2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在老厂乡第十三届人民代表大会第三次会议上

乡人民政府乡长  李云海

2019年1月11日

各位代表：

我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，不断提高政治站位，把党的领导落实到政府工作的全领域、全过程，切实转变作风、主动担当作为、奋力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。全乡经济、政治、文化、社会、生态和政府自身建设等工作取得了明显成效，较好地完成了乡第十三届二次人代会上提出的各项目标任务，实现了乡域经济持续健康发展。全乡预计实现地区生产总值51422万元，同比增长12.11%；预计实现农业总产值38860万元，同比增长10.22%；预计实现规模以上工业总产值5400万元，同比增长32%；完成规模以上固定资产投资5850万元;完成地方财政收入1739.66万元，同比增长12%;农民人均可支配收入12766元，同比增长15.24%。

（一）以结构调整为着力点，产业发展态势稳中向好

夯实现代农业基础。突出重点区域，推进红河谷—绿汁江热区产业经济带建设。开展勐炳村土地整治3060亩，启动投资740万元的太和片区5000亩高标准农田建设，投资100万元在勐炳村新建2座冷库及蔬菜交易市场管理房，投资25万元在马家坝村新建蔬菜交易市场。有序流转土地5326亩，完成土地确权登记颁证4064户，确权承包面积6.49万亩，登记非承包面积2.56万亩。备案农民专业合作社6个，申报省、市级示范家庭农场2家。完成村组清产核资乡级初审,清查核实全乡村集体资产10711.83万元，其中：经营性资产971.06万元。核查集体土地面积23.14万亩。

烤烟产业提档升级。推广云烟116新品种种植，做细做实合同管理，加大职业烟农培训力度，商品化烘烤取得成效，转变组织交售模式，大幅提升交售进度。完成烤烟种植2.44万亩，调供烤煤611吨，收购烟叶264.67万公斤，上等烟比例达68.76%，烟叶均价28.03元/公斤，实现烟叶交售收入7419.31万元，同比增长33.85%，发放商品化烘烤、烟用物资等补助579万元，实现烟农收入7998.31万元。

传统新兴产业并重。保障粮食安全，稳定粮食作物种植面积，计划粮食作物种植6.30万亩，实现总产值4117万元。示范推广甘蔗全膜覆盖技术种植600亩，计划甘蔗种植面积5126.50亩，实现总产值1168.63万元。依托新平东绿公司等6家农业企业，实施订单农业，开展蔬菜种植技术培训，试验示范种植贡菜、萝卜等新品种蔬菜8亩，完成蔬菜种植面积1.09万亩，实现总产值3726万元。引导农户种植滇重楼、黄精、白芨等中药材50亩，实现总产值220万元。

畜牧产业转型升级。全力推进40万头生猪养殖生态循环产业化项目，完成6个单元德康家庭农场签约，4个单元顺利落地动工。发放草原生态补助130.43万元，培育建档立卡贫困户养殖示范户55户，新建标准化圈舍4700㎡。全面推广肉牛冻精改良技术，完成肉牛冻精改良662头。坚决打赢非洲猪瘟等重大动物疫病防控战，处罚违规调运生猪案件1起，对13头生猪进行无害化处理。全年生猪出栏1.49万头，大牲畜出栏3661头，山羊出栏1.08万只，家禽出栏21.10万只，禽蛋产量55吨，实现畜牧业现价产值10234万元。

林果产业提质增效。完成竹子低效林改造、核桃抚育、核桃示范基地建设1.72万亩，完成3个竹片初加工点建设，干笋、核桃、野生菌、板栗等林产品发展势头良好，实现林业总产值3959.39万元。推进农产品“三品一标”认证工作，认证葡萄、火龙果等绿色农产品4个。勐炳、马房等热果适宜区累计种植葡萄、金丝小枣、火龙果、柑橘等水果4006亩，同比增长51.97%，实现热果总产值3500万元。

二三产业持续发力。坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，实现招商引资11084万元，完成目标任务数的110.84%。规模以上企业地衡丰公司实现产值5400万元。发展壮大村组集体经济，收入达到92.09万元。开展第四次全国经济普查前期工作，清查二、三产业法人单位及产业活动单位183户，个体户1354户。加强旅游产业扶持, 投资22万元新建哈科底旅游公厕，推广“一部手机游云南”APP使用；全力推广哈科底梁子高海拔风光、阿则左特色民居及红河谷—绿汁江热区休闲农业观光旅游线路,借助新平县2018年春节黄金周系列活动契机, 开展“挝乐对歌赏千年杜鹃·探秘天下最大石上村”为主题的旅游文化活动,实现旅游收入零突破，消除新平县发展全域旅游的最后一块死角。

（二）以补齐短板为着力点，发展基础更加夯实

水利条件持续改善。继续推进石灰窑水库除险加固项目，完成横山水库建设。投资744.30万元完成苛苴社区上果且莫、保和黄立河等16个片区灌溉管池配套项目，投资469.80万元完成洪流大沟和保和山脚水库及河头水库出水沟修复项目2件，投资71万元启动实施勐炳村和哈科底阿鲁生沟渠修复项目，共解决1.92万亩耕地灌溉问题。投资118.50万元完成5个村人饮水管老化更新项目，更新人饮水管33866m，投资1831万元完成16件农村饮水安全巩固提升项目，饮水安全基本实现全覆盖。

农村路网日趋完善。按照“四好农村公路”标准，启动实施投资10523万元的30km老太线改造沥青路面建设工程及32.13km的太桥村水底汞片区和沙洞片区农村公路续建工程。加快实施90.95km农村一组一路通畅项目，完成投资1800万元，全乡公路硬化率达81.43%。投资138.80万元完成林区道路、防火路69.40km建设。打通嘎立莫－下里得－多戈落公路13km，结束老厂村组不通公路的历史。养护乡道31条313.69km，村道125条196.38km。开展《公路法》宣传，发放宣传材料1000份，累计巡查县乡村道2000km，制止和纠正违法行为12起。

电力通信保障水平逐步提升。投资512.18万元完成老太路、安置点等新建和改造10kv线路、低压线路33.52km，新建台变14台、户表安装748只；投资47万元完成水底汞、丙基河提水工程电力设施建设。信息网络不断拓展，实现行政村4G网络及互联网宽带全覆盖，企业电子化登记、电子社保卡等业务广泛应用。

（三）以环境整治为着力点，生态建设持续推进

美丽乡村建设成效明显。启动编制乡村振兴战略规划，乡镇建设水平不断提升。农村建设持续加快，完成农村危房改造250户，兑补资金288.28万元，继续实施3个易地扶贫搬迁点和16个农村危房就近就地集中改造安置点扫尾工程。投资550万元完成集镇饮水净水处理项目主体工程，投资356.40万元建成勐炳、太和美丽宜居乡村项目。稳步推进投资263万元的苛苴老方寨“提升改善型”示范村建设，有序开展“七改三清”行动，投资455万元建成65座公厕，投资61.60万元建成88座垃圾池。投资180万元完成罗柴冲村等11个人居环境巩固项目，投资150万元完成太和村等5个贫困地区人居环境整治示范村项目，投资33万元完成苛苴维白拉小组人居环境综合整治项目。

环境改善取得新成效。生态建设持续加强，划定生态保护红线、畜禽养殖禁养限养区。实施二期天保工程，签订禁限伐协议面积27.24万亩。投资140.80万元实施880亩新一轮退耕还林项目，投资24万元实施20万株旱冬瓜种植项目，投资10万元建成防火检查站、修复瞭望台。发放生态公益林补偿272.45万元，严格办理林木采伐许可证299份，采伐林木21049.77m³，依法审批征占用林地350.20亩。开展林地“三覆盖”工作，核查林业疑似违法图斑122起，查处林业行政案件16起。在全县林业指标出数工作中，核查林地35起，增加森林面积107亩。工程治理项目稳步实施，投资47.21万元完成玉独地、大马房下寨、柳坝塘小型地质灾害治理工程3件。以全国第二次污染源普查为契机，完成污染源清查建库和污染源摸底工作，开展土壤污染状况详查，完成农产品土壤环境质量监测采样；推进中央、省环保督察反馈问题整改，淘汰黄标车52辆。全面落实河长制，安装“钉钉”河长通APP，层层落实乡域内绿汁江等5条河流、水底汞水库等16个库坝的管护责任，全年巡河（库）156人次，努力打造“河畅、水清、岸绿、库美”的水生态新格局。

（四）以巩固提升为着力点，脱贫质量明显提升

全面落实帮扶责任。认真贯彻落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的脱贫攻坚管理体制，协调做好27个市县帮扶单位挂包帮工作，挂包帮单位共协调462.26万元用于帮助解决基础设施、生产生活等方面问题。进一步压实“两级书记”、工作队员和村（社区）基层党组织责任，切实加强驻村扶贫工作队管理，调整派驻11支驻村扶贫工作队38名工作队员，完成驻村扶贫工作队员季度测评4次。签订脱贫攻坚巩固提升工作责任状40份，组织脱贫攻坚督查6次。积极整改省市县扶贫开发成效考核及脱贫攻坚问题整改“回头看”中存在的问题72条。强化贫困对象精细化动态管理，开展脱贫措施户户清行动，精准编制项目库、路线图和施工图，真正做到贫困户六清，确保巩固提升工作覆盖所有贫困户，让扶贫政策不落一个贫困人口。

扶贫工作成效卓著。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，持续推进责任链、任务链精准落实；广泛动员社会力量，不断激发内生动力，涌现出一批扶贫优秀村干部、扶贫好村干部、光荣脱贫户；投资1708万元大力发展蔬菜、烤烟、热果、养殖、光伏发电等增收产业；健全教育、卫生、兜底救助等各类民生保障，技能培训、转移就业等多项措施共同发力。实现贫困乡摘帽退出，7个贫困村出列退出，脱贫退出684户2505人，脱贫人口人均可支配收入超过8400元，未脱贫11户33人，贫困发生率降至0.2%。

（五）以民生保障为着力点，社会事业全面发展

保障水平不断提高。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，继续推进社会保障各项事业。全年城乡居民基本医疗保险参保16840人，参保率107.69%；医保报销1561.70万元，大病保险报销33.03万元。城乡居民基本养老保险参保9185人，参保率94.68%，发放养老保险金362.69万元；投资8.9万元改善敬老院住宿条件及生活环境，养老服务质量得到提升。落实好兜底性保障政策，按时足额发放低保、优抚金、临时救助等各项民生资金440.20万元。全面落实双拥优抚政策，完成330名退役军人及家属人员信息采集。助残工作不断进步，发放残疾人“两项补贴”55.82万元，投入15万元完成25户残疾人无障碍设施改造，配发残疾人辅助器具32件。落实殡葬改革，发放惠民殡葬补助18.60万元。发放“小额担保”及“贷免扶补”等贷款68户680万元，组织各类就业技能培训31期3388人次，完成劳动力输出转移1050人次，实现劳务收入1890万元。开展欠薪隐患排查6次，调解欠薪民事纠纷41起，办结37起，追回欠薪146万元。开展计划生育优生促进工程及特殊家庭贫困母亲救助,落实计划生育独生子女家庭“奖优免补”政策，奖补金额47.97万元；加快全乡人口系统建设，人口入库达99.88%，数据质量达99.73%。

社会事业加快发展。全力支持教育卫生工作，投资669.50万元，完成中心小学篮球场及3个村完小配套设施建设。启动实施投资54万元的中学大门建设，建成8.5亩的勤工俭学基地。发放中、小学三免一补资金272.18万元，发放困难大学生教育奖学金7.17万元，发放跨村就读学生交通补助15.44万元；投入29.10万元实施“雨露计划”，对在读中等职业学校的194名建档立卡贫困户学生进行生活补助。教育资源配置得到优化，完成罗柴冲小学撤并，“一村一幼”工作有序推进，新开办勐炳村幼儿园和哈科底小学学前班。切实履行政府控辍保学主体责任，小学入学率达100%，中学毛入学率达104.50%。学校教育质量提质增效，被玉溪一中录取4名、师院附中录取2名、市民中录取3名，结束了近7年来没有被玉溪一中择优录取学生的历史；老厂中学获玉溪市2017-2018学年初级中学教育质量监控评价进步奖。乡卫生院配备DR设备，修缮卫生院门诊候诊通道,投资2万元完善勐炳村卫生室设备。开展村医业务培训5次,开展居民健康档案工作，建档15566人,完成家庭医生签约7978人。高度重视文体工作，投资126万元完成勐炳村等8个活动场所建设，开展文体活动10场次，彝文、四弦舞培训2期。武装、应急、防震减灾、保密、妇女儿童、共青团、老龄、档案等工作协调推进。

社会治理不断加强。弘扬社会主义法治精神，加大“七五”普法力度，加强矛盾纠纷排查化解，受理调解各类矛盾纠纷119件，调处117件，调解成功率达98%。开展专题集中宣传教育活动6场次，受教育群众2000余人。提供免费法律咨询70余人次，代写法律文书60余件，完结法律援助案件8起，挽回经济损失10余万元。受理行政案件43件，查处42件，刑事立案14起，破7起。开展禁种铲毒踏查工作11次，铲除毒品原植物500余株，收缴103株。开展交通劝导770场次，劝导车辆2300余辆次，查处交通违法728起，处理交通事故52起，其中：死亡事故1起，死亡1人。安装两车防盗设备312套，全年开展消防安全演练3场次，组织消防安全技能培训13场次，完成30户以上小组微型消防站建设3个，实现火灾事故零发生。开展扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定和谐。加大市场监管力度，办理营业执照382户，开展食品药品安全检查及专项整治26次。建设平安文化市场，开展“扫黄打非”，确保辖区文化市场健康稳定发展。加强安全生产监管力度，开展各类行业场所安全检查312家次，开展安全生产隐患排查20余次，排查整改隐患73条。完成村规民约修订，有序推进集体经济组织成员资格认定工作，基层治理创新更加有力。

（六）以作风转变为着力点，履职服务水平明显提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，持续增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”。切实履行“一岗双责”，认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态话语权。政府职能加速转变，调整政府权责清单，清理规范各类证明材料。依法行政水平不断提高，认真贯彻落实乡党委决策部署、人大决议，乡第十三届人大二次会议期间，共收到人大代表建议52件，其中：已解决或基本解决19件，占所交办件数的36.54%，投入资金182.06万元；正在向上级申报28件，占所交办件数的53.85%；短期内难以解决的5件，占所交办件数的9.61%。推进政府信息与政务公开，主动接受监督。作风建设不断加强，扎实开展转作风促发展“工作落实年”活动，推动压力层层传导、责任层层落实，领导干部干事创业精气神明显提升。全面落实党风廉政建设责任，严格贯彻中央八项规定精神，压缩一般性支出，全年“三公”经费支出65.35万元，同比下降8%。

一年来，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、脱贫攻坚巩固提升等各项任务，这些成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是全乡人民群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表乡人民政府向全乡人民，向各位人大代表、离退休老同志,向所有参与、支持和关心老厂发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也更加清醒地认识到，我乡社会经济发展还面临不少困难和问题，一是产业发展不充分，产业支撑仍然以烤烟为主，农业多元化发展后劲不足；二是基础设施制约明显，尤其村组路网通达条件较差，工程性、季节性缺水情况依然存在；三是人居环境整治任务艰巨，“两污”治理能力有待提升；四是政府自身建设有待加强，部分干部职工服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够。对此，我们将坚持问题导向，持续发力、精准施策，确保社会经济发展行稳致远。

二、2019年主要工作

2019年是中华人民共和国成立70周年，是我乡推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的关键一年。按照乡第九次党代会三次会议部署，2019年乡人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市、县决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量跨越发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战和“三张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，认真落实“十三五”规划确定的各项目标任务，以更大的力度、更实的举措保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

2019年经济发展目标建议为：生产总值增长10%以上；农业总产值增长8%以上；工业总产值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；地方财政收入增长3%以上；农村居民人均可支配收入增长15%以上。

围绕上述目标任务，将着力抓好以下七个方面的工作：

（一）持续推进转方式调结构，推动乡域经济全面持续健康发展

全力打好“绿色食品牌”，推进红河谷—绿汁江热区产业经济带开发。强化农业支撑，继续推进太和片区5000亩高标准农田建设项目，加快勐炳片区土地开发整理项目后期工作。培育壮大优势特色农业，突出质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力推进农产品质量安全绿色食品“三品一标”认证，提高水果蔬菜产品认证数量。引进农业企业，做大做优蔬菜产业，扩大以冬早蔬菜、烟后蔬菜为主的蔬菜种植，计划蔬菜种植面积1.10万亩以上，总产量1100万公斤以上，力争实现蔬菜总产值3850万元。计划投资500万元打造红塔集团优质烟叶生产示范项目区，大力推广云烟116品种种植，严格合同管理，加大职业烟农培训力度，着力培植种植大户，强力推进商品化烘烤，继续完善组织交售模式，计划烤烟种植面积2.15万亩以上，预计交售烟叶280万公斤。巩固粮食生产能力，计划粮食播种面积6.70万亩，总产量达1800万公斤以上，力争实现粮食总产值4500万元。大力推广甘蔗全膜覆盖技术，加强水肥、病虫、草害管理，提高单产，计划甘蔗种植面积5400亩以上，总产量2800万公斤以上，力争实现甘蔗总产值1400万元。大力推进畜牧产业现代化，继续推进40万头生猪养殖生态循环产业化项目，力争实施12个单元。计划水果种植面积4100亩以上，实现总产量200万公斤，力争实现水果总产值3800万元。推广核桃提质增效1万亩，建成哈科底核桃初加工厂，预计产量1000吨，产值250万元。以戛洒糖厂技改为契机，继续推广竹子种植，加快推进竹片初加工，预计产量1.5万吨，力争实现产值450万元。鼓励发展中药材种植，积极探索花卉种植，着力培育新型经营主体，发展壮大专业合作社、家庭农场。开展第四次全国经济普查工作，摸清老厂乡第二、三产业的发展现状。力争引进1个投资6000万元以上项目，提高项目成熟度，新增储备项目3个以上，确保实现招商引资工作新突破。进一步强化服务意识，推进“互联网+”快速发展。加快培育和发展电商主体，建设发展电商服务站及试点村级服务站。丰富旅游新业态，全力打造勐炳村农业观光旅游、阿则左特色文化乡村旅游，巩固提升哈科底高山自然风光旅游，规划筹备太和历史银都博物馆。主动融入“一部手机游云南”新平板块建设，增强传统特色节庆互动性，强化旅游产品策划包装和推介营销，力争接待游客1万人以上，实现旅游收入新突破。

（二）持续加大基础设施建设力度，打牢乡村振兴发展战略基础

充分发挥投资对优化结构的关键作用，切实把项目作为经济增长的第一动力和经济工作的第一抓手，强化重大项目责任落实，全力推进重大项目建设。加快交通网建设，依托永金高速新平段建设契机，健全交通路网建设，加快完成老太路、太桥村水底汞片区和沙洞片区农村公路续建工程，争取启动投资35000万元的大红山－老厂二级公路建设。预计投资7550万元，实施特色农业区公路、九登可－营盘、新房子－拉美地、维白拉－拉美地路面改建。有序推进投资3770万元的农村公路大中修和“生命防护”工程，优化老厂公路路网结构，建设“四好农村公路”，全面推行“路长制”。力争投资9000万元完成贫困乡农村公路改建扫尾工作，投资20万元建设10km林区道路。推进水利工程建设，力争启动平田水库和射峨尖山坝前期工作，争取实施太转大沟渠道修复项目及维白拉水库帷幕灌浆。加大对已建人饮巩固提升项目的管理，争取实施万年青树小组等14件农村人饮巩固提升项目。加强库坝管理，争取实施梭坡彝寨坝等5个以上病险小坝塘除险加固，争取实施转马都下里得小组等一批高效节水灌溉项目。推进能源网建设，力争实现汽车充电站进集镇。力争完成投资880万元的老厂供电所业务用房迁建项目，投资350万元推进农村电网台变增容、线路改造；投资27.50万元实施阿乃左、石头堆光伏发电项目。推进通信网络建设，争取实施马家坝、罗柴冲、转马都通讯网络基站改造升级，提升全乡通信网络质量。

（三）持续巩固人居环境整治成果，推动生态文明建设深入实施

加强人居环境整治。科学制定乡村振兴计划，提升村庄规划质量。推进投资5000万元的老厂集镇新区乡村振兴集中示范点建设，启动实施集镇80户特色民居示范建设，力争实施集镇民族文化长廊建设。投资320万元实施贫困地区“五类村庄”人居环境提升改造示范点建设，积极向上争取村级公益事业一事一议财政奖补项目。持续改善农村基础条件，推进4类重点对象危房改造，强化老方寨等20个搬迁安置点维护管理，大力推进“厕所革命”，完成农村无害化卫生户厕示范点改造25户。持续开展人居环境整治三年行动，建立健全村庄人居环境整治长效管护机制，力争投资80万元实现5个村（社区）垃圾户分类、组收集和村清运工作。推行垃圾收费清运制度，有效治理环境卫生、噪声污染等问题，提升集镇生活环境品质。

推进生态文明建设。坚持标准引领、制度先行，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线，全面落实生态环境损害责任追究制度。持续抓好自然资源资产审计问题整改及环保督察反馈意见落实，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。稳步推进生态建设，全面推行山林长制，加强森林防火和病虫害防治，继续实施天保工程项目，实施新一轮退耕还林1100亩，种植旱冬瓜20万株。加大林政执法，杜绝毁林开荒和薪柴烤烟，有效保护森林资源。强化河长责任落实，推进绿汁江、老厂河等河道治理，实施饮用水源地保护区划。加强工程治理，力争启动比里河、黑查莫河、哈科底河等生态清洁型小流域治理，争取投资500万元实施老厂中学滑坡地质灾害治理项目。强化污染源头管控治理，完成全国第二次污染源普查。加强网格化环境监管执法，确保重点企业行业主要污染物全面达标排放。推进垃圾分类收集处置，深化提质增绿工程建设，倡导新能源技术运用，大力培育资源节约、绿色低碳、循环利用文化，增强绿色发展共识。

（四）持续推进深化改革扩大开放，全面提升引领创新发展水平

稳妥推进各项改革。深化机构改革，稳步推进公务员管理制度和事业单位人事制度改革。深化财税体制改革，强化税收保障措施，全面推进预算绩效管理，优化收支结构，提高财政资金使用效益。深化医疗卫生体制改革，推进卫生院改革，加强医共体建设。完成农村集体产权制度改革，完善村集体经济组织“三资”管理制度，持续推进农村土地“三权”分置，全面推行人饮水价改革，稳步推进农业综合水价改革，倡导有偿用水，以水养水，建设节水型乡村。持续深化“放管服”改革，清理完善行政审批服务事项清单，推动审批服务提速增效。推进“双随机、一公开”监管改革，提升事中事后监管效能。全力打造优质营商环境，完成一站式惠民服务平台建设。加快信息互认共享，推进“一个窗口”服务模式，着力打造乡村两级政务服务“一张网”，努力实现办事“最多跑一次”。促进大众创业、万众创新，盘活村集体资源，提高组织化程度，持续壮大集体经济，有效发挥合作社作用。

（五）持续增进人民群众民生福祉，决战决胜全面建成小康社会

持续巩固脱贫成效。把提高脱贫质量放在首位，聚焦特困群众，扎实开展脱贫攻坚巩固提升三年行动计划。坚持脱贫攻坚巩固提升与实施乡村振兴相衔接，突出产业发展增收，社会保障巩固，强化统筹整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源。注重激发贫困群众内生动力，着力加强扶贫领域作风建设，切实增强群众获得感，确保如期实现脱贫巩固目标，完成11户33人脱贫，力争完成3000万元扶贫项目建设。

全面发展社会事业。加大就业创业政策宣传，提升农村劳动技能培训质量，拓宽农村劳动力就业渠道。全面推进社保扩面提标，严格落实养老、医疗、工伤保险等社会保障制度。全面落实老年人优待政策，完善最低生活保障制度，加强特困人员救助供养，持续加强和改进临时救助力度。全面提升防灾减灾应急救灾能力，完善救灾物资储备，抓好农房地震保险工作。落实惠民殡葬政策，维护群众基本殡葬权益。深入开展国防教育，维护好退役军人权益。发展公平而有质量的教育，全面推进教育资源布局调整，完成马家坝小学撤并及马家坝幼儿园的改扩建工作，完成中心小学教学楼、学生宿舍、中学教职工宿舍楼修缮及中学大门建设。优化中心幼儿园管理体制，规划中心幼儿园教师宿舍建设。多措并举抓牢控辍保学，促进义务教育从均衡向优质发展。推进健康老厂建设，积极整合医疗资源，进一步提高乡村两级健康服务能力，争取实施老厂乡医养中心建设；完善分级诊疗制度，提升家庭医生服务质量。提高公共文化服务水平，开展更为丰富的文化体育活动，做好民族文化保护和传承工作，加快农村公共体育基础设施建设。

支持群团组织创新发展，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强武装、信息网络安全、工会、应急、防震减灾、气象、保密、档案、市场监管等工作，促进社会全面发展。

（六）持续提升社会治理能力水平，保持社会和谐稳定良好局面

深入开展“七五”普法，落实普法责任，加强法治宣传教育，强化法治老厂、法治政府、法治社会一体化建设，提高群众法治意识，不断提高公共法律服务水平。全面落实民族宗教政策，巩固发展民族团结进步事业，争创民族团结进步示范点，发挥基层治保组织作用，壮大群防群治队伍。加强信用体系建设，加大守信激励、失信惩戒力度。加强新型社会治理体系建设，发挥村规民约独特功能，传承和弘扬农村优秀传统文化、民族文化，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化社会矛盾风险预测预警预防，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，严格落实信访工作责任制，推进信访法制化建设。巩固立体化、信息化、网格化社会治安防控体系，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶、禁毒、防艾、反邪教工作。加强重点行业、重点领域的安全监管，继续在30户以上的小组建设微型消防站，加大道路交通安全隐患排查治理。进一步完善“生命防护”工程，严防重特大安全事故发生。严格落实安全生产制度，继续实施安全工程三年行动计划，实现安全基础状况明显改善，本质安全水平明显提升，安全生产形势明显好转。

（七）持续加强政府自身能力建设，努力提高施政能力和服务水平

不断提高政治能力。始终坚持党的全面领导，加强思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治站位，做到“两个维护”，坚定“四个意识”，树牢“四个自信”。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

不断提高法治水平。坚持以法治的理念、法治的程序开展工作，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，建设厉行法治、依法办事、执法严明的法治政府。坚决贯彻落实县委、县政府和乡党委的决策部署，主动向人大报告工作，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切的热点难点问题，主动接受人大、监察、群众和舆论监督。

不断建设高效政府。按照增强“八种本领”，做到“五个过硬”的要求，不断提高领导干部适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。增强干在实处、走在前列的行动自觉和责任担当，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。优化政府机构设置和职能配置，提高运转效率。完善责任落实机制，把各项工作落细落小落实，提高政府服务管理效率和质量。

不断加强廉政建设。贯彻全面从严治党要求，认真履行一岗双责，以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。深化标本兼治，健全完善惩治和预防腐败体系，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。紧盯重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，严格执行“三重一大”制度，推进审计全覆盖。严格贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。加强公务用车、公务接待管理，节约政府开支，严控“三公经费”。树立过苦日子的思想，倡俭从严，以严实作风推动政府工作上水平。

各位代表，新常态孕育新机遇，新理念催发新优势，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，在乡党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，建设美丽和谐幸福老厂而努力奋斗！