新平县医疗保障局创建全省法治政府建设示范县实施方案

为争创全省法治政府建设示范县，推动新时代新平法治政府建设再上新台阶，根据《中共新平县委全面依法治县委员会关于印发〈新平县创建全省法治政府建设示范县实施方案〉的通知》（新治县委发〔2022〕1号），结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治县总目标，以创建促提升，以示范带发展，力争我县建成全省法治政府建设示范县。

二、目标任务

（一）政府职能依法全面履行。加快建设服务型政府，提高政务服务效能，行政审批制度改革全面推进，落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理；加强事中事后监管，持续优化法治化营商环境和公共服务。

（二）依法行政制度体系完善。完善行政规范性文件制定机制，提高公众参与度；行政规范性文件制定和监督管理制度健全，及时组织开展备案审查和清理工作。

（三）重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全，严格执行公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大法定”决策程序，行政决策科学民主、合法有效。

（四）行政执法严格规范公正文明。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。行政执法体制权责统一、权威高效；全面落实行政执法责任制，行政执法人员管理制度健全。

（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督等各类监督，审计、统计、行政复议等监督体系完善，被诉行政机关负责人出庭率达100%，无行政诉讼或行政复议中被撤销、确认违法或者责令履行等情形；全面推进政务公开。

（六）劳动人事纠纷依法有效化解。健全依法化解劳动人事纠纷机制，县、乡镇（街道）劳动人事争议调解委员会全覆盖，劳动人事纠纷调解人员、场所、设备等保障落实到位，“谁执法谁普法”作用发挥，个案调处力度较强，化解矛盾纠纷作用有效发挥。

（七）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制制度，严格依法实施应对举措，加强突发事件信息公开和危机沟通，依法应对处置突发事件能力进一步提高。

（八）工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。树立重视法治素养和法治能力用人导向，在工作人员中普遍开展宪法和其他法律教育，强化对工作人员的法治宣传教育培训和考查。

（九）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入单位发展总体规划和年度计划；党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化考核评价和督促落实。

三、实施步骤

创建全省法治政府建设示范县工作从2022年2月1日至2023年12月31日，共分四个阶段：

第一阶段：宣传发动（2022年2月1日—2022年3月30日）。组织召开全体干部职工创建全省法治政府建设示范县动员会议，安排部署创建工作。认真传达学习中央和省市县创建工作决策部署，遵循上级有关全省法治政府建设示范县创建的文件精神，结合我局实际，认真研究制定我局创建工作的指导思想、目标任务、实施步骤、保障措施等。对照《新平县创建全省法治政府建设示范县指标任务分工清单》，收集、整理申报材料（数据时间为2020年以来）。

第二阶段：全面推进（2022年4月1日—2022年8月31日）。印发示范创建实施方案，压紧压实工作责任，对照《新平县创建全省法治政府建设示范县指标任务分工清单》，全面推进各项任务落到实处。组织全局干部职工深入学习有关法治政府建设示范创建的文件精神，充分调动干部职工参与创建工作的积极性、主动性，提高对创建工作极端重要性的认识，明确创建目标和要求，为创建全省法治政府建设示范县营造积极的舆论导向。

第三阶段：自查自纠，整改落实（2022年9月1日—2022年11月30日）。对照《新平县创建全省法治政府建设示范县指标任务分工清单》，认真开展自检自查，发现问题，补齐短板，强化弱项；对发现的问题，列出清单，实施销号管理，发现一件、整改一件、销号一件。
   第四阶段：迎接评估，巩固提高（2022年12月1日—2023年12月31日）。迎接第三方评估、人民群众满意度测评和实地核查等依法治县办的验收核查，进一步加强建章立制，巩固创建成效，形成长效机制。对示范创建中形成的特色亮点，归纳提炼成可复制、可推广的经验做法，促进法治政府建设水平不断迈上新台阶。

四、方式方法

（一）全局动员，全体参与。充分动员全局干部职工尤其是党员，树牢责任担当精神和依法履职意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓紧抓实依法行政各项工作，全力推进法治政府建设各项任务落到实处。充分调动广大人民群众积极参与法治政府建设各项工作，积极发挥公众参与在健全依法行政制度、进行重大行政决策、推进严格规范公正文明执法、依法化解劳动人事纠纷、强化行政权力制约监督等工作中的积极作用，推进法治政府建设示范创建不断走向深入。

（二）系统设计，重点突破。坚持高标准严要求，坚持借助外力和激发内生动力并重，系统设计、科学制定示范创建工作方案，围绕，重点抓实政府职能转变、提升法治化营商环境、科学民主依法决策、完善制度体系建设、强化行政执法监管、多元化解劳动人事纠纷、强化行政权力监督、提升干部职工法治思维、加强法治人才保障和组织领导等各项工作，强化氛围营造，大力提升工作透明度和公信力，提升群众知晓率、满意度，让评估专家网上搜得到、媒体上看得到、实地感受得到示范创建工作开展情况和成效，让人民群众感受得到示范创建工作成效，力争第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果达到预期目标。

（三）列出清单，责任到人。对照任务分工清单，细化分解责任，定目标、定责任、定时限，实行时间倒逼、挂图作战，逐项逐条分析查找存在的突出问题和工作短板，坚持一周一分析、一周一研判、一周一通报，以问题为导向，强化责任落实，实行清单化、销号式管理，确保在最短时间内补齐工作短板，提升示范创建的质量和水平。

（四）加大宣传，营造氛围。迅速掀起法治政府建设示范创建工作宣传热潮，通过各种媒体网站、电子显示屏、宣传栏等载体，多形式多渠道，大力宣传法治政府建设示范创建工作新经验、新成效、新典型，营造法治政府建设示范创建工作的浓厚氛围，让人民群众切实感受到法治政府建设示范创建带来的新变化、新收获，以示范创建工作新成效提升人民群众安全感、获得感、满意度。

五、保障措施

（一）加强创建工作的组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，副局长任常务副组长，各有关股室负责人为成员的创建全省法治政府建设示范县领导小组，抽调精干力量组成创建办公室，具体负责我局创建工作的组织实施和检查监督工作。坚持把创建工作摆上重要议事日程，形成主要领导一手抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机制。

（二）实行创建目标责任制。落实一岗双责，党政主要领导对创建工作负总责，各股室、中心和下属局按照职责和分工各负其责。把创建任务分解落实到各股室，创建责任到人，定目标、定责任、定时限，实行目标责任制。创建办公室综合把握创建工作进展，补充和完善创建工作各类文件、会议记录、相关制度，搜集与创建工作相关的文字、图片等档案资料。

（三）定期进行督查推动。按照创建任务清单要求，适时进行督查问责，及时研究解决存在的问题，制定具体整改方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准地进行整改，不断推动创建工作向前推进。把法治政府建设创建工作作为一项制度性的工作长期固定下来，与我局重点工作同安排、同部署、同检查、同考核，形成法治政府建设创建工作的长效机制。全体干部职工要按照创建工作总体部署，全身心地投入到创建工作中来，端正态度、共同参与、齐抓共管、力求实效，不搞一阵风，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

六、有关要求

（一）强化思想认识，树牢比拼意识。争创全省法治政府建设示范县，争当法治政府建设示范创建活动的排头兵，任务艰巨、责任重大、使命光荣。而加快推进法治政府建设，争创全省法治政府建设示范县，责任在股室，关键在领导，根本在落实。全局干部职工要切实提高政治站位，以敢于比拼争先精神和勇于责任担当气魄，坚决完成法治政府建设示范创建工作任务。

（二）强化责任落实，克期完成任务。创建工作时间紧、任务重。全局股室、中心和下属局负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，对照创建任务清单，逐项逐条分析查找本单位存在的突出问题和工作短板，研究提出改进工作的具体措施和办法，确保在最短时间内补齐工作短板，总结特色亮点，营造浓厚氛围，以创建促提升，以示范促发展，加快提升法治政府建设水平。

（三）强化支持保障，提高创建水平。创建工作要求严、标准高。各股室、中心和下属局要加强人财物保障，选任责任心强、善于学习、热爱法治事业的人担任法治工作人员，并保持相对稳定。要加强执法人员政治业务知识教育培训，大力提升执法规范化水平。要充分发挥公职律师和法律顾问在法治政府建设各项工作中的作用。要强化经费保障、配齐执法装备和规范执法场所建设，不断提高法治政府建设各项工作水平。

（四）强化创建实效，克服形式主义。开展法治政府建设示范创建，是全面贯彻习近平法治思想的具体举措和落实中央全面依法治国决策部署的具体工作任务。我们既要克期完成任务，又要坚决防止形式主义、弄虚作假，扎扎实实做好示范创建各项工作，确保我县法治政府建设示范创建工作取得实效。

新平县医疗保障局          

2022年7月15日           

稿件来源：新平县医疗保障局

撰稿：王晓玲

编辑：李荣华

审核：周宏伟