漠沙镇农业产业化发展情况

农业产业化是发展现代农业、促进农民增收的必由之路，是对传统农业进行技术改造，推动农业农村科学发展的重要举措。为进一步加快漠沙农业产业化发展步伐，对全镇农业产业化发展情况进行了调研，掌握了漠沙镇农业产业化发展现状和存在的问题，并提出了具体措施和建议。

    一、漠沙镇农业产业化发展现状  

    漠沙镇是一个农业大镇，主要种植水稻、玉米、甘蔗、柑橘、芒果、荔枝、酸角、西瓜、苦瓜、辣椒、豆类等粮经作物，有耕地面积22万亩。历年来，镇党委、政府高度重视农业工作，始终把农业产业结构调整、增加农民收入作为工作的重中之重，对外积极引进项目资金，对内制定强农惠农政策，确立了“三个经济带”产业开发思路，按照优势产业向优势地区集中的原则，培育优势产业，壮大特色产业，加快推进传统农业向现代农业转变。目前，全镇农业产业培植呈现以下五个特点。 

   （一）传统产业配套农业技术措施逐步形成

    一是通过兴修水利、推广良种良法、病虫害绿色防控、改良土壤、改革农具、实行轮作、种养结合等措施促粮农增收。目前，全镇有灌溉沟渠1132666米，其中：土沟729515米，三面沟渠403150米，涉及粮食灌溉面积34953亩；实施玉米“百亩核心，千亩示范，万亩辐射”高产创建示范样板和晚稻高产攻关示范样板项目，推广“两杂”良种22.2万公斤，其中：推广玉米良种（迪卡007、迪卡008、白玉16号、兴黄单892等）16万公斤。推广水稻良种（绵香576、宜香1979、两优1259、中优63等）6.2万公斤；实施水稻病虫害绿色防控6640亩，其中：性诱5140亩，色诱1500亩，悬挂黄蓝板24750片；实施耕地地力提升措施，施用有机肥、石灰共41500吨，完成土壤改良20750亩；新增大型联合收割机10台，大中型犁耕机1143台，小型微耕机1661台，实现粮食生产机械化操作40600亩；实施水旱轮作31370亩，其中：蔬菜-水稻轮作24520亩，甘蔗-水稻轮作2150亩，香蕉-水稻轮作4700亩；实施水稻田养鱼8071亩，每亩增收3000元。

二是通过标准化养殖示范点建设带动畜牧业发展。全镇建成投产生态养殖示范点12个。其中：生猪标准化养殖示范区5个、示范场2个；肉牛标准化养殖示范区2个；山羊标准化养殖示范区3个，生猪存栏36879万头，肉牛存栏16157头，山羊存栏7033只。实现畜牧业现价产值10326.6万元。

三是通过土地整治、土地开发整理（补充耕地）项目巩固和提升糖料蔗产业发展。实施坡改梯面积21525亩，配套沟渠74177米，田间道路70717.7米，建设小水窖1556口，辐射甘蔗种植面积11535亩，受益5127人。2015/2016年度完成糖料蔗种植面积30705.7亩，比2014/2015年度的34937亩减4231.3亩，减12.1%，其中：宿根蔗21448.5亩、新植蔗9257.2亩。完成甘蔗产量9.16万吨，比2014/2015年度的14.0万吨减4.84万吨，减34.6%，其中：入榨量8.28万吨、秧苞0.88万吨，实现农民直接或间接经济收入近5000万元。

2016年全镇水果甘蔗种植面积5083亩，比上年的4548.7亩增加534.3亩，增11.7%，其中：黑皮水果甘蔗4043亩、黄皮水果甘蔗1040亩；预计平均亩产8100公斤，总产4117.2万公斤，总产将比上年的3411.5万公斤增705.7万公斤，增20.7%；目前水果甘蔗已开始上市，价格每吨2000.00元左右，预计全年总产值4940.6万元，比上年的3684.5万元增1256.1万元，增34.1%。。

   （二）特色产业培育步伐加快，试验示范效果显著

“漠沙苦瓜”是当地老百姓多年来自行留种的苦瓜品种，有浅白色和深绿色两个颜色，通过提纯复壮后，分别被命名为“滴水珍珠”和“绿宝石”，以苦瓜为主的反季节蔬菜因其品牌响、质量好、反季节上市、具地方特色等特性被确定为我镇的特色产业。在产业发展中，历届党委、政府通过引入资金、技术和方法加快特色产业发展步伐，使农民增收。

一是在产业基础设施建设上，实施了两期国土整治项目，改造反季节蔬菜种植田块2万亩，现已建成节水灌溉管网配套设施近1万亩，建设钢架大棚2万亩；建成蔬菜交易市场1个，交易网点8个，为漠沙镇苦瓜产业发展奠定了坚实的基础。

二是在产业发展模式上，开展“协会+基地+农户”的运行模式，以农业合作组织为依托，实施千亩苦瓜优质、高产、无公害栽技术培示范区，开展培训人员2471人次，带动种植农户3506户，辐射种植面积20050亩，从业人员达14204人。目前，反季苦瓜种植面积达到2.4万亩，最高亩产值达2万元，平均亩产值达1.2万元。实现苦瓜总产量7296.2万公斤，实现总产值24812万元。

三是在产业栽培技术上，实施苦瓜无公害栽培技术示范1015亩，其中：核心区示范200亩；开展技术培训六期，培训农户1020人次；推广应用测土配方施肥1015亩；推广人工授粉试验200亩；推广应用苦瓜嫁接技术，提供优质种苗30万株；推行绿色防控措施，悬挂黄蓝板10450片。实现核心示范苦瓜亩产4030公斤，亩增830公斤，亩均节本增收达2460元；大田示范亩产3650公斤，比2014年亩增450公斤；亩均节本增收1350元。

   （三）优势产业不断状大，经济效益逐年上升

我镇坝区年平均气温23℃，年平均降雨量760毫米，蒸发量1560毫米。光、热、水资源相当丰富，具有得天独厚的自然资源，同时，因种植水平高，产品色泽好、味道独特、口感丰富、质量出众，非常适宜热带水果的种植。另外，我镇辖区内种植的热带水果，产品上市早，比国内其他种植区提前20-30天左右，避开了产品市场过剩期，做到了“人无我有，人有我优，人优我精”的产品发展思路，产品备受客商青睐，畅销省内外，甚至出口，是漠沙镇一大优势产业。因其上市早、品质优、市场好、种植条件适宜等优势，被确定为我镇的优势产业。产业发展不断壮大，发展势头好。

一是开发面积逐年增长，经济效益逐年上升。目前，以香蕉、柑橘、芒果、荔枝为主的热果面积58719亩，实现总产量5757.7万公斤,实现总产值18438.3万元。在品种布局上，以发展优质、高产、稳产品种为主，早、中、晚熟品种合理搭配，其中：香蕉12656亩，实现产量4000万公斤，产值8000万元；荔枝3030亩，实现产量100万公斤,产值1000万元；柑橘32300亩，实现产量960万公斤，产值5760万元；芒果8674亩, 实现产量600万公斤，产值3000万元；西瓜900亩,产量360万公斤,产值360万元；桃李354亩，产量46.2万公斤,产值63.3万元，火龙果210亩，产量20万公斤,产值60万元；葡萄230亩，产量31.5万公斤,产值189万元；其它水果365亩，已完成产量3.5万公斤，产值4.6万元。发展区域从坝区向半山区发展，面积从2013年的28966亩发展到2016年的58719亩，产值从2013年的16697.5万元发展到2016年的18438.3万元。面积在逐年扩大，经济效益逐年上升，热果产业取得了快速健康的发展。

二是引进优质热果品种资源，品种质量逐步提高。近几年来，漠沙镇大搞以香蕉、柑橘、芒果、荔枝为主的热带水果种植开发，热果产业已成为快速增收致富的大产业。据调查，近几年漠沙镇引进了以香蕉、柑橘、芒果、荔枝为主的热果新品种，香蕉主要有：巴西8188、威廉斯；柑橘主要有冰糖橙、沃柑、茂谷柑、西柚；芒果主要有：帕拉英达、台农一号、金凤凰、鹰嘴芒、象牙、凯特；荔枝主要有：蟾蜍红、糯米滋、桂味等。品种资源得到了进一步优化，品质得到了进一步提升。

    三是农民发展热果的积极性高，形成了一批种热果致富的企业和专业户。在惠农政策和市场拉动的共同作用下，农民发展热果的积极性高。据统计，全镇发展热果面积在1000-3000亩以上的企业4家，500—1000亩的种植大户18家，50-500亩336户。      

    （四）土地流转有序推进，规模经营初见成效

一是通过引入种植大户和农业开发企业，助推土地流转步伐。我镇确立了“引进外资促发展”的新战略，进一步构建和完善有利于农业经济发展的机制，按照“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的思路，大力引导社会各界参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户间自发流转向农业企业、工商企业、科技人员、专业大户、农民专业合作社等参与流转转变，并通过这些资金的参与来达到改善农田水利设施、打造新型现代农业样板和安置农村剩余劳动力的目的。目前，全镇共登记流转土地面积达92556亩，流转土地主要用于种植香蕉、冰糖橙、荔枝、酸角、药材及其他水果等。签订规范流转合同的17601份，合同总价14445.98万元，涉及农户经营土地流转户数有8181户，人口40905人。

二是通过土地集中经营，扩大农业生产经营规模。我镇千家万户的小生产农业效益比较低，农民收入提高幅度小，表面的原因是，农产品价格不高，更深层次的原因却是农业的经营规模偏小。要解决农业效益低的问题，就要通过农村土地流转，把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。在耕地总量这个“分子”不变的情况下，大量减少种地农民这个“分母”，效益这个“商”就会大幅度提高，规模经营的效益就出来了。曼线村大曼线、小曼线小组就是把开发难度大、分户分散经营的山地流转给了有规模经营实力的云南实建果业有限公司和云南猫哆哩酸角开发有限公司，流转土地面积6000余亩，使土地资源有效利用起来，便于农业现代化运作和规模化发展。

三是通过土地流转，解决了农村人地矛盾。我镇农民流动性大，大部分青壮年农民外出打工，农村劳动力结构老龄化严重，导致出现农户间相互流转，土地低价承包，甚至出现闲置抛荒等现象，现在农民把土地流转了，不但每年每亩有800-2000元的土地流转租金，同时在自己家门口就可以打工了，这样不仅有工资收入还可以照顾自己的家庭，比起自己种地和外出打工每人每年要高出1万元左右，可谓是一举两得。实践证明，农村土地流转缓和了人地矛盾，是农业增效，农村发展，农民富裕的一个好办法。

    （五）农民合作经济组织化程度稳步提升，农业现代化逐步形成

    近年来，我镇各类农民合作经济组织有了良好的发展势头，全镇共建立农民专业合作社11个，建立基地面积10304亩。其中：水果合作社3个，蔬菜合作社6个，咖啡专业合作社1个、蜂业专业合作社1个。农民专业合作社在推广新型农业科技成果、促进农业产业化经营、提高农民素质、增加农民收入等方面发挥了很大作用。

一是农民合作经济组织促进农业生产方式现代化。新平兴农苦瓜专业合作社是我镇一家以种植反季苦瓜为主的专业合作社。合作社通过共同出资购置配备成套的农机具，解决了农民单个难以拥有和运用数量多、技术含量高的农机具这一问题。同时合作社有组织的分户购买不同的农机具，配套交换使用，使农机具得到了合理的分配使用。目前，新平兴农苦瓜专业合作社有苦瓜标准化生产核心示范基地300亩，建钢架大棚面积1624亩，实施喷滴节水灌溉面积1500亩，铺设机耕道路4620米，建标准化育苗工厂1个，有大型耕地机械2台、小中型微耕机127台、大中型运输车辆2辆。使配套农机具在农业生产中得到了较好的发挥。另外，农民合作经济组织引导群众维修水利设施、管理引用水利工作，解决了由于家庭分散经营，水利建设薄弱，农业生产用水难以保障等问题，促进了水利建设。

    二是农民合作经济组织促进农业劳动者现代化。我国每年大约有6000-7000项农业科技成果面世，然而，能被较好转化利用的只有30％-40％。其中，一个重要原因是农村科技文化水平相对较低，信息不灵，且农民经济实力差，通常难以及时、有效地获得科技信息，由此造成了科技与农民实际应用之间的“脱节”现象。农民合作经济组织有引进、消化、传播、推广农业实用技术和最新科技成果的功能，使农民有组织地进入市场，提高了农民的市场谈判能力，增强了农民抵抗市场风险和驾驭市场的能力。

    三是农民合作经济组织促进农业组织管理现代化。　　新平玖品果业开发有限公司和新平久字号果品专业合作社是以种植冰糖橙为主的企业和合作社，它们按照“公司＋合作社＋农户”的模式组建起来。组建起来的合作经济组织，它与农户的关系除合同关系外，还在很大程度上带有公益服务性质,这种关系与公司和农户之间单纯的契约关系相比较,具有更强的稳定性。如产前提供良种、农资等生产要素服务；产中提供技术指导，可以通过向农户提供各种技术指导和技术服务,如施肥、病虫害防治及农药使用、灌水、土壤监测与化验等,促进农产品的标准化和优质化；产后进行加工、运销服务，并利用组织的优势资源创办或与其他企业联办农产品加工和销售龙头企业，组织甚至代表农民与农业产业化经营龙头企业签订合约，保护双方正当利益，有效地推动了农业生产的专业化和农业服务的社会化，推进了农业产业化经营，促进了农业组织管理现代化。 

    二、农业产业化发展存在问题与机遇 

   （一）存在的主要问题 

    当前，我镇农业产业化程度还比较低，千家万户的小生产与千变万化的大市场尚未对接起来，存在的困难和问题还很多。

    一是中低产田地比重大，农业基础条件差，受干旱等自然灾害的影响较大。交通设施落后，水利化程度低，有效灌溉面积少，抵御自然灾害能力弱，属于“雨养农业、靠天吃饭”，农业产业规模化发展水平低，综合生产能力弱。受持续高温、干旱的影响，半山区农作物成活率仅在55%左右，山区成活率更是在20%以下，农民补植补造任务重，经济损失大。

    二是农技推广工作只注重技术推广而忽视市场指导和信息服务、只注重常规技术而忽视产业技术、只注重普遍指导而忽视区域经济的分类指导、只注重技能培训而忽视素质培训，很难解决农民种什么、怎么种、卖给谁、如何形成产业、农民增加收入等问题。农民对市场需求缺乏足够的了解，更谈不上研究市场，把握市场，大多是“凭着自我感觉抓生产，跟在别人后面搞调整”，致使对市场波动带来的负面效应难以应对，市场稍有波动，农产品就会出现“难卖”现象，调整后的产业结构又与市场需求相比明显滞后，既压抑和挫伤农民生产积极性，又严重影响农民收入的增长。  

    三是缺乏人力资源，技术相对落后。随着农村劳力大量涌进城市，农业生产季节性劳力供需不足的矛盾日益突出，再加上近年以来形成蔬菜、热果、粮食、甘蔗等作物各产业齐头并进的态势，各产业之间争地争劳力矛盾相当突出，农村人力资本价格不断上升。据统计，农村劳力有近60%的外出务工。留守本土从事农业生产的农村劳力资源日趋衰减。且大部分是老、弱、妇、残人员。再加上长期以来形成的在农村以劳力换劳力，或靠亲缘关系请人帮忙的格局日趋消失，取而代之的是花钱请机械，花钱请劳力，大大增加了农业生产成本。加之农民的文化素质普遍较低，甚至不少农户连常规农业技术操作都不会，从而导致了农业科技推广难度不断加大、层次面较低。

    四是体系不健全、农技推广工作经费短缺。漠沙地广人多，我镇特色农业发展工作压力较大，特别是特色农业宣传引导和技术培训工作量相当大，培训经费和工作经费严重不足，缺乏农技推广交通工具，影响了正常的推广发展和培训等工作。 

   （二）值得抓紧的机遇 

一是现代农业示范区建设。2015年1月，新平县被确定为第三批国家现代农业示范区。漠沙镇农作物品种多样化，耕地面积相对集中，便于形成区域化布局、规模化种植和产业化经营的格局，是玉溪市以反季苦瓜为主的冬早蔬菜生产基地，是新平县最大的糖料生产基地、热带水果生产基地、商品粮生产基地和香蕉生产基地，是新平县农业发展的窗口和样板，开发前景广阔。

二是热区农业资源开发。漠沙镇坝区光、热、水、地资源丰富，总日照时数2350小时，年平均气温17.4℃，平均降雨量1600毫米以上。镇内河流均属红河水系支流，主要有西尼河、曼蚌河、马龙河、蚌岗河、挖窖河、南薅河、南甘河、南渡河等，集雨面积850.49（平方公里），河流总长169.7公里，总落差13754米，枯水流量5.1立方米/秒，年产地下水158（万立方米/平方公里），地面水389（万立方米/平方公里）。有农业综合开发后备资源325660亩，占全镇总面积的47.8%，其特点是地热平缓，气候炎热干燥，少霜冻，农作物生长快，产品味道独特、口感丰富、质量出众、上市时间早、市场优势强，适宜冬早蔬菜及亚热带水果的开发。

三是农业产业化与花腰傣民族文化旅游资源挖掘。漠沙是花腰傣的发源地，具有“花腰傣之乡”的美誉，是我省花腰傣最多的聚居地，有着浓厚的花腰傣民族文化根源，境内大沐浴民族文化旅游村被列为市级重点旅游景点之一。现景点硬软件设施建设正逐步完善。群众基础好，农民生产意识强，群众基础好，科技意识强，种植水平高，是我镇农业产业结构调整和农业产业化经营的主力军。

    四是水能资源利用。马龙河源于哀牢山漠沙段的原始森林，流经和平、仁和、团结及龙河村委会境地，注入漠沙江，全长17.2公里。上游建有库容为4360万立方米的黄草坝水库，中上游建有蓄水量591万立方米的扬发城水库，下游建有8000千瓦电站一座；挖窖河源于建兴哀牢山原始森林，流经挖窖村委会，于漠沙曼线村委会大南妈注入漠沙江，全长33.4公里。上游建有装机容量250千瓦×3的花桥河电站；48千瓦的马鹿电站；24千瓦的磨味电站；蚌岗河源于胜利村委会哀牢山原始森林，流经关圣、曼勒村委会注入漠沙江，全长`17.8公里。全镇形成“山头蓄水，山腰发电，山脚灌溉”的用水格局。理论水能蕴藏量7.84万千瓦，水势能量大，适宜电站等水电项目开发。将水能转变成电能，再结合农业现代化发展思路，利用在农业生产上。

    三、农业产业效益分析  

    到“十三五”末全镇农业产业将有极大发展： 

   （一）在传统产业方面。推广运用新科技新技术新品种，种植粮食11.6万亩，产量达到4640万公斤以上，人均有粮980公斤以上，“两杂”粮种推广全覆盖，创办高产示范样板5万亩；发展蔬菜种植面积3.7万亩，实现产值2.96亿元；科学化、标准化养殖示范点20个，实现畜牧业现价产值1.7亿元；稳健发展甘蔗产业，实现产值7000万元。传统农业产业农民人均年收入达10000元以上。  

   （二）在优势产业方面。培育地方优势品种和引进外来优良品种，种植柑橘2.5万亩、香蕉2.1万亩，芒果1.2万亩、荔枝1万亩，优势产业农民人均年收入达12000元以上。  

   （三）在特色产业方面。发展冬早蔬菜和夏秋冷凉蔬菜3万亩，实现产值1.9亿元以上。特色农业产业农民人均年收入达15000元以上。 

    四、对农业产业化发展的对策及建议  

当前及今后一段时期是农业产业化进程不断加快、经营模式不断完善的关键时期。我镇作为农业大镇更应未雨绸缪、超前规划、提早动手，切实实现农业增效、农民增收。 

    （一）提高思想认识，夯实产业发展基础。各级干部及群众要提高对农业产业化的认识，进一步解放思想，强化市场经济意识和农业科技致富意识。 

    （二）加强组织领导，确保政策措施落实。实行一个产业有一个镇级领导挂钩，有一个工作班子负责，有一个统一规划，有一套政策扶持，有一笔经费投入，有一个龙头企业带动，有一个基地辐射，有一套考核办法，使每个产业从规划布局、基地建设、品种引进、技术培训、生产加工到市场营销各个环节均有专人负责、有措施保证。制定切实可行的产业发展考核办法和奖惩措施,对挂钩联系领导、责任单位和乡村责任人严格兑现奖惩。

    （三）改善基础条件，降低农业生产成本。加大项目推介和争取力度，尽快启动扬发城水库加容加固建设，提高水利化程度。制定奖补办法，鼓励和支持农民广泛开展田间道路、引水沟渠等小型基础设施建设。 

    （四）加大资金投入，强化产业扶持力度。不断加强高产农田建设、生态农业建设、病虫害综合防治体系建设、动物疫病防治体系建设、基层农业技术服务体系建设。按照“多予、少取”的原则，全面落实强农惠农政策，严格整合各部门涉农发展资金，对各种涉农资金实行归口管理，统一使用，各计其功。金融部门要创新方法,鼓励企业转向投资，吸引社会闲散资金、鼓励干部职工入股开发农业产业。 

    （五）高度重视农民的引导性培训和技能培训。加强农民技能培训，大力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，“十三五”期间，实现专业大户100%参加农业科技大培训。 

    （六）加强政府引导，促进产业规模化经营。尽快制定贷款贴息、土地征用、基础设施建设等优惠政策，大力引进经济雄厚、技术力量强、具有稳定市场销售网络的公司入驻，开发蔬菜、水果、核桃、竹子、畜牧等产业，提高产品附加值和市场竞争力。采取转租、转包、转让、合作等形式，加快土地经营权流转，使土地向种植大户、种地能手集中。不断探索“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等经营模式，加强产销对接，农户利用土地、产品、资金等要素入股企业，使企业与农户结成利益共享、风险共担的利用联结体；鼓励龙头企业在农村建立产业化基地、实行订单生产形式，与农户形成稳定的产销关系。认真坚持 “自我管理、自我服务、自我协调、自求发展”原则，引导帮助农民建立产业专业合作社，提高产业培植组织化程度。认真制定各项奖惩措施，扶持发展民间经纪人和营销组织，搞活农副产品市场流通。  

    （七）强化宣传引导，提升品牌知名度。通过网络、电视、报刊杂志等各种媒体，提高以“云冠冰糖橙”“漠沙苦瓜”“西尼红糖”品牌为主的优势产业和特色产业宣传力度，健全信息服务体系，组建上下联通、内外相接、资源共享、反应灵敏的产业信息中心，完善信息收集、发布制度，以市场供求信息指导产业发展，提高群众认知度。同时净化“云冠冰糖橙”“漠沙苦瓜”“西尼红糖”及其系列产品销售市场，严厉打击以其它产地假冒漠沙镇冰糖橙和苦瓜的行为，维护我镇品牌优势。  

    （八）强化农业产业化与乡村旅游相结合。将产业培植与乡村旅游结合起来，因地制宜地开展农业产业特色景点片区建设。如坝区打造渔业，蔬菜产业，创建休闲、娱乐园；半山区打造柑橘、芒果产业，创建柑橘、芒果园；山区打造桃子、核桃产业，创建桃子、核桃园。