款银行通过支持规上工业企业转贷资金，解决了企业偿还贷款的资金难题，同时也有效防范了不良贷款的发生，在一定程度上降低了银行的不良贷款率。

三、主要启示

（一）新平县委、县政府在认真贯彻落实中央、省、市等各级支持企业健康持续发展的相关政策同时，因地制宜，结合我县企业当前存在的困难问题，出台相关政策，积极帮助企业渡难关，解困难，促企业发展信心和决心，为县域经济持续健康发展提供有力保障。

（二）各级各部门要强化服务意识，急企业所急，要勇于担当，创新服务方式，要经常深入企业实地调研，努力践行习近平总书记关于建立“亲、清”新型政商关系的使命，着力为企业解决急、难问题。

(三)银行服务企业的信贷方式单一，企业在最需要银行信贷支持的时候，出现银行压贷甚至抽贷现象，银行为企业不是雪中送炭而是雪上加霜，致使部分产品有市场前景，生产经营正常，但急需流动资金的企业最后走向了倒闭。银行向企业放贷的流动资金贷款期限太短，一般期限为一年，企业才投入资金，还无法产出，银行贷款就要到期，为解决到期贷款，企业管理者需要投入大量时间处理，而无法专注企业生产经营。各级各部门关于扶持企业的相关政策由于银行的各种规定和制度而无法落到实处。因此，结合党的十九大精神和当前国家机构改革时机，银行应创新服务企业方式，以多样化、多种类、多方式为企业解决融资难问题。

（四）企业要注重信用，信用是企业的生命，任何一家企业只要出一点点信用问题，企业就无法从银行获得信贷支持，企业也就无法生存下去。