2010年政府工作报告

政府工作报告

――在老厂乡第十一届人民代表大会第三次会议上

乡人民政府乡长  杨文举

（ ）

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查。

一、攻坚克难，锐意进取，全乡经济社会发展再上新台阶

一年来，乡人民政府在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的法律、工作监督下，紧紧围绕县委十届四次全会、乡党委扩大会议精神和乡人大十一届二次会议确定的各项目标任务，紧扣“兴科教、强基础、保稳定、重民生、护生态、促发展”的工作思路和“精烟、强畜、兴林、优蔗、稳粮”的发展思路，团结带领全乡广大干部群众，以深入学习实践科学发展观为动力，以水、路、集镇和基本农田建设为重点，以提升优势产业、谋划和服务工业发展为抓手，实现了“五保”目标要求，全乡经济和社会各项事业有新的突破。全年完成社会固定资产投资3651万元，增16.72%；完成国内生产总值5864万元，增12.94%；完成农村经济总收入10766万元，增24.25%；实现地方财政收入1322.89万元，增22.07%，财政支出1220万元，比年初预算数增86.54%；实现农民人均纯收入达2760元，增10.12%。

（一）尽早谋划三农工作，产业发展再创佳绩

精心谋划三农工作，做到早计划、早部署，早落实，在干旱严重的情况下，经过全乡干部群众的共同努力，产业发展再上新台阶，保增长目标得以实现。

烤烟生产取得历史性突破  烤烟产量首次突破350万公斤，完成收购量356.；产值首次突破5000万元，实现产值5165.5万元；烟税收入首次突破1100万元，实现1136万元，均价14.5元；由于及早强化组织交售，种烟户人均烤烟收入达4070元，各项指标均创历史新高，受到了市人民政府的表彰。2009年的烤烟生产实现了烟叶收购总量、收购金额、烟叶均价、财政收入、种烟户人均烤烟收入“五增长”和烟农、政府、公司“三满意”目标。

畜牧生产指标全面完成  完成肉蛋奶总产274.，生猪存栏19445头、出栏21511头；大牲畜存栏13550头、出栏3349头；山羊存栏14269只、出栏8088只；家禽出栏16.5万只，实现畜牧业现价产值3395万元。

林产业发展基础进一步夯实 继续抓好林改整改工作，重点抓好遗留林权纠纷调解工作；完成区划界定生态公益林面积28.3万亩；完成新植竹子5000亩，核桃种植9000亩，完成林业产业发展培训工作7期503人次；加强林政管理，查处违法砍伐案件12件；加大森林防火宣传教育和野外用火管理力度，杜绝森林火灾。完成林产业收入595万元。

甘蔗生产稳步增长  2009/2010榨季甘蔗种植面积6236.1亩，完成科技样板151.9亩，培训211期8074人次。预计实现甘蔗产量2.5万吨，蔗农收入650万元以上。

粮食产业稳步发展  完成大小春粮食播种面积3.15万亩，实现粮食总产672.13万公斤，人均产粮，加大以包谷、苦荞为主的烟后作物种植力度，完成烟后包谷种植5340亩，苦荞种植15000亩,完成秋冬农业种植23490亩，农业产业结构调整有新突破。实现经济收入806.4万元。

（二）全力推进项目建设，发展基础得到夯实

以项目为支撑，全力推进以水利、交通、集镇和低中产田改造为主的基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础，群众生产、生活条件得到了进一步改善。

水利基础设施建设  投资1267.2万元，完成以保和村为中心，覆盖苛苴、哈科底村1001户、4007人、受益面积7691亩的保和项目区基本烟田基础设施建设项目；投资29万元，完成转马都麻沙利、太和二家村等7件人饮工程；投资21万元，完成集镇供水管网改造工程并已投入使用；投资22万元，完成太桥后寨坝除险加固、苛苴村山苏寨坝等水毁修复工程。全年完成水利建设投资1339.2万元。

交通建设  投入农村公路小修保养经费34万元，落实156条的乡村、村组道路小修保养责任；投入20万元，群众投工投劳2047人次，完成勐炳盘龙、戛立莫共的村组公路修缮工程；投资300万元，完成老厂至太和农村公路改建工程；投资30万元，完成农村公路中修工程。全年完成交通建设投资384万元。

民生工程建设  投资105.69万元，完成苛苴村老方寨小组、勐炳村下许鲁小组等五个新农村建设试点项目工程；投资108.5万元涉及4个村4个村民小组69户地质灾害搬迁点建房工作进展顺利，已建好新房搬迁入住14户，其余55户正在抓紧建房；投资50万元危房改造经费，涉及三个小组公共基础设施建设，工作进展顺利；投资33.3万元的太桥村委会危房改造工程建设项目已竣工并投入使用；投资42.5万元的85户农户的农村民居地震安全工程已完工；投资4万元的5户残疾人危房改造户的房屋正在建盖中；投资15万元完成马家坝、保和、苛苴3个村卫生所建设工程，苛苴村卫生所实行了院、所一体化管理。完成种粮农民补贴资金23.94万元、农资综合直补92.51万元，投入46.1万元完成烟区机械深耕细耙15539亩。全年完成保民生投资521.54万元。

集镇建设  投资95.6万元的综合文化站建设项目一期工程已全面启动，预计6月底完工并投入使用；投资96万元的政府业务用房修缮工程和职工活动场所工程已完工并投入使用，有效改善了党政机关的办公环境和办公条件，为集镇群众体育锻炼和丰富文化体育生活提供了平台；投入5.7万元用于集镇环境卫生和亮光工程，集镇管理工作得到进一步加强和改善。全年完成集镇建设投资197.3万元。

教育基础设施建设  投资24万元改造中学体育场；投资157万元，实施马家坝小学综合楼、太和小学廉租房、勐炳小学教学楼、廉租房及哈科底小学教学楼建设项目；投资49万元，完成马家坝小学人饮坝建设及保和小学人饮管网防渗改造。全年完成教育建设投资230万元。

重大工程建设  举全乡之力支持服务好以戛洒江一级电站、县城至三江口二级公路建设为重点的协调服务工作。戛洒江一级电站实物指标第二榜示公示已结束，矛盾纠纷排查调处工作稳步推进；县城至三江口二级公路建设老厂段涉及征地和经费补偿88.24万元工作已结束；两个项目建设稳步推进。

（三）完成乡财政体制改革和上划工作

为巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，进一步明晰乡镇财权和事权，缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇债务风险，完善公共财政体系，促进城乡协调发展，适应新形势下乡镇职能转变的需要，根据《中华人民共和国预算法》、《云南省人民政府关于深化乡镇预算管理方式改革的意见》(云政发〔2008〕69号)、《云南省财政厅关于印发<云南省乡镇财政预算管理方式改革实施细则>的通知》（云财预〔2008〕361号）和《新平县人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革实施方案》(新政发〔2009〕号) 精神，按照保工资发放、保机构运转、促经济发展、促债务化解、建激励机制的指导思想和“坚持财权与事权相匹配、坚持维护资金所有权、坚持使用权和财务审批权不变、坚持整合资金、提高效率、坚持严格预算管理、强化财政监督”的对乡镇财政管理体制基本原则，将老厂的地方财政收入、非税收入全部上划县级收入，将老厂财政所作为县财政局的一级预算单位实行部门预算管理，老厂所有收支编入部门预算，实行全口径预算管理。

（四）协调服务企业发展，工业经济态势良好

树立“工业富民强乡”的理念，招商引资取得实效，做好工业企业征地、企地矛盾等协调服务工作，企业项目建设稳步开展，工业发展态势良好。新平辉钢矿业有限公司白达莫铅锌矿设计年产3万吨项目进展顺利；新平吉星竹产品开发有限公司机制竹炭第一条生产线已投入生产并组织产品市场营销工作，投资200万元的第二条生产线争取2010年动工；概算投资2500万元的新平浩盛矿业发展有限公司铁、铜矿采选厂项目建设前期工作进展顺利。全年完成工业经济收入400万元。

（五）全面统筹公共事务，社会事业协调发展

坚持统筹经济与社会协调发展，科教兴乡战略初见成效，卫生医疗服务体系不断完善，疾病预防和医疗救助服务能力提高，人口和计划生育工作达到预期目标，弱势群体得到关爱，劳务输出力度加大，国土资源管理得到加强。

教育工作  完成省教育督导组督导县教育工作老厂督查点的迎检工作并得到督导组的高度评价。出台完善教育教学激励机制并兑现教育教学奖1.7万元，认真落实“三免一补”政策，共兑补94.48万元。控辍措施有力，辖区内小学入学率达99.6%；初中入学率达99.2%。积极筹措资金资助贫困大学生21名，资助资金3.5万元。加强企校联系，形成全社会共同关心支持教育事业发展的良好氛围。

科技工作  结合烤烟、甘蔗、竹子、核桃产业发展，狠抓生产各环节中的科技到位率。强化科技培训，完成竹子催腐试验、优质稻引种试验示范工作，全年累计培训农村基层干部388人，占农村基层干部的100 %；累计培训农村劳动力人数达28194人次，按全乡农村劳动力人数计算，人均接受培训2.8次。

卫生工作  加强对卫生工作的管理监督，全面开展食品药品安全检查，确保食品药品安全不出问题。对辖区内的人饮用水进行全面消毒，消毒面达100%，保证了人饮用水安全。手足口病病情得到控制；甲型H1N1流感病毒防控工作取得实效，乡域内未发现甲型H1N1流感病毒感染者，由于工作超前，措施有力，我乡防控工作被县人民政府列为典型经验加以推广。新农合参合率达95.49%,全年兑付合作医疗补偿费209.78万元，群众受益面达176.47％。

计生工作  人口自然增长率2.21‰；农业人口领取《独生子女父母光荣证》539人，自愿率达100%，农业人口独生子女户、双女户参加新型农村合作医疗1159人，免除参合经费2.3万元；独生子女享受教育奖学金192人，发放教育奖学金43020元，年内发放学龄前儿童独生子女保健费35240元。全乡无超生超怀现象。

民政扶贫工作  累计发放农村低保、城镇低保、困难党员慰问、义务兵家属优待、临时性困难救助、五保户、城乡医疗救助等各类民政扶贫资金221.23万元。发放春夏荒、冬春荒救济粮1.，救助困难群众686人、火灾户2户。根据县委、县人民政府的安排，行政区划调整各项工作克期完成，保和村原上鲁租莫、下鲁租莫、左思孔小组划并竹园村委会，于把竹园村委会、腊戛底村委会移交戛洒镇。

劳动保障工作  实现农村劳务输出205人，完成县政府下达任务数的205%；参加城镇居民医疗保险人数458人，超额完成县下达目标任务；农村社会养老保险组织参保人数25人，完成县下达任务数的125%。全面启动新型农村养老保险工作。

国土资源管理  以耕地保护、征地工作、矿产资源管理开发为重点，依法办事，依法管事，辖区内国土资源管理工作有序开展，各项目标任务全面完成。全年共完成国土资源执法工作24起。

文体广播  成功举办和谐杯运动会，掀起全民健身运动高潮，激发群众投身体育运动的激情和热情，增强了各级组织凝聚力、向心力。加快农村广播电视工程建设，完成有线电视向数字化转换265户、366户村村通。收视质量进一步改善。

（六）平安稳定民族团结，和谐社会构建有力

平安稳定，民族团结，推动了经济社会发展。生态环保理念深入人心，可持续发展能力得到加强。

安全生产  严格落实安全生产责任制，进一步加大对重点部位的安全生产隐患排查治理专项行动。共进行各种安全检查76次，出动车辆92台次、人员147人次，查出隐患263条,整改率100%，有效减少了各类安全违法行为和遏制各类生产安全事故发生，全年共发生3起安全事故，死亡3人，无重特大安全事故。

洪涝及地质灾害防治  健全领导机构和工作制度，制定实施方案，强化责任与落实；共投入4.6万元，加大宣传和经费投入，配备必要设施设备，配足监测点监测人员并提高待遇，充分调动其工作的积极性和主动性。年内没有出现灾害事故，洪涝及地质灾害防治工作取得了“不死人，少损失”的预期效果。

信访综治  全年共受理群众来信来访27件48人次，接到县级交办件6件，办结率96.3%，其中5件实行领导包案制。成立综治维稳信访中心，开展以二级路建设、戛洒江一级电站淹没区及山林土地权属争议为重点的矛盾纠纷排查调处活动；继续抓好反邪教宣传和防范工作，“无邪教乡”成果有效巩固。加大对禁毒宣传和娱乐场所、易制毒企业的查处力度，2009年11月，我乡以全县第一名的成绩顺利通过了市、县禁毒委对已获得的“无毒社区”称号的复核工作。社区矫正工作积极推进，信访渠道不断畅通，“五五”普法工作深入开展，“平安老厂”创建取得实效。

民族团结和宗教  完成5个彝族山苏支系村民小组经济社会发展调研工作和扶贫项目建设规划前期工作。“共同团结奋斗，共同繁荣发展”目标得以实现。全乡民族团结，经济快速发展，社会稳定，构建了和谐的社会主义民族宗教环境。

生态建设和环境保护  高度重视生态文明建设，大力宣传《环境保护法》等法律法规，进一步提高乡民环保意识。生态与环保措施得到进一步落实，环境污染得到有效治理和控制，工业企业环境污染整治效果明显，农业农村面源污染得到有效防治，农村生态环境不断优化。投资94万元完成310口沼气池建设，完成节能改灶417口；投资165万元完成4个群体50座卧式烤房建设，“以煤代柴”生态保护战略深入推广。

（七）扎实抓好自身建设，行政效能得到提高

围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，着力加强政府自身建设，不断转变工作作风，努力提高行政水平和能力。严格贯彻执行四项制度，深入推进电子政务、信息公开和“责任政府”、“阳光政府”建设，政府工作透明度进一步提高。切实加强党风廉政建设，损害群众利益的不正之风得到有效纠正，违法违纪案件得到严肃查处。行政效能工作深入开展，机关作风明显改善。

各位代表，在过去的一年里，全乡产业发展再上新台阶，基础设施进一步得到夯实，经济社会发展成效显著，群众增收，财政增长，社会各项事业和谐发展。这些成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表支持的结果，是全乡广大干部群众攻坚克难、锐意进取、扎实工作的结果，是各级各部门鼎力帮助的结果。在此，我代表乡人民政府向为老厂经济发展和社会进步给予关心、支持、帮助的各级领导、各级各部门、社会团体、新农村指导员、大学生村官及全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是以水、电、路为主的基础设施仍然比较脆弱，贫困面仍然较广；二是产业结构调整缓慢，工业发展基础薄弱，持续发展后劲不足，保增长、保民生压力大；三是极少数干部思想解放不够，改革创新力度不大，在工作作风、办事效率、执行落实方面有待进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、围绕目标，突出重点，扎实推进2010年各项工作

2010年是全面贯彻落实科学发展观、顺利完成“十一五”规划目标、有效衔接“十二五”发展的重要一年，也是推进老厂经济社会发展的关键年，做好今年的政府工作，意义十分重大。

2010年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中全会、县委十届五次会议和乡党委扩大会议精神，紧紧围绕“生态立乡、科教兴乡、农业稳乡、工业富乡”发展战略，紧扣“精烟、强畜、兴林、优蔗、稳粮和加快发展工业”的发展思路，以科学发展观为统领，牢固树立正确的优势观、资源观和政绩观，解放思想，改革创新，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实，调整结构，全力转变发展方式，强化政府自身建设，实现保增长、保民生、保稳定、保生态、保中央、省、市、县委和乡党委决策部署的落实，加快老厂经济社会发展步伐。

2010年经济社会发展的主要预期目标建议为：力争完成全社会固定资产投资5000万元以上；完成国内生产总值6216万元，增6%；实现农村经济总收入1.13亿元，增5%；完成地方财政收入1024万元以上；实现农民人均纯收入2980元，增8%。

围绕以上目标任务，今年乡人民政府将着重抓好以下十个方面的工作：

（一）加快产业结构调整，确保实现增收

根据严重旱情和蓄水严重不足（全乡蓄水量705万立方，比上年同期减少395万立方）的实际，坚持“一保人畜饮水，二保烤烟用水，三保其他生产用水”原则及农业生产“水改旱”原则，以科学发展观为指导，进一步调整产业结构，规划产业发展方向，实现保增长目标。

烤烟产业  按照“优化区域、强化措施、提质增效”思路，加强组织领导，优化种植区域，强化育苗和移栽品种纯度，确保100%K326品种，加大漂湿育苗、桔杆覆盖、揭膜培土、芽茧蜂等科技措施推广，做好烘烤培训和烟叶组织交售工作。完成烟叶交售总量260万公斤，确保烤烟交售收入4000万元以上。

畜牧产业  安排10万元作为畜牧产业发展资金。按照“突重点、抓示范、强防疫、促增长”的思路，进一步巩固和提升大牲畜养殖区、以大牲畜冻精改良工作和母猪养殖大户培育为突破，大力扶持养殖专业组发展，重点扶持养殖大户，力求标准化养殖有新的突破。以依靠动物防疫体系项目建设为基础，积极规范和强化防疫体系建设，加大良种引进、建立良种繁育体系，培育营销大户，力争实现畜牧业产值3700万元以上。

林产业  安排7万元林产业发展资金。按照“抓培训、优布局、重实效、严执法”的思路，制订和出台林业发展、扶持政策。实施中低产林改造项目，完成新植竹子2500亩、核桃4000亩，建立2个200亩核桃科技培训示范样板点，在勐炳、转马都村规划连片种植2000亩桉树。重点做好吉星、瑞丰两家林产品加工企业服务工作。切实抓好护林防火工作。实现林业收入700万元以上。

甘蔗产业  安排2万元甘蔗产业发展资金。按照“扩面积、抓科技、攻单产、增效益”的发展思路，加大坡改梯力度，逐步改善水利条件，调整桩口结构，强化中耕管理和科技措施落实，完成春夏蔗种植3500亩，力争2010年甘蔗种植面积稳定在7000亩以上，完成甘蔗交售量3万吨，实现蔗农收入795万元以上。

粮食生产  安排5万元粮食产业发展资金。按照“保口粮、调结构、转方式、促发展”的思路，完成大小春粮食播种面积3.2万亩，实现总产量681万公斤，实现总收入820万元以上。以良种良法引进为重点，在勐炳村实施机插秧1000亩，太和村、勐炳村实施优质稻种植2000亩。争取实施水改旱样板3000亩，增加包谷等粮食种植面积，推广新型实用技术，加大科技推广力度，提高单产，确保粮食安全。加大秋冬农业开发工作，做好烟后作物品种结构调整，完成种植包谷1万亩，与农业龙头企业作好“订单农业”，完成苦荞种植2万亩。

（二）改善基础设施建设，增强发展后劲

抓住国家继续扩大内需的机遇，积极向上争取项目和资金，加快基础设施建设，为经济社会发展夯实基础。

水利  投资300万元，实施转马都村人畜饮水整村推进工程，切实改善转马都村、太和村30个村民小组、2651人、2562头大牲畜人畜饮水困难局面；投资40万元，实施集镇净化水项目，改善集镇饮水质量；投资300万元，实施太桥、苛苴小农水项目工程，进一步改善农业生产条件，争取实施黑查莫整村饮水项目；争取投资182万元，实施以哈科底、马房村为主的国债人饮项目，改善3500人的饮水困难；继续争取项目实施罗柴冲滑石板、太桥水底汞库坝除险加固及水毁修复工程。计划完成总投资822万元。

交通  继续巩固和提升农村公路养护体制改革成果，投资35万元，强化农村公路养护管理，加强对乡村、村组公路养护人员的管理，提高农村公路养护质量；计划投资1686.76万元,实施4条水泥路铺筑、3条公路中修和2座桥梁建设，提高公路等级和通畅条件；增加投入，改进农村客运管理，增加线路，逐步解决群众出行难问题。计划总投资1686.76万元。

通讯电力  在全乡实施村级无线网通工程，争取在160个村民小组建立气象信息服务平台，增加获取信息窗口，加大乡村信息交流交换，降低行政运行成本。积极争取立项实施剩余5个村1577户农户西部电网改造工程，提高供电用电质量。

集镇建设  打造具有山区特色的生态园林小城镇建设。投资195万元，进一步完善以文化广场建设、敬老院建设及扩大绿化面积为重点的集镇建设。加快农贸市场建设，力争5月底建成投入使用。完善集镇管理办法，强化集镇管理，整顿和规范集镇街面占道停车、占道设点摆摊、占道修理等秩序。

（三）加大利民惠民投入，着力改善民生

关注民生，增加投入，切实解决好关系群众切身利益的实际问题，不断提高广大群众的生活质量。

紧紧抓住市委加快特少数民族经济社会发展机遇，做好特少数民族发展规划，争取636万元资金实施106户彝族山苏支系住房改造和产业发展，改善其生产生活条件。深入开展移风易俗工作，投入10万元在160个村民小组实施水源点保护建设项目，各组成立用水协会或通过村民一事一议完善水源保护和人畜饮水项目管理。关注社会弱势群体，关注贫困老党员，积极筹措资金，加大对残疾人、特困群体、五保户等弱势群体的扶贫解困和救助力度。整合资金和项目，组织实施好地质灾害搬迁、2个村委会办公用房危房改造、5户残疾人户危房改造、除险加固、拆除重建、民居抗震工程项目。筹措80万元，实施农业一站式服务项目和牲畜交易市场建设项目；加快推进新型农村社会养老保险试点工作。坚持以点带面，发挥农民的主体作用，全面推进新农村建设，争取实施5个新农村建设试点。

在稳定农村土地关系的基础上，积极引导鼓励土地承包经营权流转，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

投入2万元经费，加强地质灾害防治。全力做好防汛抗旱工作，积极筹措资金和物资，明确责任，强化措施，确保当前14个小组1302人、1297头大牲畜饮水安全。

（四）统筹兼顾突出重点，构建社会和谐

增强构建和谐社会的责任感与使命感，力求经济社会统筹兼顾，突出重点促协调，全力推进社会事业和谐发展。

加强师德师风教育，巩固义务教育普及和教育督导评估成果，投资158万元实施好中学食堂、中心小学综合楼、太和小学综合楼和马家坝小学学生宿舍楼、廉租房建设工程。强化以烤烟烘烤、核桃种植为重点的科技培训，深入实施科技进村入户工程，搞好科技指导和服务，提高科技普及率，提升农民素质，培育新型农民，把科技成果真正利用到生产中，提高产出效益和质量，组织部门积极参加市、县科技成果评选工作。稳步推进医疗卫生体制改革，严格执行新型农村合作医疗制度，参合率不低于95%，拓宽群众受益面，加强对医疗机构的监管力度，降低群众医疗费用，严格控制处方值；积极探索建立疾病预防控制新机制，切实提高普通疾病预防能力和手足口病、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件应急处置能力；加大食品药品监管力度，确保食品药品安全；健全村卫生服务网络，重点加强医德医风建设，加大乡村卫生医疗队伍素质培训，提高全乡医疗服务水平。加强流动人口管理和服务，落实“奖优免补”政策，进一步夯实计生工作基础，人口自然增长率控制在5‰以内。切实做好第六次全国人口普查工作。大力推进文化建设，着力繁荣文体事业。

加强全民国防教育，健全和完善基层民兵组织建设。关心支持工会、共青团、妇联和老龄委老体协等群团组织，充分发挥群团组织作用，积极投身老厂社会主义新农村建设。

进一步夯实健身活动场所，募集资金，深入开展全民健身运动。实施集镇网改工程和数字电视整体转换工作，启动广电网络传输网通宽带业务，争取实施集镇周边村组光纤连网工程，完成广播电视村村通工程。盘活闲置资产，规范用地，探索国土管理新办法。

（五）优化企业投资环境，推动工业发展

进一步强化工业发展意识，加快新型工业化发展步伐，增强乡域经济发展后劲。为企业发展提供优质服务，为企业壮大提供人文环境平台，促进招商引资，推动工业发展。

继续强化“工业富民强乡”理念，积极做好工业项目储备，强化工业项目管理，完善项目管理机制。加大招商引资及项目建设推进力度，加快工业发展速度，实现变资源优势为经济优势目标。全力支持吉星、瑞丰等竹产品深加工企业、新平浩盛矿业发展有限公司和境内探采矿企业的建设和发展，扎实做好相关协调服务工作。落实扶持工业企业加快发展的政策措施，督促工业企业严格执行“三同时”和环评制度，突出抓好以节能、节地、节水、节材为重点的节能工程，提高各类资源的综合利用水平。

（六）依托重点工程项目，带动经济发展

以县级重点工程建设为动力，提升区位条件，改善投资环境，推动经济发展。

举全乡之力继续做好新平至三江口二级公路和戛洒江一级电站重点工程建设项目协调服务工作。利用项目建设对经济社会发展的先导带动作用和大项目带动大发展效应，作好沿线、沿边文章，积极筹措资金，谋划依托公路加大产业结构调整，依托电站发展旅游等措施和办法，力求依托资源优势，依靠公路沿线和水库周边，带动乡域村域经济发展。

（七）加强综治维稳工作，维护社会稳定

严格领导责任追究制度，加大安全监管力度，安排2万元安全监管经费，加强以矿山安全、交通安全、消防安全、食品药品安全为重点的安全生产隐患排查整治专项行动，遏制各类生产安全事故发生，杜绝重特大安全事故。

安排3万元工作经费，进一步完善调解机制，发挥矛调中心作用，加强矛盾纠纷排查调处化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷；拓宽信访渠道，强化信访首办责任制，继续深入开展领导干部大接访大下访活动，提高初信初访办结率，依法合理解决群众诉求；健全机构、加强领导，进一步抓好综治维稳工作，确保“人人都有安全感，不给上级添麻烦”。

（八）妥善处理发展矛盾，保护生态环境

工业建设不以牺牲环境为代价，烤烟生产不以破坏生态为前提，正确认识和处理发展与保护矛盾，在发展中保护生态，在维护生态中促发展。全力推进“柴改煤”工程。

切实加大生态环境保护知识普及宣传力度，让广大农村群众知晓做好生态环境建设工作的紧迫性和必要性。结合林产业规划，整合国家重点公益林、省级公益林和天保林。以新建和扩大水源林保护范围为重点，制订严格保护措施，全力保护水源林。加强林政工作，把破坏水源林、护村林，毁林开荒、乱砍滥伐等作为林政主要对象。完成勐炳、转马都规划连片种植桉树2000亩，改善当地生态环境。加强护林防火工作专业队伍组建，加大荒地、次生林、疏林的改造规划，以竹子和核桃种植为主，改善生态条件。大力推广烤房用煤力度，加大“柴改煤”工程实施，争取实施500座烤房小改密，统筹烤煤集中向卧式烤房和小改密烤房供应，切实加强以烧柴砍伐为主的林政工作。推广使用太阳能和节柴改灶等新技术。通过以上措施的实施，力求把经济社会发展和生态环境建设的各项任务落到实处，实现经济社会与生态环境协调发展。加强领导，确保投入，制订方案和措施，积极申报争创省级“生态乡镇”。

（九）支持鼓励村民自治，完善村级管理

以“两委”换届选举为契机，按照自我管理、自我教育、自我服务的职能，进一步理顺村级管理，加强落实村、组政务、财务公开，促进农村经济社会发展。以提高农村基层干部素质和推进村民自治为重点，督促各村级组织在履行职责中严格执行《老厂乡农村基层党风廉政建设工作手册》和“三重一大”、“四议两公开”相关规定，规范性开展对村级政务、财务的监查、督查，着力解决村民委员会在工作中办事拖拉、推诿扯皮、办事效益低下的问题。

（十）依法行政勤政为民，建设满意政府

加强学习，提高自身素质。以学习实践科学发展观活动为契机，加强农村经济、科技、法律等方面知识学习，提高驾驭市场经济的能力、组织乡村发展的能力和管理社会事务的能力。

为民执政，履行服务职责。把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，协调各种利益关系，切实服务基层，服务群众，着力解决人民群众普遍关心的热点难点问题，实实在在地办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。

高效行政，建设效能政府。严格执行《党委政府议事规则》、《三重一大集体决策》、《老厂乡农村基层党风廉政建设工作手册》等制度，加快阳光政府建设、四项制度建设，公开、透明行政，树立政府良好形象。进一步完善行政效能和村级绩效考核机制，继续加强政府效能建设和村干部考核奖惩工作，严格考核结果运用。完善任务分解，强化工作督查督办，确保各项决策和部署落到实处。严格执行责任追究制，加大行政问责力度，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题，做到政令畅通、令行禁止，进一步提升工作效能，不断增强政府凝聚力、向心力和创新力。  

从严执政，打造廉洁政府。坚决执行党风廉政建设的各项工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建管用、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。强化行政权力制约和监督，加大重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的监督力度，严肃追究责任履职不到位，不作为、乱作为行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立政府良好形象。

各位代表，新的一年刚刚开始，新的起点需要我们超越。让我们在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，按“五保”目标要求，以科学发展观为统领，以更加昂扬的斗志，更加解放的思想，更加创新的精神，更加务实的作风，团结拼搏，开拓进取，为老厂经济和社会各项事业跃上新台阶而努力奋斗!